一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神和全國、全省環境保護工作會議精神，堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。以生態文明建設為統領，以“改善民生，服務發展”為主題，以“促轉變、減總量、改質量、保安全”為我市環境保護工作思路，以創建省級環境保護模范城市和主要污染物總量減排為重要抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以機制創新和能力建設為保障，確保環境安全，改善環境質量，優化產業布局，著力加快經濟發展方式轉變，全力推進瀘州生態文明建設。
二、工作重點
（一）深入貫徹十八大精神，推進瀘州生態文明建設
1. 建立生態文明建設體制機制。做好環保基礎調研工作，研究制定我市生態文明建設目標體系、考核辦法、獎懲機制，切實把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，納入地方黨委政府績效考核，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態文明建設大格局。積極推進生態文明建設試點，繼續推進生態縣、生態鄉鎮、生態村、生態工業園區創建等生態細胞創建工程，指導瀘縣、合江縣、敘永縣和古藺縣啟動省級生態縣創建工作，指導5個鄉鎮完成生態創建。
2. 大力推進生態保護和修復。強化自然保護區綜合管理，加大對敘永縣畫稿溪國家級自然保護區、古藺縣黃荊省級自然保護區的野生動植物保護及自然保護區工程建設。建立和完善生態補償機制，嚴格控制開發活動，減少人為破壞，提高自然修復能力，增強水源涵養、氣候調節、生物多樣性維護等生態服務功能，促進生態系統良性循環。積極爭取省級生態保護專項資金支持自然保護區能力建設，保障生態安全。
3. 加強生態文明宣傳教育。把生態文明作為社會主義核心價值體系的重要內容，加強生態文明價值觀和倫理觀教育，引導各級黨政干部牢固樹立生態優先發展的理念；引導社會公眾樹立人與自然和諧發展的思維方式和價值導向，提高全民生態文明素養；引導企業增強生態環保意識和社會責任感，加強環境污染治理，推動企業發展方式轉變。充分發揮黨政機關、社會團體和民間組織的宣傳優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒介，廣泛宣傳我市生態文明建設的成效和經驗。
（二）全力完成主要污染物減排任務
進一步完善主要污染物總量減排體系，確保化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等減排約束性指標全面完成。深入推進工程減排，強化工業、生活、農業三大污染源整治，重點抓好川南發電脫硝工作，確保2013年完成一臺機組脫硝實現氮氧化物減排，推進重點行業水污染治理、小城鎮生活污染治理、畜禽養殖治理工程，加強對機動車尾氣排放的監管。強化結構減排，繼續加快落后產能行業的淘汰力度，制定落后產能淘汰計劃，督促電力、水泥、造紙、玻璃等行業嚴格執行國家產業政策和落后產能關停計劃，加快淘汰污染嚴重的“黃標車”。實化管理減排，實行更加嚴格的考核制度，對重點區域、重點行業要實行嚴格的污染物排放總量控制，特別是對污水處理廠、重點工業污染源要加強減排指標考核，嚴格實行“一票否決”制度，對不能完成總量減排的區縣和單位實施限批或暫緩審批。加強污染減排能力建設，進一步完善減排“三大體系”，健全市、縣兩級監控體系，確保主要污染物總量減排目標任務全面完成。
（三）充分發揮環境保護優化經濟發展的作用
進一步完善領導干部聯系縣區、園區制度。繼續推進市環境保護局與區、縣人民政府簽訂《區域環境保護合作框架協議》，推動區、縣經濟發展與環境保護共贏；圍繞“酒業、化工、能源、機械”四大產業，堅持“綠色通道”制度，指導區縣、工業園區完成或修編規劃環評報告，為重大工業項目順利入駐園區掃清障礙。重點指導敘永資源綜合利用經濟園區、古藺經濟開發區、郎酒濃香基地、華夏龍窖名優白酒產業園等產業園區開展規劃環評工作。建立領導干部聯系重點項目制度，將市委市政府確定的重點建設項目進行分解，明確辦理時限，定期跟蹤，全力協調，確保西南醫療康健城、瀘州市生活垃圾焚燒發電廠項目、瀘州機場建設項目、龍透關沱江大橋工程等重點建設項目順利推進。進一步深化環評制度改革，擴大公眾參與和信息公開，合理調整項目審批權限，今年內將市環境保護局負責的建設項目環評和竣工驗收權，全部下放到四個“擴權縣”，支持區縣經濟發展。市環境保護局負責牽頭完成“白酒金三角核心腹地千億產業園區規劃環評”，確保瀘州老窖、古藺郎酒以及其他酒業園區等釀酒基地建設順利推進。建立項目環境影響后評估機制，對環境有重大影響的建設項目及時開展后評估，防范環境風險；優化和完善環評專家庫，充分發揮專家在環境影響專業技術上的把關作用，進一步提高環評審批質量。組織開展建設項目環評審批專項檢查，重點清查建設項目是否存在未批先建情況。嚴格環評中介機構管理，對有嚴重不負責任、編制質量低劣、弄虛作假、編制時間拖拉等行為的環評單位進行清理整頓。
