為持續(xù)深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》（閩政〔2009〕16號(hào)）和泉州市十三屆人大七次會(huì)議《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》，進(jìn)一步加大重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)和近海水域環(huán)境污染綜合治理力度，切實(shí)改善重點(diǎn)流域、近海水域水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾用水安全，制定本年度工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全市近岸海域水質(zhì)有較大提高；加塘溪、大盈溪、壩頭溪、陽(yáng)溪、梅塘溪以及九十九溪烏邊港閘、十一孔橋閘等入海溪流水質(zhì)持續(xù)改善，沿江、沿海生活污水、垃圾得到妥善處理，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，溝渠、溪流整治進(jìn)一步強(qiáng)化，畜禽養(yǎng)殖污染得到治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。
二、工作重點(diǎn)
（一）更加注重飲用水水源地保護(hù)。以東山水庫(kù)、新垵水庫(kù)、草洪塘水庫(kù)、溪邊水庫(kù)、龍湖、南高干渠田洋取水口等重點(diǎn)水源地環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)消除飲用水水源環(huán)境安全隱患，確保重點(diǎn)水庫(kù)水質(zhì)安全，保障人民群眾飲水安全。定期開展集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注全市集中式飲用水源水質(zhì)變化。在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志和必要的隔離設(shè)施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，有序、妥善應(yīng)對(duì)水環(huán)境突發(fā)事件。
（二）更加注重污水處理體系建設(shè)。進(jìn)一步加快污水處理廠建設(shè)工作，泉州出口加工區(qū)污水處理廠在6月底前建成并投入試運(yùn)行，南港污水處理廠、西北污水處理廠年底前建成投入試運(yùn)行。加大污水處理廠配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)力度，不斷提高污水處理廠服務(wù)區(qū)域的污水收集率，特別是要加快晉南污水處理廠和泉榮遠(yuǎn)東污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保兩座污水處理廠達(dá)到負(fù)荷要求，進(jìn)一步提升污水處理廠進(jìn)水濃度，抓好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)升級(jí)，不斷提升城市污水處理效益。將龍湖等鎮(zhèn)生活污水收集處理體系建設(shè)擺上工作議程，盡快啟動(dòng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大污水處理廠服務(wù)輻射范圍，有效消除生活污水污染源頭。對(duì)于接入城鎮(zhèn)污水處理廠有困難的農(nóng)村、社區(qū)，要因地制宜選擇微動(dòng)力、濕地、氧化塘等工藝對(duì)污水進(jìn)行就地集中或分散處理。
（三）更加注重工業(yè)污染防治整治。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，督促重點(diǎn)行業(yè)、重污染企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以查處。加快減排項(xiàng)目建設(shè)，抓好建陶行業(yè)清潔替代工作，確保年底前全市建陶企業(yè)全部改用天然氣；積極推進(jìn)集中供熱，拆除區(qū)內(nèi)燃煤（重油）蒸汽鍋爐，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)節(jié)水改造和中水回用系統(tǒng)建設(shè)，提高水資源利用效率；抓好造紙、制革、食品、電鍍、印染等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，規(guī)范企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有序排污，節(jié)能減排。
（四）更加注重市域流域環(huán)境整治。重點(diǎn)圍繞小流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染整治、垃圾清理整治、河道整治等方面，持續(xù)做好九十九溪、加塘溪、金井溪、梧垵溪等流域水環(huán)境整治工作。積極推進(jìn)跨境流域污染聯(lián)防聯(lián)控綜合整治工作，尤其要做好南低渠、梧垵溪、龍湖后面溪、大盈溪等跨境流域整治工作，采取工業(yè)污染源管控、河道清淤疏浚、生活污水截污改造等措施，標(biāo)本兼治，共建生態(tài)文明。
（五）更加注重畜禽養(yǎng)殖污染防治。強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)省、泉州市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關(guān)規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚未拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要加大工作力度予以關(guān)閉。積極推行生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)因地制宜采取立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖模式，在農(nóng)村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程，逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式，促進(jìn)養(yǎng)殖糞便資源的綜合開發(fā)利用，推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式，減少農(nóng)村畜禽散養(yǎng)的污染。
三、工作安排
