市環保局2012年全市環境保護工作的指導思想和總體要求是：認真貫徹落實國務院《關于加強環境保護重點工作的意見》、第七次全國環保大會、全省和荊州市環保工作會議以及我市三級干部會議精神，以科學發展觀為統領，樹立“在發展中保護、在保護中發展”理念，圍繞“服務科學發展、改善環境質量、確保環境安全”三條主線，深入開展污染減排，著力推進環境綜合整治，強化執法監管，加強農村環境保護，全力服務招商引資和項目建設，為全市經濟社會跨越發展提供強有力環境支撐。

主要預期目標為：主要污染物排放量控制在荊州下達的目標范圍以內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2011年削減1.7%、1.7 %、2.4%、1.9%；城區環境空氣質量不斷改善，優良天數比例達到85%；主要河流和湖泊水質保持基本穩定，城鎮集中式飲用水源地水質達標率達到90%；生態環境安全得到有效保障，不發生重特大環境污染事故；環境綜合管理和統一監管能力明顯增強，力爭使全市環保工作邁上新臺階。

圍繞上述總體要求和具體目標，2012年要切實抓好以下工作：

一、創新環保服務，推進重大項目建設

1、積極服務重大項目建設。研究制定我市保障承接產業轉移需求的環保政策和服務機制。為承接產業轉移的建設項目開辟“綠色通道”，實行環保行政審批全程代辦制。積極為重點項目、招商引資和工業園區建設提供優質服務，推動項目盡快落地、盡快開工。對涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等項目簡化審批手續，縮短審批時限，進一步提速提效。

2、嚴把項目環保準入關。進一步完善環評公眾參與制度，充分保證公眾的知情權、參與權和監督權，實現“陽光審批”。運用環評倒逼機制，從環境標準、總量指標和規劃布局上把好項目準入關。按照我市產業發展定位，對“兩高一資”、產能過剩和低水平重復建設項目堅決拒批。重點解決項目“未批先建”、“批建不符”，以及超期試生產等問題，在源頭解決污染問題，實現增產不增污。環評執行率達到100%，“三同時”執行率達到95%以上。

3、規范工業園開發建設。引導工業項目向園區集聚，優化資源配置，集并污染，合力治污。推進工業園規劃環評工作，明晰產業功能定位，進一步督促園區污水、固廢等污染物收集和治理設施建設，使園區真正成為環境與經濟雙贏的產業集聚區。

二、嚴格總量控制，全面完成減排任務

制定“十二五”污染減排綜合性工作方案，分解和落實“十二五”總量減排目標任務。進一步落實減排責任，將減排指標納入區域經濟社會發展綜合評價體系，并在領導干部績效考核、評先表模等方面實行環�！耙黄狈駴Q”。

4、強化結構減排。完善落后產能退出機制，對不符合國家產業政策、城市發展規劃和環境保護要求的企業，一律責令停業、關閉。按期淘汰“黃標車”，加快推進交通污染源減排工作。

5、細化工程減排。配合有關部門加快城區污水處理廠擴容改造、垃圾衛生填埋場和滲濾液治理工程建設，推進鄉鎮污水處理廠建設，督促松源公司按期完成煙氣脫硝脫硫工程，督促白云邊公司污水處理擴容工程完工并驗收，盡快達到減排量。今年，凡是列入減排項目的，都要做好檔案管理、運營管理和監督性監測工作，確保通過上級環保部門核查。

6、實化管理減排。進一步完善污染減排統計、監測和考核體系，強化監督、考核和問責力度。制定污染治理設施現場檢查辦法，建立和完善7家國控污染源自動監控系統、城市污水處理廠、火電機組脫硫脫硝設施等重點減排項目聯動管理機制。指導農村規模化畜禽養殖場建設污水處理設施，有效削減氨氮污染物。指導王家大湖紙業完成強制性清潔生產審核。加強減排監管和執法檢查，確保污染治理設施正常運行。

三、加強環保執法監管，確保全市環境安全和社會穩定

以深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動為契機，保持對環境違法行為的高壓態勢，解決一批群眾關注的環境難點、焦點問題。

7、加強飲用水源保護。完成鄉鎮集中式飲用水源保護區劃，加快保護區規范化建設和污染源整治。貫徹執行市政府《關于切實保護飲用水源的決定》，堅決取締飲用水源地投肥養魚、網箱養殖、水上加油等污染水體的行為。運用好農村飲用水源調查成果，加強對26處（含城區）集中式飲用水源地監測，掌控水質變化情況，確保全市飲用水源達標率為100%。

8、狠抓重點污染企業監管。加強化工、造紙、采礦、電力、建材等重點行業日常環境監管。實行突出環境問題報告制度，落實環境監管分級負責制。采取定期巡查、專項檢查、臨時突檢等方式，及時發現和制止污染行為，嚴厲查處各類環境違法案件。

9、強化排污費征管。貫徹執行《湖北省排污費征收使用管理暫行辦法》（省政府第310號令），進一步規范排污申報、排污核定和復核程序，會同地稅部門加強排污費核定、征收和稽查，確保依法、足額、全面征收排污費。

10、加強重金屬污染防治。每季度對資源開采企業、化工行業、玻璃行業進行一次環境風險排查，嚴格防范重金屬污染事故發生。實施好2012年劉家場鎮粉煤灰重金屬治理和生態恢復項目。嚴格按照省環保廳批準的建設方案，逐項實施到位。加強項目建設過程中工程管理、財務管理、檔案管理，確保項目經得起檢查，資金發揮最大效益。

