一、全市主要環(huán)保工作回顧

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)全國生態(tài)文明示范市建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟實(shí)力。確立由城市向農(nóng)村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面同步的生態(tài)環(huán)保思路，以各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“細(xì)胞”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，古鎮(zhèn)、東升被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三鄉(xiāng)橋頭村被命名為國家級(jí)生態(tài)村；加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全市污水處理能力達(dá)95萬噸/日，處理率為87.5%；全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善和提升，2011年7月1日，國家環(huán)保部正式授予我市“國家生態(tài)市”的稱號(hào)。同時(shí)，國家環(huán)保部將我市列為第二批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，對(duì)我市環(huán)保工作提出了更高的要求，也寄予了更多的期望。圍繞該工作，2011年，我市下大力氣，選聘專家，深入調(diào)研，經(jīng)多次修改，基本完成了《關(guān)于加快全國生態(tài)文明示范市建設(shè)工作的意見》、《中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《中山市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010—2020年）》，修編了《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006—2020年）》積極指導(dǎo)開展市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建；市政府出臺(tái)了《印發(fā)中山市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將任務(wù)分解到各部門；市委、市政府出臺(tái)《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于加快全國生態(tài)文明示范市建設(shè)工作的意見》，為全市生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

（二）全面開展國家環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作，提高生態(tài)文明水平。按國家環(huán)保模范城的新指標(biāo)，制定《2010-2011年度中山市迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核檢查工作方案》，動(dòng)員組織全市各部門、各鎮(zhèn)區(qū)積極參與、召開協(xié)調(diào)會(huì)16次，印發(fā)工作簡報(bào)23期，整理企業(yè)環(huán)保檔案600份，指導(dǎo)600多家企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，理順了一批歷史遺留問題。加快推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，2011年8月通過了省環(huán)保廳組織的預(yù)評(píng)估，11月25日通過了國家環(huán)保部的復(fù)核。復(fù)核組認(rèn)為中山深化創(chuàng)模成果工作和過程在廣東省環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了先行先試的示范作用，為珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善起到引領(lǐng)作用，為提高生態(tài)文明水平起到了重要表率作用。”

（三）毫不放松整治水環(huán)境，保障群眾飲用水水源安全。緊緊圍繞市委、市政府提出的“十件民生大事”，我局著力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，突出推進(jìn)茅灣涌、麻子涌以及前山河流域整治。督促麻子涌兩岸超過500人的廠企自建生活污水治理設(shè)施，相關(guān)鎮(zhèn)分別啟動(dòng)和完成茅灣涌、麻子涌截污工程。坦洲、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金約8000萬，新增前山河流域內(nèi)生活污水處理能力7萬噸/日；完成鵝嘴涌、坦洲涌北岸、翠微涌和東灌渠截污工程。以沙心涌濕地工程為試點(diǎn)，建設(shè)沿河掛管收集生活污水工程。我市以岐江夜游為契機(jī)，投入約3億元繼續(xù)推進(jìn)岐江河整治；開展西江（古鎮(zhèn)段）飲用水源整治行動(dòng)，清拆飲用水源保護(hù)區(qū)177家違法排污企業(yè)，清拆面積達(dá)130畝，取得廣大群眾擁護(hù)和好評(píng)，關(guān)系民生的內(nèi)河涌治理工作取得階段性進(jìn)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)總量減排工作，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2011年，根據(jù)國家及省“十二五”減排要求，我市編制了“十二五”減排規(guī)劃，初步提出“十二五”期間全市削減目標(biāo)和政策措施。同時(shí)，加快推進(jìn)污水處理一盤棋工作，通過市場(chǎng)化運(yùn)營，解決污水處理設(shè)施維護(hù)難、技術(shù)弱、效益低等問題。實(shí)施總量減排預(yù)核查，定期組織專家對(duì)各重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。推動(dòng)黃圃“上大壓小”等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱供冷，逐步淘汰高污染小鍋爐。加大督辦力度，推進(jìn)民眾固體廢物綜合處理中心建設(shè)，妥善處置生活污水處理廠和紡織印染廠產(chǎn)生的污泥問題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2011年，我局拒絕了73項(xiàng)不符合環(huán)保政策的建設(shè)項(xiàng)目，11家企業(yè)通過市級(jí)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，21家企業(yè)獲得“自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號(hào)，環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變措施初見成效。

（五）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，解決民生熱點(diǎn)環(huán)境問題。堅(jiān)持以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，創(chuàng)新和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作，確保群眾環(huán)境健康。首先集中整治和關(guān)閉了15家在產(chǎn)鉛蓄電池企業(yè)，查處環(huán)境違法行為10宗，處罰金額達(dá)67萬元；第二、整治了三角高平工業(yè)區(qū)32家電鍍企業(yè)和33家印染企業(yè)；推動(dòng)設(shè)立三角高平、小欖龍山兩個(gè)電鍍定點(diǎn)基地，以及小欖酸洗磷化表面處理集聚區(qū)，督促重污染企業(yè)入園入?yún)^(qū)，打好重金屬防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；第三、配合紀(jì)念辛亥百年系列活動(dòng)，全面整治禽畜養(yǎng)殖污染，清拆1611戶非法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，清拆面積約54.5023萬平方米，完成率為98.1%；第四、開展岐江河流域打擊違法排污專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，確保岐江河夜游啟動(dòng)期間保護(hù)岐江河水質(zhì)良好。2011年全市共立案查處511宗，處罰金額為1907.5萬元，突破了歷年記錄。

二、2012年工作計(jì)劃

（一）著力加強(qiáng)總量減排工作，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善“十二五”減排規(guī)劃，實(shí)施總量前置審核制度，積極探索排污權(quán)有償使用方式，嚴(yán)格控制全市主要污染物新增量；落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和監(jiān)管減排；繼續(xù)完善排污許可證管理制度，對(duì)污染源實(shí)行污染物排放總量、濃度雙控制；加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)清潔能源，大力推行清潔生產(chǎn)，淘汰高污染、高能耗的落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的道路，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）著力加強(qiáng)污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)工業(yè)污染源防治，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、嚴(yán)控廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用管理評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理工作；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，集中整治重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖污染問題；推進(jìn)水環(huán)境污染防治，繼續(xù)抓好飲用水源、內(nèi)河涌以及跨界河涌整治工作，加快污水“一盤棋”步伐，支持和配合住建部門做好雨污分流和排水許可工作，提高生活污水的處理能力和效果；推進(jìn)大氣污染防治，落實(shí)《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施高污染鍋爐淘汰改造、推廣清潔能源、VOC有機(jī)廢氣回收和機(jī)動(dòng)車尾氣污染的防控，穩(wěn)步提升全市環(huán)境質(zhì)量。

（三）著力加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。貫徹落實(shí)汪洋書記環(huán)保工作要做“惡人”和“以執(zhí)法造福群眾”的精神，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作。一是在打擊重金屬企業(yè)違法排污和違法轉(zhuǎn)移有新突破；二是在解決一批群眾投訴比較多的重信重訪的難點(diǎn)問題有新突破；三是在清理整治一批飲用水源保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)企業(yè)有新突破；四是在曝光一批違法企業(yè)、后督查整改有新突破；五是在部門聯(lián)動(dòng)、形成合力、提高執(zhí)法效能有新突破。

（四）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。在鞏固全國生態(tài)市和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，按照國家環(huán)保部的要求，積極開展全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，提高執(zhí)行力，把生態(tài)文明建設(shè)作為“十二五”期間工作重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)措施，成功將中山建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。（中山市環(huán)保局）