為切實推動我縣2013年主要污染物總量減排工作，根據黃岡市下達的“十二五”主要污染物總量控制指標要求和《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，編制本工作計劃。
一、總則
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持在發展中保護、在保護中發展，著力推進污染減排，明確責任，加強協調，落實項目，嚴格考核，確保完成2013年及“十二五”污染減排任務，以環境保護支撐發展、引領發展、優化發展、服務發展，為全縣“十二五”跨越式發展提供環境保障。
（二）編制依據
1、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）；
2、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）；
3、國家環保部《關于印發十二五主要污染物總量控制規劃編制的通知》（環辦〔2010〕97號）；
4、國家環保部《關于印發〈“十二五”主要污染物總量減排核算〉的通知》（環辦〔2011〕148號）；
5、《湖北省國民經濟與社會發展“十二五”規劃》；
6、《湖北省2012年國民經濟和社會發展計劃》；
7、《中共湖北省委省人民政府關于加強環境保護促進科學發展跨越式發展的意見》（鄂發〔2012〕7號）。
8、關于印發《湖北省2012年主要污染物總量控制工作方案》的通知（鄂節能減排辦〔2012〕4號）。
9、《關于下達“十二五”主要污染物總量排放控制目標的通知》（黃岡政函〔2012〕100號）。
（三）編制原則
1、統籌銜接。根據全縣2013年總體工作目標，宏觀經濟政策、節能減排戰略、產業布局和結構調整要求，從源頭預防、過程控制、末端治理等全過程系統控制角度，對主要污染物總量控制方案進行總體設計，加強統籌協調、上下銜接、部門聯動，做到宏觀與微觀相結合、行業與項目相結合。
2、分解落實。準確掌握全縣2013年主要污染物排放狀況和重點行業治理水平，科學測算總量控制基數、新增量以及削減量情況，上下統籌銜接，明確工作重點，合理分解指標，落實責任、嚴格考核，切實推動2013年污染物減排工作。
3、合理可行。在綜合考慮新增量的基礎上，按照技術可達可控、政策措施可行，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統分析，科學確定總量控制目標和任務，確保總量控制目標、任務和投入、政策相匹配。
二、目標任務
我縣2013年主要污染物減排目標為：主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少2.5%（125.23噸）；氨氮排放量較上年減少3.5%（9.27噸）；二氧化硫排放總量較上年減少1.5%（12.22噸）；氮氧化物排放總量較少年減少2.0%（2.17噸）。
三、主要污染物排放量預測及重點實施項目
（一）2012年主要污染物排放現狀
以2011年環統為基數，根據2012年市政府與縣政府簽訂的目標責任書，確定我縣2012年排放基數：化學需氧量排放量為5009.37噸,比2011年（5085.65噸）削減1.5%；氨氮排放量為264.86噸, 比2011年（268.89噸）削減1.5%；二氧化硫排放量為814.4噸,比2011年（820.97噸）削減0.8%;氮氧化物排放量為108.36噸, 比2011年（108.8噸）削減0.4%。
（二）2013年全縣主要污染物新增排放量預測
預計全縣2013年化學需氧量新增量為333.8噸，其中：工業化學需氧量新增量為59.2噸（按GDP增長12%），生活化學需氧量新增量為13.6噸（按照我縣城鎮人口增長率6‰，人均COD排放量64克/人·日、氨氮排放量8.0克/人.日核算），農業化學需氧量新增量為261噸；預計氨氮新增量為16.7噸，其中：工業氨氮新增量為4.1噸，生活氨氮新增量為1.6噸，農業氨氮新增量為11噸；預計2013年其他行業二氧化硫新增量為2.1噸；其他行業氮氧化物新增量為0.3噸。
（三）2013年度減排重點實施項目
1、化學需氧量、氨氮減排項目
工程減排：建成湖北華立染織有限公司污水處理站，當年實現化學需氧量減排115.9噸，氨氮削減1.8噸。
團風縣村莊連片整治污水處理，當年實現化學需氧量削減38.3噸，氨氮削減6.02噸。
團風縣長宏奶牛場等5家養殖業治理項目，當年實現化學需氧量減排357噸，氨氮減排78噸。
結構減排：依法對團風雙喜紡織有限公司等3家企業進行關閉，當年實現化學需氧量減排40.66噸，氨氮削減1.15噸。
預計全縣2013年化學需氧量新增削減量551.86噸。預計氨氮新增削減量86.97噸。
2、二氧化硫、氮氧化物減排項目
依法對團風雙喜紡織有限公司等3家企業進行關閉，實現二氧化硫削減量13.44噸，氮氧化物0.52噸。
通過調整能源結構，推廣使用天然氣，預計可減少煤炭使用量1萬噸，減少排放二氧化硫13.1噸，減少排放氮氧化物3.05噸。
預計全縣2013年二氧化硫新增削減量26.54噸，氮氧化物新增削減量4.02噸。
