一、指導思想

2012年，全市環境保護工作要以貫徹全國第七次環保大和市委三次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中共雅安市委三次黨代會關于“科學發展、奮進跨越”總體部署，堅持生態立市、工業強市戰略思路，牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的環境保護理念，以“服務發展、改善環境、防范風險、跨越提升”為主線，為打造國際化區域性生態城市提供強有力的環境支撐。

二、工作目標

(一)環境質量持續向好。空氣質量達到二級標準300天以上，出境斷面水質達到Ⅱ類標準300天以上，集中式飲用水源地水質達標率100%。同時，將PM2.5指標納入空氣質量常規監測，定期公布環境空氣質量。

(二)污染減排完成年度目標。督促完成2012年度主要污染物總量減排目標任務：化學需氧量和氨氮排放總量，同2010年相比減少8%；二氧化硫和氮氧化物排放總量，同2010年相比零增長。

（三）按期完成環保民生工程。按時完成省政府下達的環保民生工程目標任務。

(四)生態細胞創建工作取得突破性進展。督促和指導雨城區、石棉縣通過省級生態縣（區）正式驗收并獲命名；指導寶興縣開展生態縣創建工作，力爭今年通過省級生態縣技術核查。創建省級生態鄉鎮5個，(其中1個獲得命名，4個通過技術核查），創建生態村35個。

三、工作措施

（一）扎實開展污染減排工作，完成省控年度目標任務。

1.認真做好調查研究，在確保全市主要污染物減排總體目標完成的前提下，綜合考慮各縣（區）實際，科學、快速分解落實2012年度各縣（區）具體減排目標任務。

2.制定《雅安市2012年主要污染物總量控制工作方案》，明確減排工作機制，加強減排指標、監測和考核“三大體系”建設。

3. 將主要污染物減排目標納入縣(區)政府、市級相關部門和重點排污單位目標管理，嚴格考核，實行“一票否決”。飲用水源水質、主要流域水質達標情況、大氣環境質量達標情況和實施的重點減排項目的開工、完成期限，一并納入市政府與縣(區)政府簽訂的年度目標責任書進行考核。

4、督促蘆山、滎經、名山等縣完善城市污水處理廠及配套管網建設，提高污水處理率和污泥處置率。繼續加強市、縣污水處理廠的日常監管，督促市、縣污水處理廠增加脫氮、脫磷設施，有效削減污染物；督促開展農業面源污染防治，督促重點鄉鎮啟動污水處理廠及污水處理設施建設，有效地改善農村村容、村貌；強化水泥、建材、化工等行業二氧化硫和氮氧化物治理。督促相關部門開展機動車尾氣氮氧化物治理。

(二)服務市委、市政府中心工作，推動環評項目快速落戶雅安。

5、推進環評審批服務。強力支持永通新能源、新筑通工、吉林化纖等大型企業入駐雅安工業園區，為企業在雅發展挖掘環境容量，做好系統內協調工作，確保企業順利通過部、省級環評審批；全力服務和跟蹤協調雅化集團、三九藥業、華匯鋰業、金安公司等企業技改搬遷項目的省級環評審批；支持高鳴科技、中雅科技等市屬重點骨干企業技改擴能；從項目資金爭取和簡化行政審批方面幫助和支持雅安光伏產業度過難關。對市委、市政府確定的民生工程、基礎設施、節能減排等重點項目，開辟“綠色通道”，實行直通車服務，簡化審批環節，縮短審批時間，提高審批效率，搞好跟蹤服務。

6.督促和推進蘆山、天全、滎經、寶興等縣工業園區和集中區（園區）完成規劃環評工作。要以科學的規劃、合理的產業布局，指導縣工業園區和集中區（園區）的擴容發展，強力推進縣域經濟健康發展。指導和服務上述縣工業園區和集中區（園區）在2012年6月底前規劃環境影響評價，對未完成規劃環評的開發區、工業園區和集中區（園區），暫停受理其入園建設項目環評文件。

7.嚴格環境準入標準。嚴格執行建設項目“四個不批”和“兩個停止”，對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目，一律不批；對于環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不批。停止審批未開展規劃環評的工業園區和集中區項目入園；停止審批向河流、湖泊排放鎘、六價鉻等重金屬或持久性有機污染物的項目。

8.開展環評“三同時”落實不到位情況的環境監察。對轄區內已審批項目進展情況進行全面清理，所有未經環保驗收擅自投運的項目一律責令停產，限期驗收；所有“三同時”落實不到位的項目一律限期改正；所有整改不力、不到位的項目一律依法嚴肅查處，確保環評“三同時”執行率達100%。

