2011年是我市“十二五”環保工作的開局之年。在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞跨越發展的大局，全力推進環保工作再上新臺階。一年來，生態市建設取得重大進展，環境質量和環境面貌明顯改善；重點工業污染源治理、黑臭河流整治、重金屬行業整治等專項整治初顯成效，重點難點突出環境問題正在加快解決；藍天工程、污染減排、太湖流域水污染治理等“十二五”重點環保工作全面展開，全年各項任務順利完成，環境質量保持在一個穩定的水平，部分環境指標進一步改善。2011年，重點做好了以下六個方面的工作：

（一）生態市建設取得重要進展。丹陽市、句容市、揚中市生態縣建設通過省級考核和國家級技術評估，丹徒區通過省級考核。鎮江市通過生態市建設省級考核，并按省級考核整改意見落實了整改工作。鎮江市和句容市通過國家環保模范城市復核。全市共有36個鄉鎮通過了國家級生態鄉鎮省級考核（其中18個已獲得環保部命名），占鄉鎮總數的87.8%。全市建成市級以上生態村246個，其中4個國家級生態村通過省級考核，2個獲得環保部命名。

（二）總量減排工作扎實推進。編制了《鎮江市“十二五”主要污染物總量減排規劃》，召開全市污染減排工作大會，市政府與各轄市（區）政府、相關部門簽訂《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》。2011年我市實施減排項目共計87個，其中水污染物減排項目45個，大氣污染物減排項目42個。

（三）重點環境問題整治不斷深入。我市列入省環保廳向社會公布的36個突出環境問題全部得到整治，2個熱點難點問題制定了有針對性整治方案，落實了整治措施；32家重點整治企業，基本完成整治任務。同時，我市又梳理出一批重點整治企業作為市級突出環境問題，一并列入今年集中整治范圍，目前已取得了階段性成效。市環保部門先后開展6次“環監”執法專項行動，檢查企業169家，立案處罰30件。

（四）藍天工程逐步實施。實現全市機動車環保檢測全覆蓋。截止2011年12月31日共發放標志132486張，其中綠標123628張，黃標8858張。市區機動車尾氣A類綜合性能檢測站已投運。輕型汽油車登記執行“國IV”排放標準已于2012年1月1日起實行，黃標車區域限行方案將在近期實行。全面啟動油氣回收綜合治理。市政府下達了限期治理文件，制定油氣回收治理實施方案。全市累計改造加油站41座，改造油庫1座，改造油罐車27輛。強化建筑工地管理，減少建設工地揚塵。市區工地實施圍擋作業，對場內主要道路和出入口硬化，配備沖洗設備，實現了重點工程、重點工地硬化沖洗全覆蓋。開展環境空氣中灰霾天氣研究，完成我市國控大氣自動站PM2.5監測儀器的安裝，形成PM2.5的監測能力。

（五）區域流域環境治理成效顯著。1、黑臭河流整治。市政府對市區9條河流整治實行“河長制”管理。累計清淤110萬立方米，完成排口整治256個，清理種養雜物21.7萬平方米，治理污染企業118家，建設雨污分流管網118公里，建成區內205家工業企業和餐飲單位實現了雨污分流，整治工作取得階段性成果。2、太湖流域水污染治理。2011年太湖水污染防治目標責任書中98項重點工程中96項已完成。丹金溧漕河等入太湖河流沿岸一公里范圍內列為禁養區，禁養區范圍內的畜禽養殖場正在逐步拆除。3、農村環境整治。2011年建設縣級以上農村環境綜合整治示范村72個，建設縣級以上農村生活污水處理站76個，形成生活污水處理能力4498噸/日。丹陽市珥陵鎮農村環境連片整治工作通過省級考核。4、飲用水源地專項整治。完成征潤州水源地2010年環境狀況評估工作和丹陽市江心洲水源地保護區劃分方案。大力推動區域供水，全市在用集中式飲用水源地從2010年的42個減少到14個，水源地水質明顯提升。5、區域性環境整治工作。丹陽市對電鍍企業整治情況進行全面督查，拆除158個電鍍車間、關閉11家電鍍企業。句容市立足生態興市、綠色發展，在157個建設項目中否決了10個重污染的項目，環評和三同時執行率100%。揚中市創成22個生態村，勤豐村獲得環保部國家級生態村命名，生態村占比達89%。丹徒區開展“十里長山”環境綜合整治工程，依法對15家污染企業實行整改或關停，對11座工業企業煙囪和部分石灰窯實施爆破。京口區對與群眾生活密切相關的燒烤點油煙和建筑工地噪聲進行查處，確保整治效果。潤州區繼續對韋崗地區大氣整治單位的項目驗收進行跟蹤調查，完成整改項目。鎮江新區按照國家級生態工業園區創建要求，積極推動環境基礎設施建設，園區企業整治工作進展順利。

