為進一步推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，保護農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標，根據(jù)《滄州市“十二五”節(jié)能減排實施方案》、《滄州市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實施方案》和《南皮縣“十二五”污染減排工作實施方案》的相關要求，特制定本實施方案。

    一、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排總體目標

   “十二五”我縣污染物總量減排基數(shù)中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量排放量為1210.859噸，占全縣化學需氧量總排放量的62.7%；氨氮排放量120.749噸，占全縣氨氮總排放量的55.9%。按照《滄州市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實施方案》要求，“十二五”末，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學需氧量和氨氮兩項減排指標要分別完成9.5%和13%的削減比例。到2015年，全縣80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，實現(xiàn)廢棄物資源化利用。

    二、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排主要工作

    以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以畜禽養(yǎng)殖污染整治為重點，通過推廣標準化生產(chǎn)，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范化管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，改善農(nóng)村環(huán)境質量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

   （一）突出重點，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理案        

隨著污染減排工作的逐漸深入，工業(yè)源和生活源的治理空間逐步收窄，畜禽養(yǎng)殖的污染防治工作已成為減排工作的主攻方向之一。我縣根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)的總任務目標和年度任務逐年篩選出重點治理項目，制定切實可行的污染治理和廢棄物綜合利用工作方案，并積極組織實施。

   （二）因地制宜，采取有效的污染治理和綜合利用措施                                            

推行清潔養(yǎng)殖技術和生態(tài)養(yǎng)殖方式，根據(jù)養(yǎng)殖面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量。鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶因地制宜地采取全過程綜合治理技術處理污染物，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要推行以下模式：                                            

    1．豬、奶牛、肉牛等養(yǎng)殖場建設雨污分離收集系統(tǒng)，配備固定的防雨防滲糞便堆放場所，定期清運；建設沼氣池和污水尿液儲存池等治污設施處理糞尿等廢棄物；無污水排放口；沼渣、沼液完全農(nóng)業(yè)利用。

    2．蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場采取干清糞方式，建防雨防滲糞便貯存、堆肥場所；糞便全部生產(chǎn)有機肥，農(nóng)業(yè)利用，無污水產(chǎn)生。

    3．對小型規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)，分片建設集中處理設施，對畜禽糞便實行統(tǒng)一收集、處理和利用。

   （三）積極探索，采用科學的養(yǎng)殖方法              

通過提高養(yǎng)殖水平，改善養(yǎng)殖方式，減少污染物排放。推廣科學養(yǎng)殖方法，根據(jù)畜禽生長階段合理供應飼料量，確定供給飼料營養(yǎng)配比，減少營養(yǎng)過剩而造成的污染物排放。采用科學飼養(yǎng)方法，提高飼料利用效率，縮短養(yǎng)殖周期，降低單位產(chǎn)品污染物排放量。根據(jù)自然條件選擇污染排放少、有利于資源化利用或污染治理的養(yǎng)殖方式，提高畜禽糞便肥料化利用率，減少污染物產(chǎn)生。                              

三、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排保障措施         

   （一）加強領導，落實畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排責任          

要切實加強組織領導，建立政府領導親自抓、部門分工協(xié)作的工作責任制。根據(jù)《南皮縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實施方案》，將各項工作任務分解到責任單位，強化監(jiān)督考核。

   （二）強化監(jiān)督，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排指導和服務

    1．環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局要加強對農(nóng)業(yè)污染減排項目的監(jiān)督管理，建立減排項目定期督查和調(diào)度制度，每月開展兩次項目督查和調(diào)度，督促項目單位按時間節(jié)點，加快項目實施進度。已建成項目要確保治污設施穩(wěn)定運行，綜合利用和環(huán)境管理措施落實到位。

    2．農(nóng)業(yè)局要積極引導養(yǎng)殖場（戶）建立標準化的畜禽養(yǎng)殖場（或養(yǎng)殖小區(qū)），提供技術指導服務，按照環(huán)評結果指導好有機肥的規(guī)范生產(chǎn)、沼氣建設利用和污染物治理。負責污染減排項目的治理任務實施、日常督查，減排項目驗收材料的準備、審核；負責提供種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本信息和工作動態(tài)進展情況。

    3．環(huán)保局要加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管力度，對新、改、擴項目要嚴格履行環(huán)評審批和“三同時”制度，加強對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理設施監(jiān)管力度，保證設施的正常運轉，確保發(fā)揮應有的作用。對現(xiàn)存的違反環(huán)評審批、違法排污的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格依法責令整改，拒不整改的依法予以嚴厲處罰。

    4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合農(nóng)業(yè)局做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖密集區(qū)謀劃建設一個畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，將養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)轉移，做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理畜禽養(yǎng)殖污染物。

    5．環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要密切配合，及時總結經(jīng)驗，適時開展技術培訓，宣傳推廣先進典型與經(jīng)驗，克服不足，確保畜禽養(yǎng)殖減排工作扎實有效開展。

   （三）制定政策，加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作的支持

    積極幫助養(yǎng)殖企業(yè)落實治污設施建設資金，并在用地、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠措施，加大扶持力度，推動項目順利實施。相關部門要大力爭取規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理、減排等國家、省項目資金支持。縣級財政要為積極開展治污減排的養(yǎng)殖場予以資金扶持，對在要求時限內(nèi)采用本方案確定的模式進行治理、實現(xiàn)減排目標，并通過相關部門驗收的，予以適當補助。

   （四）多措并舉，全力推進養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染防治

    在養(yǎng)殖專業(yè)戶較多的村建設集中堆肥場，實現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染防治整體水平，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強度，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶減排。要采取有力手段，通過政策激勵、資金扶持、技術指導、宣傳教育等措施、大力推動養(yǎng)殖專業(yè)戶向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉變。（南皮縣政府）