11、全力防范環境風險。強化醫療廢物安全無害化處理處置。嚴格危險化學品環境監管，全面排查化學品生產、運輸、使用、儲存等環節的環境隱患。加強射線裝置監管，確保年內不發生輻射安全事故，新增輻射工作單位安全許可證發放率100%，輻射工作人員持證上崗率100%。加強環境應急能力建設，建立與消防、公安、安全生產、交通、衛生等部門聯動的環境應急救援體系，開展環境事故應急演練，提高環境應急處置能力。

四、加強民生環保，維護公眾環境權益

12、進一步深入推進“城考”工作。市政府牽頭建立“城考”工作聯席會議制度，加強環保、交通、衛生、建設等部門協調配合。加強城區大氣自動站運行和維護，完善城市環境質量監測網絡。進一步強化“城考”工作責任制，加強對市直各部門“城考”工作的監督考核，確保我市在全省縣市中排名靠前，為今后創建“環保模范城”奠定基礎。

13、加大機動車污染防治力度。利用新聞媒體廣泛宣傳機動車污染防治政策、更新淘汰優惠政策，引導全社會自覺淘汰“黃標車”，積極配合尾氣檢測工作。全面啟動機動車綠色標識發放工作，發放率要達到80%以上。會同公安、交通等部門成立機動車尾氣檢測專班，淘汰“黃標車”，治理尾氣超標車輛。

14、綜合整治城區油煙和噪聲擾民問題。啟動“餐飲油煙治理達標街”創建活動，開展中心城區餐飲企業基本情況調查，綜合整治20個以上餐飲油煙擾民點。嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》，加強建筑施工行業噪聲環境監管，嚴肅查處夜間施工違法行為。開展高考、中考期間噪聲污染專項整治。組織專班日夜巡查，及時查處各類噪聲擾民案件。

15、加強環境信訪工作。堅持以人為本，化解環境污染糾紛。認真落實局長值周接訪、行風熱線上線問答等信訪制度。全力做好各類環境信訪舉報投訴、人大政協議提案和領導批示件辦理工作，努力減少環境信訪投訴數量，切實提高辦理效率和質量，確保處理（辦理）率100%、回復率100％，做到“件件有回音，事事有結果”。

五、加強農村環境保護工作，改善生態環境

在全市范圍內推行以支持農村產業結構調整、控制農村面源污染和農村環境綜合整治等內容為主的“四大”工程（即清潔養殖、清潔種植；農藥、化肥減量化；農村環境綜合整治、規�；�畜禽養殖污染治理；創建環境優美生態鄉鎮、生態村）。

16、開展生態文明創建活動。指導鄉鎮有序創建環境優美鄉鎮和生態村。今年要重點指導劉家場三堰淌村創建國家級生態村，八寶鎮、沙道觀鎮創建省級生態鄉鎮，八寶永興場社區、沙道觀泰山閘村創建省級生態村，各鄉鎮創建一批荊州市級生態鄉鎮和生態村。通過創建活動，不斷提高農村環境污染防治水平，推動農村環境問題的逐步解決。

17、抓好農村環保項目申報、爭取工作。建立“十二五”農村環保項目庫，積極向上申報和爭取農村環保項目。通過以獎代補、以獎促治方式，加大農村環保項目投入，推進連片整治、環境綜合治理、畜禽養殖污染防治示范項目。探索建立農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的有效機制和農村生活污水處理的有效途徑，扎實推進農村環保工作。

18、開展農村環境綜合整治。以改善農村環境質量為根本出發點，以“四清”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源）為基本任務，減少化肥、農藥使用，推行清水養殖、清潔種植模式，強化農村環境綜合整治。

19、加強畜禽養殖污染防治。開展全市規�；�畜禽養殖場專項整治，理順養殖場環評和竣工驗收手續，落實“三同時”制度。

六、加強能力建設，夯實環保發展基礎

20、加大環境監察工作力度。進一步深化重點企業環境監管專管員制度，加大日�，F場檢查頻次。加大環境監察培訓力度，提高環境監察能力和水平。加快污染源自動監控（監測）系統平臺的系統升級和整合改造，繼續推進國控企業自動監測數據有效性審核，確保污染源自動監控設施正常運行。

21、進一步加強環境監測工作。制定并實施《松滋市環境質量監測網絡2012年工作計劃》，提升環境質量監測水平。加強污染源監測，強化環境應急監測，拓展其他專項環境監測。逐步開展飲用水水源地水質109項全分析工作。加強重要水體、城區空氣等環境監測和質量預警工作，定期發布全市環境質量公報，提高環境監測信息化水平。

22、切實強化環境宣傳教育。環境宣傳教育實行“六進”，即進中小學校、進社區、進企業、進機關、進鄉村、進家庭。緊密圍繞全市環保中心工作，組織好環境正、反典型新聞宣傳活動。開拓思路、創新形式，組織好世界環境日、環保世紀行等主題宣傳活動，做到有聲勢、有影響、有實效，推動公眾參與環境保護。深化“綠色創建”工作，今年要創建1所省級綠色學校、2所荊州級綠色學校、1個荊州級綠色社區。

23、打造一支素質過硬的環保隊伍。繼續推進和深化思想、作風、組織、業務、制度五大建設，提升環保隊伍整體形象和公眾的滿意度。堅持不懈地開展好“ 喜迎十八大、爭創新業績”活動,以解決群眾反映強烈的突出環境問題為重點，推動環保系統進一步增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，不斷提高人民群眾對環保工作的滿意度。（松滋市人民政府）