發(fā)布時間：2012-11-19 11:52:36  中國污水處理工程網

為確保完成我縣“十二五”及2012年主要污染物排放總量削減任務，根據市對縣主要污染物排放總量指標要求，和《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，編制本實施方案。
一、目標任務
根據“十二五”期間化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)四項主要污染物總量控制總體要求，結合我縣2012年社會經濟發(fā)展目標任務，通過測算2012年全縣污染物的減排空間，確定2012年主要污染物減排目標為：
化學需氧量、氨氮污染物排放總量均比2011年下降 2%，因我縣二氧化硫和氮氧化物污染物排放以生活源為主，工業(yè)源污染物排放量基數較小無減排空間，故2012年度總量減排以化學需氧量、氨氮為主。其具體任務是：
2012年化學需氧量排放總量比2011年5427.9噸（工業(yè)673.65、生活2935.85、農業(yè)1818.4）削減2%（108.56噸），排放量控制在5319.34噸以內；
2012年氨氮排放總量比2011年770.54噸（工業(yè)87.41、生活388.69、農業(yè)294.44）削減2%（15.4噸），排放量控制在733.46噸以內；
2012年二氧化硫排放總量控制在976噸以內；
2012年氮氧化物排放總量控制在294噸以內；
二、主要污染物排放量預測及分析
（一）2012年全縣主要污染物新增排放量預測
1、化學需氧量新增量預測。全縣2012年化學需氧量新增量預計為108.18噸。
（1）工業(yè)化學需氧量新增量預測。新增量采用單位GDP排放強度和分行業(yè)單位工業(yè)增加值增量進行測算，預計2012年全縣工業(yè)COD新增量為64.3噸。
（2）生活化學需氧量新增量預測。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計算增量時取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長率5.6‰測算，新增人口為677人。按全省統一口徑，COD產生系數67克/人•日進行測算，預計全縣2012年生活化學需氧量新增排放量16.6噸。
（3）農業(yè)化學需氧量新增量預測。以2011年數據作為基數，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率，作為“十二五”期間年均增長率，取1.5%進行測算，2011年新增農業(yè)化學需氧量27.28噸。
2、氨氮新增量預測。全縣2012年氨氮新增量預計為13.2噸。
（1）工業(yè)氨氮新增量預測。新增量采用分單位工業(yè)增加值排放強度法進行測算，預計全縣2012年工業(yè)氨氮新增排放量6.7噸。
（2）生活氨氮新增量預測。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計算增量時取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長率5.6‰測算，新增人口為677人。按全省統一口徑，氨氮產生系數8克/人•日進行測算，預計全縣2012年生活氨氮新增排放量2噸。
（3）農業(yè)氨氮新增量預測。以2011年數據作為基數，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率作為“十二五”期間年均增長率，取1.5%進行測算，2012年新增農業(yè)氨氮4.5噸。
3、二氧化硫、氮氧化物新增量預測。全縣2011年二氧化硫、氮氧化物新增量預計為0噸。
我縣無火電項目，為保證減排目標的完成，為非電工業(yè)發(fā)展留有一定總量空間，由于我縣水泥行業(yè)及除水泥行業(yè)以外的其他行業(yè)煤炭消耗量在“十一五”期間及2011年呈下降趨勢，2012年兩項污染物新增量預測均為0。
（二）減排重點實施項目
1、化學需氧量減排項目。2012年全縣化學需氧量削減量預計為814噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項目1個：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實現減排450噸。
（2）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場工程治理項目1個：為孝昌縣紅萍農業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場實行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農田施用，并對沼液進行處理，減排COD144噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項目1個：湖北鴻翔農業(yè)發(fā)展有限責任公司，可削減COD220噸。
2、氨氮減排項目。2012年全縣氨氮削減量預計為83.2噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項目1個：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實現減排40噸。
（2）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場工程治理項目1個：為孝昌縣紅萍農業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場實行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農田施用，并對沼液進行處理，減排COD7.2噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項目1個：湖北鴻翔農業(yè)發(fā)展有限責任公司，可削減COD36噸。
 
3、2012年孝昌縣二氧化硫、氮氧化物無減排項目。
（四）排放量預測及減排目標可達性分析
1、化學需氧量。2012年，全縣化學需氧量新增量預計為108.18噸，要將2012年COD排放量控制在5319.34噸，需要凈削減量216.74噸。2012年完成上述項目可實現削減量814噸，由于減排項目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預測排放量時，暫僅考慮新增削減量的70%計算，因此2012年全年COD削減量為569.8噸，完全可以完成2%年度的削減目標。
2、氨氮。2012年，全縣化學需氧量新增量預計為13.2噸，要將2012年氨氮排放量控制在733.46噸，需要凈削減量50.28噸。2012年完成上述項目可實現削減量83.2噸，由于減排項目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預測排放量時，暫僅考慮新增削減量的70%計算，因此2012年全年可完成氨氮削減量為58.24噸，完全可以完成2%年度削減目標。