（六）環境管理工作繼續深化。完成省級以上開發區區域環評編制工作。丹陽化工集中區、丹陽高新技術產業集中區、索普化工基地、新民洲港區、揚中新材料工業集中區、揚中港區、揚中八橋船舶工業集中區、鎮江港總體規劃、鎮江市土地利用總體規劃等區域規劃環評編制完成。2011年我市共審批環評文件1782件，涉及總投資128億元，其中否決項目7個，建議另行選址項目40多個。企業環境行為信息公開化工作繼續推進。鎮江市參評企業共993家，經審定共有綠色企業54家，藍色企業780家，黃色企業99家，紅色企業47家，黑色企業13家。參加長三角地區評級的企業31家，綠色環境標志企業8家，藍色企業19家，黃色企業 3家，紅色企業1家。

2012年環保工作要點

2012年，是鎮江生態文明建設工程全面啟動之年。我市將深入貫徹落實科學發展觀，圍繞生態文明建設這一中心，繼續推動環境基礎設施建設，完成污染物總量減排和太湖流域水污染防治兩項目標任務，突出抓好改善區域環境質量、整治重點環境問題、化解環境矛盾三大重點，全面強化環境監管和環保能力建設，不斷加強作風和效能建設，全力維護群眾環境權益，繼續為全市跨越發展做出新的貢獻。

（一）全面推進生態文明建設

1、生態市建設通過國家級評估與考核。丹陽市、句容市、揚中市要在上半年通過生態縣（市、區）國家考核，丹徒區要在9月底前通過國家考核。鎮江市上半年通過國家技術評估，年底前通過國家考核。

2、啟動生態文明建設工作。按照省、市黨委政府制定出臺的生態文明建設工程行動計劃和意見，2012年將以生態文明建設試點城市創建工作為抓手，啟動生態文明建設工程。一是結合鎮江實際，制訂創建生態文明建設試點城市規劃并通過審批。二是根據省、市生態文明建設工程的目標要求，分解工作任務，明確各部門各地職責。三是制訂生態文明建設考核辦法，加強督查，確保各項工作落實到位。

3、推進生態園區創建工作。深化建設項目環評，完善專家評審制度，嚴格按環保制度審批項目。對已經處于環境污染超總量、超負荷狀態的開發區、工業區，原則上不再審批有該超標因子的項目。全市7個省級以上園區全面開展生態工業園區創建工作。各開發區結合生態園區規劃制定具體工作方案，提出針對性、可操作性強的目標指標和建設內容，加快園區生態化改造重點工程建設速度，建立重點行業生態產業鏈和廢物鏈關聯措施及對策，制定污染治理措施，盡快建成生態工業園區。

（二）著力改善區域環境質量

1、加強太湖流域水污染防治。推動丹陽和句容、丹徒要開展丹金溧漕河、通濟河及主要支流沿岸重點污染源的專項整治，對沿岸工業排污口實施封堵，加快工業廢水集中處理。要加快生活污水處理設施和收集管網建設，努力使沿河集鎮生活污水全部得到處理。建設農村分散式生活污水處理設施，進一步削減入河污染負荷。加大執法監管力度，確保污水穩定達標排放。深化落實太湖流域環境資源區域補償制度，修訂調整地方補償辦法，擴大排污權交易與有償使用。進一步明確責任主體，制定轄區內污染補償分配細則，明確鄉鎮一級的責任。對不能完成治理任務的鄉鎮掛牌督辦，實施區域限批，確保達標。

2、加強水功能區斷面綜合整治。認真組織實施《鎮江市水功能區達標考核獎懲辦法》，進一步完善“河長制”。各地、各有關部門根據各條河流的具體特點，采取有效措施削減主要污染物排放總量，實行有針對性的綜合整治，制訂積極的調水方案，合理安排引流時機，確保斷面水質達到控制目標。市區河流整治工作要立足長效管理，完善控源截污工程，定期引流換水。

3、加強農村環境綜合整治。加大農村生活污染治理力度。大力開展環境綜合整治，重點是農村生活垃圾、生活污水處理。要開展生態村建設工作，著力解決鄉村臟、亂、差和影響群眾身心健康的突出問題，力爭建成一批國家級和省級生態村，丹陽市和句容市列入國家農村環境連片整治試點的4個鎮、村要確保完成年度任務。控制農業面源污染。要從源頭抓好污染治理工作，加強對農業面源污染和農村生活污染的監管，減輕農業面源污染對水環境質量的影響。

4、開展東部地區大氣環境整治。完成東部地區大氣環境治理專項研究報告，充分運用回顧性環評結果，制定東部地區大氣環境整治行動方案，切實改善東部地區大氣環境質量。

5、大力實施藍天工程。制定實施2012年度鎮江市藍天工程工作方案。加強機動車尾氣排放監管，建設機動車尾氣排放檢測監控平臺。繼續推進油氣回收改造治理，按時完成全部加油站，油庫和油罐車的油氣回收改造任務。積極推進黃標車區域限行工作。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間等交通管制措施。繼續加強揚塵污染防治，有效控制城市拆遷和建設施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。繼續做好秸稈綜合利用和禁燒工作，加大宣傳力度，加強監測和督查，嚴格實施考核。進一步改造空氣自動監測站，開展PM2.5、臭氧、一氧化碳等指標監測分析。