（四）2013年主要污染物總量控制
1、化學需氧量排放量預測
2013年COD排放量控制在4884.14噸以內，在2012年的基數上，凈削減量125.2噸，削減率2.5%。預計全縣化學需氧量新增量333.8噸，實際需要削減459噸。2013年完成重點減排項目后可實現新增削減量551.86噸。
2、氨氮排放量預測
2013年氨氮排放量控制在255.59噸以內，在2012年的基數上凈削減量9.27噸，削減率3.5%。預計全縣氨氮新增量16.7噸，實際需要削減25.97噸。
3、二氧化硫排放量預測
2013年二氧化硫排放量控制在802.18噸以內，在2012年基數上凈削減量12.22噸，削減率1.5%。預計全縣二氧化硫新增量2.1噸，實際需要削減14.32噸。
4、氮氧化物排放量預測
2013年氮氧化物排放量控制在106.19噸以內，在2012年的基數上凈削減量2.17噸，削減率2%。預計全縣氮氧化物新增量0.3噸，實際需要削減2.47噸。
四、主要污染物減排目標任務分解
（一）化學需氧量、氨氮減排
縣住建局：科學制定2013年度減排計劃，加快城區污水管網雨污分流建設步伐，積極推進重點建制鎮污水集中處理設施建設，完善城鎮污水收集管網。確保城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置達到50%，強化增加滲濾液治理。
縣環保局：科學制定2013年度減排計劃，督促全縣重點污染源安裝污染物排放在線監控設施，并進行實時監控，加大工業廢水治理力度。
縣農業局、畜牧局：科學制定2013年度減排計劃，督促全縣畜禽養殖業配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實現廢棄物資源化利用。
縣經信局：科學制定2013年度減排計劃，明確減排項目，加大淘汰落后產能力度，確保完成關停任務。
（二）二氧化硫減、氮氧化物排
縣經信局：科學制定2013年度減排計劃，明確減排項目，淘汰落后產能，完成3家企業關停任務。
縣公安局：科學制定2013年度減排計劃，明確減排項目。加大黃標車淘汰力度。
五、保障措施
（一）落實工作責任
按照黨的“十八大”精神要求和省委、省政府工作部署，統一思想，提高認識，各鄉鎮人民政府和有關單位主要負責人對主要污染物總量減排工作要親自抓、親自部署。縣政府將節能減排作為當前和今后一個時期的重點工作，強化節能減排目標責任考核，實行嚴格問責制。對完成任務的單位給予獎勵，對未完成目標任務的單位要追究主要領導的責任。
（二）調整優化產業結構
控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產力，大力發展服務業和高新技術產業。加強對重點行業的分類指導和管理，制定高污染行業的污染排放強度指標，參照執行國家的清潔生產評價標準，嚴格準入制度。堅決貫徹執行國家《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》和有關產業結構調整意見，關閉取締不符合國家產業政策、屬國家明令禁止、淘汰及嚴重污染環境的項目，加快淘汰、關停運行效率低、單位耗能高、污染物排放強度大的項目。
（三）強化監管力度，確保工業源全面達標
嚴格執行國家產業政策和有關規定，加強老污染源監管力度，重點抓好重污染行業污染控制，依法取締關閉能耗物耗高、污染嚴重的企業。加快推進工業污染源全面達標，對不能穩定達標和沒有治理設施的排污單位一律停產治理；對治理無望和非法排污企業依法關閉；對達標后仍不能滿足排污總量要求的，必須堅決削減排污量，對現有重點的超標排污企業依法限期治理。
（四）嚴格控制新污染源
嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度。項目審批實行“環保一票否決制”，嚴格控制建設項目污染物新增排放量。對未依法開展環境影響評價且未經環保部門審批同意的規劃和建設項目，或不符合產業政策、沒有可靠污染治理設施和造成生態環境不可逆破壞以及布局不合理的項目，一律不予審批。
（五）實行容量總量控制
在確保全面達標排放的基礎上，實行容量總量控制制度，建立以環境容量為基礎的新建項目審批機制和工業類項目環境保護準入標準。所有建設項目在嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度的同時，由環保部門依據環境容量和水污染物排放許可總量以及工藝水平等核定允許排放量，嚴格控制新建項目的審批，嚴格實施環境容量“一票否決制”。加強建設項目中后期的管理力度，強化驗收環節管理，繼續做好重點建設項目施工過程中的環境監管。
（六）形成有效的激勵機制
加大節能減排技術改造力度，對重點項目給予資金和政策支持。對于低能耗、低污染的先進生產能力的給予一定的優惠政策，對清潔生產、節能節水、資源綜合循環利用等改造和建設項目給予支持或補助。
（七）落實環保政策法規
落實有關政策法規，加大執法檢查力度，完善監測體系。建立科學的減排指標體系、準確的減排監測體系、嚴格的減排考核體系。（團風縣環保局）