(四)抓好污染綜合防治，不斷改善生態環境質量

9、加強環境監管，確保已建成污染治理設施有效穩定運行。繼續加強重點污染源在線監控建設，實行監控數據有效性審核。積極推進排污許可證管理，不斷完善排污申報、總量核定和排污許可證頒發管理程序。

10.按期完成省政府掛牌限期污染治理工業企業目標任務。今年，納入省政府掛牌限期污染治理工業企業3家，分別是：漢源錳業公司16500KVA礦熱爐煙塵治理項目、漢源宏大礦業有限責任公司廢氣治理及綜合利用改造項目、四川漢龍石材有限公司石材廢水處理項目。繼續推行倒排工期、駐廠指導等方式，加強技術層面指導，強力推進省政府掛牌限期污染治理工業企業目標任務，確保按期完成。

11.以青衣江上游、大渡河流域為重點，加強飲用水源地環境監管。加強飲用水源地水質監測和環境執法，清理并取締飲用水源保護區內的排污口，強化督促整改暴光力度，查處一起，公示一起；繼續開展全市建制鄉鎮集中式飲用水源地水質安全性調查和評估工作，為飲用水源地污染防治管理提供科學依據，確保集中式飲用水源地水質達標率達到100%。督促加快備用水源的建設力度，確保全市人民群眾飲水安全。

12.以隴西河、濆江河、周公河小流域治理為重點，全力推進境內小流域污染防治。督促相關部門、縣(區)政府采取污水全面截流、河岸綠化、沿岸垃圾清運等工程措施，著力改善小流域水質。積極配合寶興縣政府開展寶興河石材廢水綜合治理，配合天全縣政府開展天全河沿線的非法小洗(選、采)礦綜合整治，配合蘆山縣和滎經縣開展境內小流域綜合整治，有效控制工業廢水對青衣江的污染。

13.以石棉、漢源縣城區為重點，全力推進重金屬污染防治。以鉛鋅礦尾礦綜合治理、電解鋅（電爐鋅）廢渣綜合利用為著力點，抓好涉重金屬廢水綜合整治；按照產業政策規定逐步淘汰部分不符合產業政策、污染治理不到標的企業，騰出污染物排放總量支持市、縣重點建設項目；分級落實重金屬污染防治工作責任制。開展重金屬污染防治執法大檢查，全面排查重金屬污染物排放企業及其周邊區域環境隱患，嚴格落實各項防治要求，對達不到要求的企業，一律停產整頓，直至關閉取締。

(五)認真抓好生態創建和農村環境連片整治工作。

14.按期完成省政府掛牌限期污染治理規模化養殖企業目標任務。今年，納入省政府掛牌限期污染治理規模化養殖企業2家，分別是：寶興縣全興養豬專業合作社畜禽養殖企業污染治理項目、漢源縣三鋅養殖場畜禽養殖企業污染治理項目。一方面，幫助企業切實做好項目包裝工作，加大向上爭取污染治理專項資金力度，確保資金足額到位；另一方面跟蹤指導，從技術層面服務企業，確保2家規模化養殖企業污染治理工作任務按期完成。

15.生態細胞創建工作取得進展。指導雨城區、石棉縣通過省級生態縣（區）正式驗收并獲命名；指導寶興縣開展生態縣創建工作，力爭今年通過省級生態縣技術核查。創建省級生態鄉鎮5個(其中1個獲得命名，4個通過技術核查），創建生態村35個。

16.全力保障農村飲水安全。開展農村飲用水水源地環境保護工作，根據不同供水方式采取保護措施。加強農村飲用水水質監測，及時掌握飲用水水源地環境狀況，切實保障農村飲水安全。

17.加強規模化畜禽養殖污染治理，大力推廣厭氧處理、畜禽養殖零排放等清潔生產技術，提高畜禽養殖污水處理率。禁止在飲用水水源地保護區從事網箱、圍欄養殖，對嚴重污染水體的水產養殖場所進行全面清理整頓。

(六)加強環境監察、監測建設，著力提升環境執法監管水平

18.繼續開展生態環境監察專項行動。結合環保專項行動，立足我市實際情況，重點整治重金屬和危險廢物排放企業，切實保障群眾健康和環境安全。加大對重點區域、重點流域和重點行業執法監察力度，實實在在地解決轄區內突出的環境問題。對群眾反映強烈、長期得不到解決的典型環境違法問題實施市、縣（區）掛牌督辦，對典型案件公開曝光。加大信息公開力度，公開排放重金屬等重點污染源環境整治信息，接受群眾監督。

19.加強重點污染源日常巡查。通過加大對化工、礦山、水電開發、涉重金屬等重點行業企業的日常巡查頻次，督促排污單位提高環保設施運行達標率，對不正常使用污染治理設施、污染物超標排放、偷排漏排等環境違法行為依法查處。加強對建設項目“三同時”執行情況的監察，嚴肅查處未批先建和超期試生產等違法行為。對存在普遍性環境問題、環境違法問題群眾長期反映且長期得不到解決、監督管理不到位等問題的地方政府領導或企業負責人進行約談。

