為切實(shí)做好全縣主要污染物總量減排工作，確保圓滿完成“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)，根據(jù)市政府對我縣簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以控制增量、削減存量、完成減排量為目標(biāo)，以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與為手段，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，按照“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)”的要求，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確保完成“十二五”主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在4273.1噸、547.4噸以內(nèi)，比2010年的5490.2噸、636.8噸分別減少22.2%、14%(其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別控制在2339.3噸、303.6噸以內(nèi)，比2010年分別減少31%和24.9%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1228.8噸、3164.3噸以內(nèi)，比2010年的1254.4噸、3228.9噸分別減少2.0%、2.0%。
三、工作任務(wù)
(一)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、化工、煤電、鋼鐵、水泥等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。新建鋼鐵燒結(jié)機(jī)、有色冶煉設(shè)備、煉焦?fàn)t、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硝設(shè)施。
(二)加快環(huán)�；A(chǔ)工程建設(shè)。積極推進(jìn)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。到2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到50%，再生水回用率達(dá)到10%;強(qiáng)化垃圾滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(三)深化污染源治理。加大印染、化工、食品飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度分別下降50%。對新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造或脫硝改造，2015年底前完成華新金龍水泥(鄖縣)有限公司脫硝工程。
(四)加快淘汰落后產(chǎn)能力度。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在更加突出的位置，加大對小鍋爐、小化工、小煉鋼、小水泥、粘土磚的淘汰力度，按期完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，核準(zhǔn)審批新建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能必須按期淘汰。
(五)積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。到2015年底全縣90%以上的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。
(六)積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車淘汰力度。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，到2015年前基本淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。
(七)加強(qiáng)污染減排監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車和農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“十二五”監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃，到2015年，環(huán)境監(jiān)測站、監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，確保自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，監(jiān)控平臺(tái)具有統(tǒng)計(jì)、匯總、查詢功能。
四、年度減排項(xiàng)目
我縣“十二五”主要污染物減排年度減排項(xiàng)目如下：
(一)2012年減排項(xiàng)目：1、十堰渝川泡菜有限公司廢水治理項(xiàng)目; 2、鄖縣順清萬頭養(yǎng)豬場、十堰市興旺牧興有限公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目;3、鄖縣榕峰軋鋼廠電爐淘汰項(xiàng)目;4、十堰市宏建水泥有限公司水泥廠立窯生產(chǎn)線淘汰項(xiàng)目;5、鄖縣城關(guān)污水處理廠日處理污水量達(dá)到1.5萬噸以上;6、鄖縣武陽紅光磚廠、十堰市鄖縣茶店鎮(zhèn)磚廠、鄖縣大堰遠(yuǎn)朝磚廠、鄖縣鮑峽鎮(zhèn)磚廠、同升建材工貿(mào)有限公司、鄖縣世紅磚廠、鄖縣柳陂第一磚廠、鄖縣柳陂第二磚廠、鄖縣柳陂鎮(zhèn)河口店之洪磚廠、鄖縣柳陂鎮(zhèn)段家溝磚廠、十堰市昊興工貿(mào)有限公司王家灣磚廠等粘土磚窯生產(chǎn)線淘汰項(xiàng)目。
(二)2013年減排項(xiàng)目：1、鄖縣茶店(長嶺)污水處理廠、鄖縣茶店污水處理廠、鄖縣安陽鎮(zhèn)污水處理廠、鄖縣柳陂鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目;2、鄖縣譚家灣洪洋海養(yǎng)豬場、鄖縣白浪鎮(zhèn)孫照乾養(yǎng)雞場、鄖縣茶店張保平養(yǎng)雞場、鄖縣劉洞高宏啟養(yǎng)雞場、鄖縣王河電站養(yǎng)雞場、鄖縣南化吳忠設(shè)養(yǎng)雞場、鄖縣青曲龔傳寶養(yǎng)豬場、鄖縣青曲陳競朝養(yǎng)豬場、十堰夢萌實(shí)業(yè)有限公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。
