發布時間：2012-11-29 9:56:26  中國污水處理工程網

為保證“十二五”莆田市主要污染物排放總量減排任務的順利完成，根據《莆田市2012年度主要污染物總量減排工作計劃》的文件精神，結合我區實際，制定本計劃。
一、目標任務
按照市政府要求，2012年我區COD、NH3N、SO2、NOx削減量具體如下：COD498噸[其中生活+工業360噸（含閩中污水處理廠的116噸和秀嶼區污水處理廠的94噸）、農業養殖138噸]；NH3N53噸[其中生活+工業40噸（含閩中污水處理廠的9噸和秀嶼區污水處理廠的11噸）、農業養殖13噸]；SO210噸；NOx125噸（其中機動車120噸）。
二、減排工作措施
（一）結構減排
1.積極推廣清潔能源
依托福建LNG終端站，積極實施“LNG替代計劃”，進一步提高LNG燃氣使用覆蓋率。中心城區主街道實現商業、居民炊事用能燃氣化。
責任單位：區發改局、經貿局、住建局、各鎮（街道）
2.推進重點排污行業企業整合提升
（1）嚴格新上項目總量指標調劑。涉及印染、化工、建材等重點排污行業，實行全行業排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標，在企業內、行業內通過淘汰落后產能或者實施深度治理騰出指標，確保企業內、行業內增產減污，促進傳統重點排污行業升級優化。
（2）鼓勵傳統重點排污行業企業“上大壓小”。對實行行業內排污總量控制的重點排污行業，鼓勵整合、提升或者通過引進規模大、工藝技術和設備先進、消耗低、排放小的企業，現有企業淘汰、關閉后，排污指標直接調劑給新上項目使用。
（3）嚴格控制新上中小規模燃煤鍋爐。原則上不再審批新上規模小于20蒸噸的燃煤鍋爐。
責任單位：區發改局、經貿局、環保局
（二）工程減排
1.COD、NH3N減排工程治理項目
（1）加大城鎮污水配套管網建設力度。全區建設污水配套管網23公里：其中常太鎮配套管網4公里，華亭鎮配套管網5公里，靈川鎮配套管網4.1公里，東海鎮配套管網2.9公里，華林經濟開發區配套管網4公里，太湖工業園區配套管網3公里，實現生活COD削減量210噸、NH3N削減量20噸。
責任單位：區住建局、各鎮（街道）、華林經濟開發區、太湖工業園區
（2）大力推進工業廢水深度治理。督促具備條件的相關企業開展工業廢水深度治理，減少污染物排放量。
責任單位: 區環保局、經貿局
（3）繼續開展流域水環境綜合整治。加大對兩溪流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴厲打擊危害兩溪流域水環境質量的違法行為，全面完成畜禽養殖場的拆除關閉任務。
責任單位：區農業局、環保局、各鎮（街道）
2.機動車排氣NOx治理工程
（1）堅決淘汰老舊機動車。對達到國家強制報廢標準的、已到使用年限的、排放不達標的機動車輛以及黃標車（國Ⅰ以下的汽油車，國Ⅲ以下的柴油車）等車輛，一律按期淘汰。
（2）做好國Ⅳ機動車油品替代準備工作。力爭2012年底前完成并從2013年起在全區范圍內全面供應機動車用國Ⅳ油品。
責任單位：區交警大隊、交通局、發改局
（三）監管減排
1.深入開展排污口整治工作。根據全市部分污水源普查結果，力爭完成一半以上上述污水源排污口整治工作（中心城區完成全部排污口整治），工業、生活、養殖等允許進入城市污水處理廠處理的污水，全部排入城市污水處理廠。加大城市污水處理廠收集量，提高污水處理效率，減少污染物排放量。
2.按照市政府《關于公布畜禽養殖禁養區、禁建區及可養區的通知》（莆政綜[2011]125號）中規定，對全市禁建區、禁養區和可養區的畜禽養殖污染分別進行深入整治。
①禁養區：所有畜禽養殖場（戶），都必須在今年7月30日前全部拆除關閉。
②禁建區：現有畜禽養殖場（戶）要符合規定條件方可保留，否則必須在今年7月30日前完成拆除關閉工作。
③可養區：現有規模畜禽養殖場符合環評條件的，要限期辦理環評審批和竣工環保驗收手續，實現達標排放。
3.落實監測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋國控、省控、市控重點污染源的自動監控網絡并逐步拓展。完善自動監控系統管理機制、體制，規范運營維護，認真抓好自動監控設備的安裝、驗收、聯網工作，重點突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。
4.嚴格污染減排核查。圍繞全面實現我區“十二五”污染減排目標，組織好對國控、省控重點污染源和總量減排項目的核查，督促加快項目實施進度，盡早投入運行并實現穩定減排。
5.強化污染源在線監控的跟蹤管理。對已安裝并聯網的污染源，繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，對存在的問題及時責成企業整改到位。
6.嚴格排污許可管理。根據減排需要和各行業排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發排污許可證，嚴格規定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數量與位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
7.實施清潔生產審核和促進循環經濟發展。按照福建省經貿委、福建省環保廳印發的《福建省清潔生產審核實施細則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環經濟運行原則，對污染物超標或超總量排放的企業以及開發區內電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等7大行業企業進行清潔生產強制審核，積極推行清潔生產，在生產和管理的全過程控制污染。大力推動發展循環經濟，切實加強循環經濟的學習研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環經濟的發展。
（四）政策減排