我市2013年計(jì)劃投入資金4.35億元，開展重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工程35個(gè)（詳見附件）。其中，飲用水源保護(hù)工程1個(gè)，污水處理體系工程20個(gè)、工業(yè)污染整治工程4個(gè)、垃圾處理處置體系工程2個(gè)、河道整治工程6個(gè)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程2個(gè)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人是重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，要把整治項(xiàng)目列入本級(jí)部門的重點(diǎn)工作，要統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)；要認(rèn)真總結(jié)整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行分解、細(xì)化，梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任；要嚴(yán)格按照年度目標(biāo)任務(wù)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，及早啟動(dòng)，做到抓早、抓好、抓實(shí)，逐月逐季抓實(shí)施、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保整治項(xiàng)目順利完成。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，凝聚工作氛圍。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》要求，樹立全市整治工作“一盤棋”的思想，重視項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作，形成整治合力。市直有關(guān)部門要主動(dòng)靠前，為項(xiàng)目責(zé)任單位、業(yè)主單位、施工（代建）單位提供服務(wù)和幫助，具體項(xiàng)目具體分析，特事特辦，確保項(xiàng)目早動(dòng)工、早落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目銜接，區(qū)域與區(qū)域、項(xiàng)目與項(xiàng)目間要加強(qiáng)溝通、協(xié)同推進(jìn)，確保實(shí)效，防止重復(fù)、盲目、各自為政的建設(shè)。特別要注重管網(wǎng)建設(shè)與市政規(guī)劃的銜接，城市污水處理廠與配套管網(wǎng)的同步投運(yùn)，截污主干管與支干管、管網(wǎng)鋪設(shè)與片區(qū)改造、溝渠整治、道路建設(shè)的銜接。市監(jiān)察局、效能辦要及時(shí)關(guān)注整治項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)和建設(shè)質(zhì)量，主動(dòng)介入檢查、調(diào)查、查處，促進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)。各責(zé)任單位要做好項(xiàng)目進(jìn)度匯總、匯報(bào)，按月認(rèn)真細(xì)致開展自查工作，并于每月2日前將上月份整治工作進(jìn)度表報(bào)送市近海水域環(huán)境污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：張?zhí)燧d，聯(lián)系電話：85684584）。
（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，消除污染源頭。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)《晉江市市長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)“五小”、“三無(wú)”企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，堅(jiān)決打擊環(huán)保違法行為；要加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾的收集和清理，積極開展轄區(qū)流域整治，推進(jìn)植樹造林，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)污染源頭控制，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)；要完善環(huán)境監(jiān)管軟硬件配套設(shè)施，抓好環(huán)保在線監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)，建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，不斷提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重污染行業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)持勤查重罰，集中力量整治群眾反映突出的環(huán)境問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，保持對(duì)違法企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。
（四）強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，動(dòng)員全民參與。以敦促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)為抓手，充分依托報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，大力宣傳環(huán)保先進(jìn)典型，公開曝光環(huán)境違法行為，提升廣大企業(yè)主和廣大群眾污染防治的法制意識(shí)和文明意識(shí)。正確處理環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾利益三者的關(guān)系，積極宣傳近年來我市重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作取得的實(shí)效，讓人們?nèi)罕娬媲械母惺苷喂ぷ鲙淼沫h(huán)境變化，結(jié)合每年“六·五”世界環(huán)境日開展特色鮮明的環(huán)境保護(hù)主體活動(dòng)，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)廣大人民群眾為我市環(huán)境保護(hù)工作建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新宣傳教育方式，營(yíng)造全民參與美麗晉江建設(shè)事業(yè)的良好格局。（晉江市人民政府）