(三)2014年減排項(xiàng)目：鄖縣白浪鎮(zhèn)楊紅強(qiáng)養(yǎng)雞場、鄖縣城關(guān)張興來養(yǎng)雞場、鄖縣劉洞劉長保養(yǎng)豬場、鄖縣禮拜寺茶廠養(yǎng)雞場、鄖縣青曲龔傳會(huì)養(yǎng)豬場、鄖縣楊溪馮明山養(yǎng)豬場畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目。
(四)2015年減排項(xiàng)目：1、鄖縣城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目;2、鄖縣青曲肖安全養(yǎng)豬場、鄖縣白浪周建業(yè)養(yǎng)雞場、鄖縣城關(guān)張興有養(yǎng)雞場、鄖縣劉洞張永龍養(yǎng)豬場、鄖縣南化玉皇山吳靜養(yǎng)雞場、鄖縣青曲易光秀養(yǎng)豬場、鄖縣種畜場畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目;3、華新金龍水泥(鄖縣)有限公司脫硝項(xiàng)目;4、鄖縣漢江水泥有限公司立窯生產(chǎn)線淘汰項(xiàng)目;5、2005年以前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”淘汰項(xiàng)目。
五、職責(zé)分工
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)污染減排負(fù)總責(zé)，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，轄區(qū)內(nèi)的所有新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。積極配合相關(guān)部門落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工程、工業(yè)點(diǎn)源治理工程、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程、淘汰落后產(chǎn)能和“黃標(biāo)車”等污染減排項(xiàng)目實(shí)施。
(二)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促做好主要污染物總量減排工作，將總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治工作中。監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對未能完成減排任務(wù)或治理不達(dá)標(biāo)的排污單位，要依法責(zé)令整改、停產(chǎn)。負(fù)責(zé)組織對污染減排工作進(jìn)行督察、檢查、考核，協(xié)同相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)落實(shí)華新金龍水泥(鄖縣)有限公司脫硝項(xiàng)目的實(shí)施。
(三)縣住建局按照減排年度目標(biāo)，負(fù)責(zé)完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目及其污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
(四)縣經(jīng)信局按照年度減排項(xiàng)目，負(fù)責(zé)完成小鍋爐、水泥、煉鋼等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)十堰市渝川泡菜有限公司廢水治理項(xiàng)目的實(shí)施。
(五)縣建材行業(yè)管理辦公室按照減排年度目標(biāo)，負(fù)責(zé)完成全縣粘土磚窯淘汰任務(wù)。
(六)縣畜牧局按照減排年度目標(biāo)，負(fù)責(zé)完成全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。
(七)縣公安局按照減排年度目標(biāo)，負(fù)責(zé)淘汰2005年以前注冊營運(yùn)的“黃標(biāo)車”，全面進(jìn)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，積極會(huì)同環(huán)保部門開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理，將機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測納入機(jī)動(dòng)車年檢：按照國家減排核查要求，做好各類機(jī)動(dòng)車保有量、報(bào)廢量、新注冊量、轉(zhuǎn)入(出)量、注銷量明細(xì)臺(tái)賬。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣政府對全縣污染物減排負(fù)總責(zé)，成立由縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政局、經(jīng)信局、住建局、國土局、公安局、畜牧局、工商局、國稅局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，環(huán)保局局長郝清龍同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上重要位置，建立相應(yīng)工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的工作職能，密切配合、分工協(xié)作，認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，成立領(lǐng)導(dǎo)專班、明確工作職責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人，分年度擬定工作計(jì)劃、制定工作措施、確保減排項(xiàng)目落實(shí)到位。
(三)完善考核機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目督辦，實(shí)施月調(diào)度、季檢查、半年通報(bào)、年度考核等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。對按期完成目標(biāo)任務(wù)、工作成績顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì);對未按期完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行評(píng)先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”和問責(zé)制。（鄖縣人民政府辦公室）
