2013年全市環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和市委十二屆三次全會(huì)精神，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的幸福、美麗興寧為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全為目標(biāo)，加強(qiáng)污染減排，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)群眾利益；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力，為加快推進(jìn)“三園一區(qū)一基地”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)是圍繞一個(gè)“目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“加強(qiáng)”，爭(zhēng)取三個(gè)“落實(shí)”，取得四個(gè)“突破”，達(dá)到五個(gè)“確保”：

    一個(gè)“目標(biāo)”：保障全市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好的工作目標(biāo)。一是城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良；二是飲用水源水質(zhì)和主要江河水質(zhì)良好，達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；三是城市聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升；確保全市不發(fā)生重、特大環(huán)境安全事故，實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全，生態(tài)優(yōu)美。

    兩個(gè)“加強(qiáng)”：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的能力。（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，提素質(zhì)。以部門為單位制訂好學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織本部門工作人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高實(shí)際操作和解決問(wèn)題能力，把學(xué)習(xí)成績(jī)列入績(jī)效考核。注重向兄弟單位、上級(jí)環(huán)保部門學(xué)習(xí)，學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，創(chuàng)己之新。二是抓管理，上臺(tái)階。堅(jiān)持用人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)的用人方針，對(duì)中層干部進(jìn)行輪崗，打破人情執(zhí)法，進(jìn)一步激活干部的工作熱情和創(chuàng)新精神，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政處罰、環(huán)境信訪、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面成績(jī)突出的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是抓制度，促規(guī)范。重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)等制度。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度；規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收程序，注重資料審查，減少現(xiàn)場(chǎng)勘查人員；規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)，建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的評(píng)估、把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督，重視工程驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估，確保環(huán)保專項(xiàng)資金規(guī)范使用，取得實(shí)效。四是抓作風(fēng)，樹形象。加強(qiáng)上下班紀(jì)律的檢查考核。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，注重調(diào)查研究；加強(qiáng)廉潔從政教育，堅(jiān)決杜絕向服務(wù)、監(jiān)管對(duì)象的“吃拿卡要”行為；勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支；規(guī)范公車使用。（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。加快監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保今年底達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求并通過(guò)上級(jí)環(huán)保部門的驗(yàn)收。逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信息化建設(shè)，提高硬件建設(shè)水平。

    三個(gè)“落實(shí)”：制訂和落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”、 國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，巧借外力，推進(jìn)我市環(huán)保各項(xiàng)工作。一是制訂和落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”。按照省、梅州要求，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，落實(shí)環(huán)境保護(hù)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和有關(guān)部門的行政責(zé)任，形成全市上下齊抓共管的良好局面。二是落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。發(fā)揮牽頭部門作用，加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)職能部門的責(zé)任，共同維護(hù)好我市良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的逐年優(yōu)化，爭(zhēng)取更多的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。三是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、責(zé)考、污染減排、發(fā)證部門之間的把關(guān)等部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合整治、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合把關(guān)，解決突出環(huán)境問(wèn)題。