嚴把新建項目準入的門檻。新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過對原已審批項目的治理實現統籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，督促企業采取先進技術工藝，節能減排。
（五）責任減排
1.強化各級政府減排第一責任人責任。各部門對本單位減排工作負總責。建立強有力的項目推進和調度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入。認真實施《福建省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制度，對工作不落實，減排任務沒有按時完成的單位予以嚴肅追究責任，同時將有關考核情況報送組織部門。
2.強化企業減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業的生產經營水平，增強綜合競爭力；自覺主動籌措資金，確保按規定時限完成減排項目；定期向環保部門報告減排項目進展情況，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
3.強化相關部門齊抓共管責任。各部門要認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》精神，按照各自分工，共同推進減排工作的開展。
區環保局負責監督本《減排工作計劃》的落實。負責監督排污企業落實減排項目，對未按期建成治理設施或者建成治理設施不正常穩定運行的，要提出處理意見并依法查處；負責監督排污單位實施在線監控、完善中控系統，并定期向有關部門通報監控情況和處理意見。協同有關部門監督落實減排政策，配合相關部門共同推進各行業減排項目的實施。牽頭對各行業、領域、區域減排情況進行核查核算，并負責配合國家環保部、省環保廳、市環保局對全區減排情況、重點減排項目進行核查核算。
區發改局負責組織制定區域、行業布局和發展規劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策。積極爭取國家、省、市對我區重點減排項目的資金支持。
區經貿局牽頭研究工業發展同工業污染減排相協調的重大問題，協助督促工業企業達標排放。負責嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰落后工藝、裝備和產品。組織推廣應用新技術、新工藝、新產品，指導督促企業開發技術改造和污染減排，推進清潔生產和循環經濟。配合做好工業減排項目核查核算工作。
區住建局負責城鄉生活污染減排工作，制定并監督落實各鎮、街道、園區污水處理設施建設規劃和污染減排措施，負責推進管網配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。負責對城鎮污水處理設施運行的監管。牽頭組織對接入城鎮污水處理廠的工業企業廢水性質進行監督以及與市政管網的對接工作。會同有關部門制定城鎮污水處理相關的減排政策并監督實施。配合做好生活減排項目核查核算工作。
區農業局負責農業污染減排工作，制訂并落實畜禽養殖污染減排計劃，科學、合理控制畜禽養殖業發展規模，指導督促畜禽養殖場（小區）整合、提升、優化；監督實施畜禽養殖污染整治，指導督促所有規模化畜禽養殖場和養殖小區采取改進養殖方式或者實施養殖廢物、廢水綜合治理，減排污染。配合做好農業減排項目核查核算工作。
區海漁辦負責水產養殖污染減排工作，根據重點流域整治要求，指導督促拆除水源保護區內網箱養殖點。
區交警大隊負責機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監督、推進、實施老舊機動車淘汰，科學合理控制柴油機動車增長速度。配合做好機動車減排項目核查核算工作。
區交通局負責加快發展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛。
區財政局負責籌措并設立減排專項資金，加大減排監督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度，增加減排工作經費。
區物價局負責牽頭組織制定減排經濟政策并監督落實。
區統計局定期向區環保局通報經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計工作。
區質監部門負責排污單位污染源自動監控設備的檢定工作，定期向有關部門通報受檢情況；配合環保部門監督排污單位自動監控設備的安裝和聯網。
城區供電局負責監督檢查供電企業執行對污染企業的限電、停電措施。
區監察局根據減排工作要求，對各部門的減排工作情況實施監督，對執行不到位、不得力、不落實的，依法依紀追究相關人員責任。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合推進減排工作。
三、工作機制
（一）健全上下聯動機制。各部門要根據全區減排工作總體計劃，制定實施本部門年度減排計劃并報區環保局備案。要加大減排項目推進力度，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）強化減排項目調度機制。排污企業每月4日前要向區環保局報告減排項目進展情況，區環保局每月6日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局備案。各減排重點項目在網上減排管理系統中直報每日、每月減排工作進展情況。
（三）完善減排項目檔案臺帳。區環保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
（四）強化宣傳培訓，樹立典型帶動。深入廣泛地開展各類環保宣傳活動，弘揚生態文明，營造全社會參與宜居城市建設和污染減排的良好氛圍。深入動員廣大群眾積極參與減排工作，舉報違法排污行為。同時重點加強對企業的宣傳教育，進一步提高企業的污染減排主體責任意識，促使企業自覺承擔起污染減排、保護環境的責任。大力開展對企業負責人、環保管理人員的環保法制培訓、環境管理知識培訓，提高企業環境保護和污染減排意識，使保護環境和污染減排成為全體公民的自覺行為。(莆田市人民政府)