三、主要污染物減排措施
（一）抓調整產業(yè)結構實施減排。從嚴控制“二高一資”項目。產業(yè)結構調整是提升發(fā)展質量和緩解結構性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，大力推進產業(yè)結構和能源結構調整，發(fā)展技術含量和附加值高、能耗低的第三產業(yè)和高新技術產業(yè)，提高服務業(yè)在國民經濟的比重，逐步使產業(yè)結構向低能耗、高技術和高水平方向發(fā)展，達到協調、優(yōu)化、符合實際的結構形態(tài)。加快淘汰落后生產能力。對生產工藝落后、高耗能、高污染和資源浪費的企業(yè)逐步依法淘汰或關閉。
（二）抓重點治理工程實施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實施減排重點工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設進度，推廣使用低硫、低灰分優(yōu)質煤和進行配煤、固硫脫硫，推廣使用節(jié)能減排新技術。同時大力發(fā)展城市集中供熱和煤改氣工程，替代容量小、效率低、污染嚴重的中小型鍋爐。實施規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，努力削減農業(yè)污染。
（三）抓監(jiān)督管理實施減排。著力推進管理減排。一要加強環(huán)境監(jiān)管。全面加強總量減排監(jiān)察、監(jiān)測體系建設依法加強對重點污染源企業(yè)現場檢查，確保治污設施穩(wěn)定達標運行，對達不到要求的實行限產限排、停產整治；二要加強清潔生產審核。對國控、省控等重點污染企業(yè)，以及其他超過污染排放標準、超過總量控制指標、生產或使用有毒有害物質的企業(yè)，實行強制性清潔生產審核。三要積極引導循環(huán)經濟的有序發(fā)展。推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。
四、保障措施
1、加強組織領導，建立健全長效工作機制。加強組織領導。建立健全污染減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實�？h環(huán)保局負責全縣減排工作的協調和日常管理工作。定期組織督導檢查和考核驗收，及時了解和各地工作進展情況和出現的問題，并向縣政府匯報。
加強部門協作。發(fā)展改革部門在核準或審批項目時要從嚴把關；經濟管理部門負責監(jiān)督企業(yè)淘汰落后生產能力、工藝和產品；建設部門負責搞好城市環(huán)�；�礎設施建設，加強設施生產運行監(jiān)管；財政部門加大污染治理的投入，監(jiān)督治污資金的使用；電力監(jiān)管和公共事業(yè)部門負責配合對關閉、停產的違法排污企業(yè)進行停電限電和停水處置；農業(yè)部門負責畜禽養(yǎng)殖工程治理等農業(yè)污染減排建設;公安交警部門負責淘汰環(huán)保不達標的機動車，減少機動車尾氣污染等；監(jiān)察機關負責加強紀律監(jiān)督和減排工作中違法違規(guī)案件的責任追究。各部門明確分工，強化職責，齊抓共管，形成合力。
2、強化污染治理，落實減排具體措施。各有關部門要加強對減排項目的落實與檢查，及時調度項目的進度，定期通報項目的進展情況。高度重視污水處理廠建設工作，研究制定有效措施，實行倒排工期，加快工作進度，努力實現2012年全縣城市污水處理率不低于80%的目標。在污水處理廠建設和運行管理中，要重點抓好污水處理廠的提檔升級，提高污水處理效率。要加大對城市污水管網的配套建設力度，大力提高污水管網的覆蓋率，擴展污水收集管網服務范圍，確保投運后的實際處理負荷1年內不低于設計能力的80%，3年內不低于90%。
3、優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟增長方式。關停一批污染重、能耗高、效益差的企業(yè)，淘汰一批不符合國家產業(yè)政策的工藝和設備。按照完成小造紙、小水泥、小火電、煉鐵、煉鋼、酒精、味精、檸檬酸、印染九個專項治理工程工作任務，對污染物排放不能實現達標或穩(wěn)定達標排污的企業(yè)實施限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產治理。對減排工作進展迅速，成效顯著的地區(qū)，在相關項目審批、用地指標、貸款發(fā)放等方面優(yōu)先給予安排支持。
4、嚴把企業(yè)環(huán)保準入審批關。根據國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，嚴把企業(yè)準入審批關，對沒有完成排污總量控制指標和污染治理任務、沒有環(huán)境容量的地區(qū)或行業(yè)暫停審批環(huán)境影響評價文件。所有新、擴、改建項目和區(qū)域性開發(fā)都必須進行環(huán)境影響評價。建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。項目建成后，凡未經環(huán)境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用。同時，加大項目“三同時”監(jiān)督檢查力度，確保項目“三同時”的落實。
5、繼續(xù)加強污染物減排統計、監(jiān)測和考核體系建設。著力加強三大體系建設。認真落實污染減排“三個辦法”，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染減排工作格局。抓緊實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統計能力建設等重點項目，努力提高污染減排管理能力。健全和完善主要污染物總量和減排項目臺帳，高度重視環(huán)境統計工作，明確專人負責，實行環(huán)境統計責任制，推進環(huán)境統計的法制化建設和科學化水平。做好污染物減排監(jiān)測工作，對確定的國控、省控重點污染源，逐步安裝在線監(jiān)測裝置，定期向社會公布其排污情況。建立健全污染物減排考核體系，認真落實減排工作責任制，污染減排考核結果向社會公布，并作為領導干考核的重要依據。
6、廣泛開展宣傳動員。加強污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環(huán)境質量形勢及節(jié)能減排的重要意義，大力表彰先進典型，曝光違法行為，引導愛護環(huán)境的文明風尚。大力普及環(huán)保知識，形成全社會共同節(jié)能減排的良好氛圍。（孝昌縣環(huán)保局）