6、切實加強水源地保護。進一步推動各轄市、區加快區域集中供水步伐，對2012年仍不能實現集中供水的鄉鎮水源地，要求以政府文件形式加以明確，并報環保、住建部門備案。在用的水源地，嚴格按照省人大《關于加強飲用水源地保護的決定》要求進行保護，決不留下安全隱患。

（三）整治環境難點熱點問題

1、推進化工園區周圍居民拆遷工作。認真落實省政府辦公廳《關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》，深化化工園區集中整治工作，做好新區化工園區、高資化工園區、丹陽化工園區和索普化工基地周邊居民的拆遷工作，確保省政府文件落到實處。

2、繼續開展重金屬污染防治工作。認真貫徹國務院《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》，確保重金屬排放企業治理措施落實到位。對實施限期治理的鉛酸蓄電池企業嚴格驗收標準，不達標準的堅決關停。推進丹陽電鍍集中區建設，鼓勵企業入園進區，實現污染集中控制、集中治理。

3、加強三產服務業污染治理。嚴格執行環保審批制度，加強建成區范圍內三產服務噪聲、油煙污染整治工作。進一步做好環境污染源頭控制，把好環保審批關。開展環保示范街創建活動，對三產服務行業的噪聲油煙污染實行限期治理，在飲食服務業推廣環保型油煙凈化裝置。

4、開展畜禽養殖業污染專項治理。制訂出臺畜禽養殖業污染防治制度，規范畜禽養殖環境準入、污染治理和執法監管。嚴格查處無污染處理設施、直接向水體排放污染物的規模化畜禽養殖場。對已完成整治的規模化畜禽養殖場加強管理，推廣資源化綜合利用。

（四）化解突出環境問題

1、以更嚴格的措施加強環境執法監管，對環境違法行為堅決一查到底、依法處理，對污染嚴重企業堅決關停并轉，遏制環境違法案件多發勢頭。

2、建立環境監管后督察工作制度。聯合監察部門繼續加大對環境違法行為的行政責任追究。對違法企業實行限期內環境行為定期報告制度，并督察落實，對整改不到位的地區要采取“區域限批”和掛牌督辦等措施，確保整改到位。

3、每季度召開1次環境信訪矛盾糾紛排查化解和信訪形勢分析，定期組織領導帶案下訪活動。對市一級重復信訪，逐一制訂化解方案，實施綜合治理。緊密結合環保工作實際，加強環保專項行動的針對性，針對區域環境重點難點問題開展專項執法行動，切實解決群眾關心的突出環境問題。

4、強化固廢和輻射監督管理。將在線申報系統作為固廢管理的中心業務和數據平臺，加強固廢全過程的監督和管理。完成化學品企業環境風險評估工作。繼續完善我市輻射安全管理工作。組織市管單位核技術應用項目的“三同時”檢查、驗收工作，加強對涉源單位監督檢查，對放射源進行全過程管理，強化閑置、廢棄放射源（物）的監管。

（五）完成污染減排任務

一是進一步加大污水管網建設力度。推動各地將污水管網建設列入2012年政府重點建設項目，加大投入力度，提高鄉鎮污水處理廠的污水收集率和處理率，確保本地污水處理廠按設計要求運營。運營單位要抓好污水處理廠的運行管理，確保滿負荷運行，實現達標排放。環保部門要定期督查監測，發揮環境基礎設施的減排效益。二是大力推進農業源污染減排，完善污染源普查中農業畜禽養殖數據庫，下達年度畜禽養殖場污染源治理任務。三是加快燃煤機組煙氣旁路拆除工作，全市11臺燃煤機組要全部按期拆除完畢。四是推進火電機組脫硝工作，力爭完成1-2臺現有發電機組脫硝工程。五是對自備電廠、熱電燃煤機組脫硫設施改造。完成7臺液化床鍋爐爐內噴鈣改造，實現自動添加脫硫劑。六是推進水泥、鋼鐵企業煙氣脫硫脫硝工作。力爭句容臺泥水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司完成脫硝改造前期準備工作，陽龍江鋼鐵有限公司完成脫硫脫硝工程前期準備。

（六）加強環保宣傳教育

繼續推進實施生態市宣傳教育方案，廣泛開展生態文化的教育和普及，進一步加大以新聞媒體為主陣地的環保宣傳力度，在全社會營造生態市創建的濃厚氛圍。在報紙、電視臺、電臺開設專欄，定期召開新聞發布會，組織開展集中采訪報道，及時報道各類環保動態新聞，挖掘高價值新聞素材進行深度報道。以綠色創建活動為抓手，深入開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色賓館”創建活動，全面提高全民環境意識，打響綠色創建品牌。有效開展各類環保培訓活動，以市委黨校、干校為主陣地，面向領導層、決策層的新上任領導、重點企業法人和教育基地、綠色社區工作主管人員，進一步開展好各類環境培訓活動。(鎮江市環境保護局)