    四個(gè)“突破”：一是環(huán)保專項(xiàng)資金的申報(bào)和成效有新突破。認(rèn)真篩選材料齊全、已具備動(dòng)工條件的項(xiàng)目申報(bào)環(huán)保專項(xiàng)資金，提高申報(bào)成功率，今年將重點(diǎn)支持興田街道、羅崗、水口、永和、黃陂等鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，支持刁坊、徑南兩鎮(zhèn)申報(bào)稀土礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理資金，支持聯(lián)發(fā)針織申報(bào)印染廢水治理升級(jí)改造資金；會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)對(duì)已成功申請(qǐng)項(xiàng)目資金工程實(shí)施的監(jiān)督、檢查，爭(zhēng)取早日發(fā)揮成效，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是環(huán)境整治有新突破。啟動(dòng)實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，大力整治水污染物排放企業(yè)；推動(dòng)實(shí)施鐵山嶂治理工程，解決鐵山嶂重金屬污染問(wèn)題；開展禽畜養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，會(huì)同畜牧部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）劃分禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開展全面整治，加強(qiáng)污染防治；開展漂染行業(yè)整治，采取綜合手段，促使處于環(huán)境敏感區(qū)、未能全面達(dá)標(biāo)排放的漂染廠轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；開展造紙行業(yè)整治，解決行業(yè)污染問(wèn)題；開展煤矸石加工場(chǎng)點(diǎn)整治，解決無(wú)序加工和粉塵、噪聲污染問(wèn)題;開展環(huán)境后督察專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固整治成果。三是環(huán)境信訪調(diào)處有新突破。進(jìn)一步完善環(huán)境信訪受理、查處、督辦、綜合上報(bào)與反饋等工作，對(duì)每一宗投訴案件都要一查到底，做到件件有落實(shí)、有回復(fù)；進(jìn)一步建立和完善環(huán)境信訪案件定期排查制度，對(duì)重大環(huán)境信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境信訪問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)處；進(jìn)一步完善污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，抽調(diào)精干人員成立應(yīng)急分隊(duì)，提高處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急能力，防范和解決環(huán)境突發(fā)問(wèn)題。四是環(huán)境執(zhí)法有新突破。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)排污單位的日常監(jiān)察實(shí)行責(zé)任到人；加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管以及企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，增加節(jié)假日和夜間巡查頻次，加大對(duì)不正常使用治理設(shè)施和偷排行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；加強(qiáng)環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)的監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”、“未驗(yàn)先投”進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)監(jiān)管不力或發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管人的責(zé)任；全年行政處罰不少于15宗，罰款金額不低于20萬(wàn)元。

    五個(gè)“確保”：一是確保環(huán)保部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。牢固樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)“三園一區(qū)一基地”建設(shè)；在環(huán)評(píng)審批方面，實(shí)行“綠色通道”，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，減少審批程序，縮短審批時(shí)間；熱情幫助企業(yè)解決在各方面遇到的難題；積極推廣節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)做強(qiáng)做大。二是確保建設(shè)項(xiàng)目審批把住底線。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)持“五個(gè)不批”原則，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，杜絕高污染、高排放企業(yè)落戶興寧，從源頭上控制污染的產(chǎn)生。三是確保污染減排任務(wù)的完成。進(jìn)一步摸清底子，準(zhǔn)確掌握我市的主要污染物排放現(xiàn)狀和排放空間，服務(wù)我市新型工業(yè)化建設(shè)。通過(guò)工程、結(jié)構(gòu)減排，保證新企業(yè)的引進(jìn)和本身企業(yè)的發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)總量前置審批，突破現(xiàn)有的分量模式和謀求新的減排空間，對(duì)效益小、排放量大的項(xiàng)目要敢于說(shuō)“不”； 加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)，今年底完成污水處理廠一期升級(jí)改造、二期建設(shè)和配套7公里的主干、分支管網(wǎng)建設(shè)，完成寧江建材旋窯水泥生產(chǎn)線低碳燃燒改造或脫硝改造工程，完成大坪福利果林場(chǎng)、黃槐鼎豐養(yǎng)殖場(chǎng)、運(yùn)祥養(yǎng)殖、順泰種豬場(chǎng)、云發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5家農(nóng)業(yè)源的上報(bào)減排認(rèn)定工作；協(xié)助經(jīng)信部門積極推進(jìn)立窯水泥落后產(chǎn)能的淘汰工作；加快淘汰“黃標(biāo)車”；確保完成污染減排任務(wù)。四是確保農(nóng)村生活垃圾收集管理成效。繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收集管理考核機(jī)制，改變考核方式，由普查考核變?yōu)槌椴榭己耍贿M(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，增加暗訪考核打分；突出考核重點(diǎn)，以農(nóng)村路邊、屋邊、水邊、國(guó)（省）道、高速公路出口等方面的衛(wèi)生保潔清運(yùn)作為考核重點(diǎn)，促使各鎮(zhèn)村進(jìn)一步凈化美化環(huán)境，鞏固工作成效。五是確保排污、監(jiān)測(cè)收費(fèi)不下降。認(rèn)真做好各排污企業(yè)排污申報(bào)登記與排污量的核定工作，依法加大排污費(fèi)的征收力度，全年完成排污收費(fèi)450萬(wàn)元；認(rèn)真開展服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，全年完成監(jiān)測(cè)收費(fèi)38萬(wàn)元，足額及時(shí)收取環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)費(fèi)，保障監(jiān)測(cè)工作正常開展。（興寧市環(huán)保局）