（四）加強污染防治改善環境質量
加強惡臭、噪聲、揚塵、餐飲油煙等污染治理，對問題集中區域進行專項治理，切實改善主城區環境質量，確保創建四川省環保模范城市順利通過驗收。深入推進環保基礎設施建設和管理工作。重點加快對城南污水處理廠、二道溪污水處理廠、鴨兒凼污水處理廠，古藺、合江、瀘縣、敘永污水處理廠配套管網建設工程，城南污水處理廠、二道溪污水處理廠二期、古藺污水處理廠二期，市垃圾焚燒廠建設進度的督查力度。積極爭取出臺污水和垃圾處理費與出水水質、水量掛鉤的規定，探索污水處理廠污泥無害化處置和實施中水回用。制定年度工作目標，落實工作責任，扎實推進《全國重點流域水污染防治規劃》、《全國重點區域大氣污染防治規劃》、《三峽庫區及其上游水污染防治“十二五”規劃》（瀘州部分）的實施。加強建設項目監督管理檢查力度，扎實抓好超標企業限期治理，加大對涉重金屬、危化品和危險廢物的管理力度，強化對國控省控等重點污染源監管，繼續開展上市公司環保核查，以銀鴿、瀘天化、郎酒廠為重點推進強制性清潔生產審核。強化對城市飲用水源管理，培育環保戰略性新興產業，發展循環經濟，引領產業發展導向。繼續推進超標超總量工業企業的限期治理工作，重點抓好川南發電兩臺機組脫硝工程和白酒廢水治理等一批項目。
（五）加強小流域污染控制改善農村環境
繼續落實農村環境保護“以獎促治、以獎代補”政策，重點督促合江縣出川斷面環境綜合整治項目和瀨溪河流域農村環境連片治理項目順利實施，指導瀘縣、龍馬潭區編制《龍溪河流域鄉鎮污水治理實施方案》。加強瀨溪河、龍溪河、古藺河沿岸工業企業環境監管力度，努力促進污染減排和小流域環境質量的改善。開展農村生活污水畜禽養殖污染治理，新建規模化畜禽養殖場和養殖小區必須執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格執行畜禽養殖業污染物排放標準，重點指導聚鑫養豬場按照減排規范建設示范工程。加強農村集中式飲用水源保護，推進鄉鎮集中式飲用水源保護防護工程，建立環保、水務、衛生飲用水源保護協調機制，保障農村飲用水源安全。積極爭取省級生態保護專項資金支持自然保護區能力建設，保障生態安全。開展土壤污染情況摸底調查工作，選擇一批土壤污染地區進行污染評估和治理修復。探索自貢、宜賓、內江等川南城市群城市以及重慶榮昌縣等跨境地區環保聯動機制，實現全流域綜合整治。
（六）著力加強環境風險防控確保環境安全
切實加強對重金屬污染重點防控地區、行業和企業的環境監管和集中治理，加大對造成污染的涉重金屬企業的處罰力度。建立健全化學品全過程環境管理制度，加強化工園區環境管理，禁止在工業園區外新改擴建危險化學品生產、貯存項目。加強對危險廢物貯存、運輸、處置和城鎮污水處理廠污泥處置的環境監管，嚴格執行轉移聯單制度。健全環境應急領導機構，完善跨界糾紛協調機制和環境預案動態管理制度。加強應急能力建設和物資儲備，做好瀘州市環境應急物資儲備庫建設的前期工作。完善環境應急系統專家庫建設，建立環境信訪聯席制度，認真查處環境督查督辦案件。指導企業進一步完善行業環境應急預案，開展突發環境事故應急演練。繼續推行環境污染強制責任保險試點。
（七）加強執法監察遏制環境違法行為
認真梳理環境糾紛敏感區域和重點行業，特別是加強對威脅飲用水源安全、存在重大環境風險的化工企業、重金屬行業和病險尾礦庫的排查。進一步加大國控、省控企業的監管力度，每季度對外公布超標企業黑名單，確保達標排放和在線監控系統正常運行。繼續完善“12369”環境保護舉報熱線、國控污染源排污申報和排污收費等系統的信息平臺建設。開展各類環境保護專項行動，重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業，探索新時期的環境監管模式，嚴厲打擊各類環境違法行為。大力開展環境矛盾糾紛排查與調解，落實領導干部“一崗雙責”，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件，確保群眾環境權益。
（八）加強環境監測能力建設
按照“三個說清”的要求，進一步建立完善環境監測相關制度和規范，更好地服務環境管理、支撐決策。加快環境監測信息管理平臺的開發和運用，為實現環境監測管理的信息化和現代化打下堅實的基礎。推進全市環境保護監測站國家標準化能力建設工作，指導古藺縣、合江縣、敘永縣監測站年底前通過達標驗收。對各區縣大量使用射線裝置單位安全狀況進行抽檢，依托信息中心逐步建成核輻射放射源GPS定位系統。全面提升環境監測和預警能力，完成環境空氣監測子站的升級改造，為2014年起主城區開展空氣污染物指標PM2.5、臭氧和一氧化碳等監測工作提供技術保障。（瀘州市人民政府）
