2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年，也是我市生態(tài)文明創(chuàng)建的攻堅(jiān)年。圍繞市委市政府“一六五一”的總體戰(zhàn)略部署，2013年我市環(huán)保工作總體要求是:以構(gòu)建碧水藍(lán)天的環(huán)境保護(hù)體系為主題，以“污染減排、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”為主線(xiàn)，以生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建為主攻方向，全面加大環(huán)保工作力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平，努力為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐保障。具體目標(biāo)是：全面完成年度總量減排約束性任務(wù)指標(biāo)；全市7條主要河流水質(zhì)改善率提高10%，維護(hù)好飲用水源地安全；主要大氣污染物年均濃度比2012年下降5%以上，空氣良好天數(shù)明顯增加；年內(nèi)申報(bào)國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和國(guó)家級(jí)生態(tài)市，實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)創(chuàng)建新突破；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管，確保境內(nèi)不發(fā)生重大污染事故或生態(tài)破壞事件。

　　圍繞上述總體要求和具體目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作。

　　一、 強(qiáng)力推進(jìn)污染物總量減排

　　圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”三大重點(diǎn)，全面落實(shí)好工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排各項(xiàng)工作措施，確保完成2013年年度減排任務(wù)，為完成“十二五”總量減排目標(biāo)打好基礎(chǔ)。一是制定實(shí)施年度總量減排計(jì)劃。將濰坊市下達(dá)的年度減排任務(wù)指標(biāo)分解到有關(guān)企業(yè)、具體減排工程上，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)。按照措施到位、項(xiàng)目到人、倒排工期和“一線(xiàn)工作法”要求，突出抓好2013年減排工程建設(shè)和2012年接轉(zhuǎn)項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好熱電企業(yè)脫硫脫硝和低氮燃燒工程建設(shè)。抓好污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造工程和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)做好規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便生產(chǎn)有機(jī)肥減排工程。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度考核，對(duì)列入計(jì)劃的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，實(shí)行定期檢查通報(bào)，做好減排企業(yè)的減排工程及減排檔案整理工作。

　　二、 加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作

　　一是開(kāi)展國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和國(guó)家級(jí)生態(tài)市申報(bào)工作。按照市委“五城聯(lián)創(chuàng)”的工作部署，對(duì)照國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和國(guó)家級(jí)生態(tài)市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分解、落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，確保年內(nèi)全部申報(bào)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)工作，確保我市國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)達(dá)到85%以上。二是推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工程。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)工程，全面提升我市城鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范建設(shè)，嚴(yán)格控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況。

　　三、不斷鞏固提升水污染治理成果

　　按照“抓鞏固、防反彈、再提高”總體要求，繼續(xù)落實(shí)好“關(guān)、停、限、建、管”各項(xiàng)工作措施，不斷鞏固和提升重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)水平。一是加強(qiáng)水源地保護(hù)。嚴(yán)厲打擊飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法排污行為，嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉。二是加大重點(diǎn)涉水企業(yè)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(chǎng)、印染、化工、醫(yī)藥、食品、重金屬等重點(diǎn)涉水企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“超標(biāo)即應(yīng)急”零容忍工作機(jī)制和“快速溯源法”工作程序，對(duì)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，堅(jiān)決實(shí)行“頂格處罰”并實(shí)施停產(chǎn)限期治理。.三是督導(dǎo)重點(diǎn)河流的綜合治理。對(duì)百尺河、非得河、鐵溝河、韓信溝等重點(diǎn)流域，督促幫助相關(guān)鎮(zhèn)街制定科學(xué)的河流治理方案，采取封堵排污口、栽植水生植物、清理河道垃圾淤泥等措施，進(jìn)一步改善水質(zhì)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、加大城區(qū)大氣污染整治力度

　　建立完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，制定實(shí)施我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合整治工作方案，開(kāi)展大氣污染集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)四大類(lèi)污染源為重點(diǎn)，實(shí)行協(xié)同控制、綜合治理，進(jìn)一步改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制大氣污染物增量，積極推動(dòng)高污染企業(yè)退城進(jìn)園。對(duì)熱電企業(yè)提升改造脫硫除塵設(shè)施，采用低氮燃燒脫硝治理，保證設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范煙氣出口在線(xiàn)監(jiān)控、DCS中控、旁路煙道擋板、出口視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)水泥行業(yè)的物料堆場(chǎng)，設(shè)立防風(fēng)抑塵設(shè)施，安裝自動(dòng)噴淋裝置。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)全部實(shí)行限期治理或關(guān)停。二是加強(qiáng)煤煙型污染控制。繼續(xù)淘汰城區(qū)10噸以下小型鍋爐。強(qiáng)制諸城市邁特鞋業(yè)、白云洗浴中心、興貿(mào)玉米油脂分公司、華洋大酒店等單位使用清潔燃料或拆除燃煤小鍋爐。三是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《防止城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，聯(lián)合住建、城管、市政等部門(mén)共同抓好揚(yáng)塵污染控制工作。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治。聯(lián)合經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展油氣回收治理。完成現(xiàn)有重點(diǎn)油(氣)站、儲(chǔ)油(氣)庫(kù)和油（氣）罐車(chē)的油氣回收改造。新增油庫(kù)、加油站和油罐車(chē)應(yīng)在安裝油氣回收系統(tǒng)后投入使用。

　　五、進(jìn)一步提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管水平

　　一是嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決杜絕新上“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)評(píng)制度，凡環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施未落實(shí)的園區(qū)，一律不再審批除基礎(chǔ)設(shè)施和污染治理項(xiàng)目以外的新建項(xiàng)目。落實(shí)好公眾參與機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收情況。二是加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取掛牌督辦、檢查通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰等措施，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)保違法行為。建立完善環(huán)境安全防控和污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，發(fā)揮好環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)和環(huán)保監(jiān)督員的作用，切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。三是落實(shí)環(huán)境執(zhí)法后督察制度。對(duì)限期整改和經(jīng)濟(jì)處罰的企業(yè)跟上督查，促其在整改期限內(nèi)完成整改，確保行政處罰落到實(shí)處，對(duì)關(guān)停取締的“十五土小”企業(yè)和嚴(yán)重違法企業(yè)要加大打擊力度，防止死灰復(fù)燃。四是構(gòu)建完善環(huán)保工作大格局。大力開(kāi)展環(huán)保宣傳和教育，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持環(huán)保的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)保工作考核機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)各方面的力量，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)鎮(zhèn)街齊抓共管、群眾廣泛參與的環(huán)保工作大格局。

　　六、努力維護(hù)環(huán)境安全

　　一是加強(qiáng)對(duì)重金屬和危險(xiǎn)廢物的污染防治。對(duì)全市33家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。2013年6月底前省控企業(yè)全部通過(guò)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理驗(yàn)收，年底前60%以上市控企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。二是加強(qiáng)核與輻射管理。嚴(yán)格執(zhí)行放射源單位的輻射環(huán)評(píng)審批、安全許可、和放射源監(jiān)測(cè)制度。2013年底上述制度的執(zhí)行率達(dá)到100%。三是全面加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。開(kāi)展全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練和物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　七、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市有關(guān)要求，落實(shí)市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行工作日中午禁酒制度，提高行政效能。落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和督查。按照市委總體要求，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、群眾工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各項(xiàng)工作任務(wù)。二是打造高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為核心，扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)能力和依法行政水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、廉潔高效的環(huán)保隊(duì)伍，全面提高全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)水平。

　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制抓好班子、帶好隊(duì)伍。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，不斷完善依法行政和勤政廉政監(jiān)督機(jī)制。（諸城市環(huán)保局）