20.繼續加強排污費征收稽查。認真執行《排污費征收工作稽查辦法》，積極開展排污費稽查。市局將在2012年6月前對轄區內2011年度的排污收費情況進行稽查，對排污費征收不力的地區，將嚴肅追究相關單位和人員的責任，并由上級環保部門責令征收。

21.及時妥善處理群眾環境污染投訴工作。暢通“12369”環保投訴熱線，切實做好群眾來信來訪工作，把問題解決在基層和初始狀態，杜絕或減少越級訪、重復訪。對群眾反映的環境問題快速、及時、依法處理。堅持“案結事了”的原則，做到“件件有回音，事事有落實”，確保信訪件處理率為100%，結案率在95%以上。

22.加強環境監測信息平臺建設，提升監測能力。按時編制《2011年度雅安市環境質量報告書》；回應社會普遍關注的環境熱點，增加細顆粒物(PM2.5)濃度限值，做好監測的前期準備工作，按照國家和省的有關要求，盡力爭取早日發布，為全市環境保護工作決策提供技術支撐。

23.強化環境應急指揮中心建設。成立應急指揮中心，建立完善反應迅速、高效運轉的環境突發事件應急監測監察管理體系，加強環境應急演練，培養一支政治合格、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的環境應急隊伍，提高實戰水平，有效應對突發環境污染事件。

七、全面推進環境科研、宣教、信息化建設

24.加大環境基礎工作力度，加強環境保護輿論宣傳。扎實環保外宣工作，及時宣傳報道各縣(區)在貫徹落實科學發展觀、堅持在發展中保護、在保護中發展，打造國際化區域性生態城市中的新思路、新機制和所取得的新成就、新經驗，樹立和宣傳先進典型，提升全民環境意識。

25.繼續開展環境警示教育，增強公眾的環境憂患意識和參與、監督環保的責任感。圍繞環保中心工作，創新宣傳方式，營造全社會關心環保、支持環保、參與環保的良好輿論氛圍。策劃好“世界環境日”主題宣傳活動。

26.深入推進環境信息化建設，為推行電子政務創造更好條件。規范行政權力運行，提高環境管理和公共服務水平，做好電子政務的應用和門戶網站的建設工作，健全政務公開及環保信息公開工作機制，加大政務公開的力度,及時發布與群眾利益密切相關的環境信息，將重要的環境管理事務,特別是行政審批業務的受理情況、辦理過程和審批結果更多地向社會公布,接受社會監督。

27.加快推進政府網站建設，完善政府網站體系。辦好政府網站，有利于促進部門依法行政。各縣（區）環保局未建立官方網站的要在2012年內建成，因特殊情況暫時無法建立的，須報經市環保局研究同意。

八、開展創先爭優活動，全力打造環境保護忠誠衛士

28.深入開展創先爭優活動迎接黨的十八大開展創先爭優活動。大力加強基層黨支部組織建設，把基層組織建設搞扎實。鞏固“學軍建隊”集中整訓基礎，加強全系統干部職工的思想、作風、組織、業務、制度建設，增強干部職工大局意識、責任意識、服務意識，促進思想解放、工作作風轉變、精神面貌改觀、服務意識提高。

29.加強黨風廉政建設。強化領導責任，認真落實黨風廉政責任制。定期召開黨組會議或局長辦公會議，對涉及干部任免、經費使用、重要工作等各重大事項，集體研究、集體決議，防止多頭審批、權利失控。加強宣傳教育，筑牢干部職工思想道德防線，積極開展黨風廉政宣教月活動，每季召開一次政行風行監督員工作會議。完善監督機制，進一步深化懲防體系構建，全面推進《廉政準則》及“四不允許”、“六不準”的貫徹落實。

30.加強作風建設，切實履行監管責任。以提高執行力為主線，持之以恒地開展機關效能建設，切實履行環境監管職責。教育引導干部職工要有爭創一流業績的意識，樹立強烈的事業心，切實增強工作的積極性、主動性和創造性，高標準、嚴要求，精益求精地推進各項工作的落實。

31.加強領導班子建設，為推進環保事業發展提供堅強組織保障。要充分履行職責，努力建設一支求真務實、開拓創新的高素質環保領導集體。要以政治理論學習為重點，加強領導班子思想政治建設。要以落實民主集中制為重點，充分發揚黨內民主，努力提高決策水平，維護班子團結和諧，加強領導班子執政能力建設。黨員領導干部，尤其是領導黨組成員要常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，扎實推進我市環保系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。（雅安市環境保護局）