發布時間：2012-11-14 9:06:48  中國污水處理工程網

為進一步加強農村環境保護，重點推進農村環境連片整治示范工程，根據省環保廳、省財政廳的部署安排，結合我市實際，制定本工作方案。
    一、農村環境保護工作現狀
    臨汾市是山西省資源大市、能源生產大市，近年來，市委、市政府堅持“生態為重”的發展理念，在深入開展工業污染治理和城市環境治理的同時，大力推進生態文明建設，持續開展農村環境綜合整治，認真落實和深化農村環境保護“以獎促治”、“以獎代補”政策，創建了1個國家級生態鄉鎮，1個國家級生態村，18個省級生態鄉鎮，96個省級生態村，組織完成了全市土壤污染狀況調查和農業污染源普查，農村環境保護工作取得了積極的進展，但離農民群眾日益增長的環境需求仍有一定的差距，因此，開展農村環境連片整治示范工作，對加強農村環境保護，保障人民群眾環境權益，促進社會主義新農村建設意義重大。
    二、指導思想和基本原則
    （一）指導思想
圍繞轉型跨越發展和建設生態臨汾的目標，全面貫徹落實農村環境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我市重點流域和區域較為突出的農村環境問題。通過連片整治示范，在農村環保體制建設、政策機制創新、農村環保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現農村環境綜合整治與我市重點流域水環境綜合整治等工作的有機結合，改善農村環境質量，加快建設社會主義新農村。
    （二）基本原則
    1.點面結合，示范先行。按照“抓點、帶線、促面”的要求，優先在重點區域、流域、重要飲用水源保護區內，選擇符合各種相關規劃、人口集中、具備實施條件的連片村莊，開展連片整治示范。
    2.因地制宜，分類指導。按照示范片區自然地理環境條件和經濟發展水平及面臨的主要環境問題，因地制宜采取不同的整治對策和措施。
    3.統籌兼顧，突出重點。針對我市農村環境保護特點，區分輕重緩急，統籌安排項目。努力做到示范項目建設與國家和省經濟社會發展、省環境保護等相關規劃目標相符合，并與“百公里汾河生態城鎮經濟走廊”、新農村建設、村莊布局等規劃相銜接、相協調。
    4.創新機制，依靠科技。積極創新農村環境管理體制機制，規范項目實施管理，嚴格執行專項資金管理辦法，研究、推廣項目實施所需的農村環保實用技術，探索農村環境污染防治設施建設與運行維護長效機制，不斷提高連片整治成效。
    5.政府主導，多元投入。充分發揮中央“以獎促治”資金和省、市、縣三級地方政府財政配套資金的主導作用，鼓勵各地拓寬資金渠道，加大財政涉農資金整合力度，促進農村環境連片整治取得綜合成效。
    三、示范區域
    根據中央和省對農村環境連片整治示范區選取原則，結合實際,堅持雙向選擇、動態管理，在示范區選擇上，突出汾河流域，將汾河流域存在突出環境問題的村莊納入示范區域，與“汾河流域生態環境治理修復與保護工程”有機結合，全面推進汾河流域農村環境整治，促進山西“母親河”水環境質量的改善。同時選擇飲用水源保護任務重、農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污染治理難度大的黃河流域、鄂河流域、澇河流域等重點流域為我市農村環境連片整治示范區域。
    四、主要工作任務和預期目標
    （一）主要工作任務
    2013年我市農村環境連片整治主要工作任務包括飲用水水源地保護、畜禽養殖污染治理、生活垃圾污染治理、生活污水治理和歷史遺留工礦廢棄地治理。在優先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，推進分散處理與集中處理相結合、城鎮與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業生產污染防治相結合，盡可能選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術模式，并注重技術集成和改進創新。
    （二）預期目標
    通過開展農村環境連片整治示范，完善農村環境保護工作機制，建立適合我市特點的農村環保實用技術體系和規范，建成一批農村環保示范工程，培養一批農村環保骨干，示范區域的農村環境污染治理設施趨于完善，污染物排放量有效削減，農村環境質量明顯改善。
    ——示范區域生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上。
    ——示范區域建有生活污水處理設施行政村的生活污水處理率達到60%以上。
    ——示范區域畜禽養殖場（戶）污染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上。
    ——示范區域集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，村民飲用水衛生合格率達到90%以上。
    ——示范區域歷史遺留的農村工礦污染得到有效治理，預期治理目標達到規定要求。
    ——群眾滿意度≥90%。
    五、資金安排
    2013年，我市將按照山西省農村環境連片整治資金配套方案省、市、縣40%、30%、30%的比例積極落實相應的配套資金。
    六、示范成效
    通過開展農村環境連片整治示范工作，在有效解決示范片區的農村環境突出問題的同時，取得以下示范效應：
    1.建立完善農村環保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，制定有益農村環保的經濟政策和投融資政策，創新管理模式，建立農村環境綜合整治長效機制。
    2.強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入；以農村環保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創造條件，實現資金效益和環境效益的“雙贏”。
    3.推廣農村環保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環保實用技術。
    七、保障措施
    1.加強領導，落實責任。我市農村環境連片整治示范工作由市農村環境連片整治示范工作領導組統一領導，示范片區所在縣（市、區）人民政府要把農村環境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，負責組織落實。市直有關部門依照各自職責，負責做好協調、指導和督促檢查。
    2.強化監督，建立信息報告制度。市農村環境連片整治示范工作領導組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查。各縣（市、區）人民政府每月向市農村環境連片整治示范工作領導組辦公室報告轄區項目實施情況，市領導組辦公室匯總后上報省、市農村環境連片整治示范工作領導組。
    3.科技先導，技術支撐。加大對農村環保實用技術研發和推廣應用的投入，開發和引進成本低、操作簡單、高效實用的農村環保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理和農業廢棄物綜合利用技術為主體的農村環保科技支撐體系。
    4.建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農村環保工作機制的建立和完善，加強農村環保監管能力建設，創新管理模式，保障環境污染治理設施長期有效運行。(臨汾市人民政府)