根據(jù)國(guó)家和我市“十二五”主要污染物減排工作要求，到2015年我區(qū)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量及氨氮等四項(xiàng)主要污染物排放量要在2010年排放的基礎(chǔ)上分別削減9.4%、15.2%、9.2%和10.4%。為確保新區(qū)實(shí)現(xiàn)十二五時(shí)期主要減排目標(biāo)，根據(jù)《天津市“十二五”主要污染物總量減排工作方案》，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略思想，落實(shí)三大減排措施與完善三大體系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高天然氣等清潔能源和外購(gòu)電比例，提高鍋爐脫硫效率，加快城市污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)等措施，促進(jìn)十二五時(shí)期主要污染物減排工作。
二、工作目標(biāo)
按照市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議確定的“總量控制、等量置換；新老掛鉤、總量平衡；有償調(diào)劑、異地減排；國(guó)家認(rèn)定和年度結(jié)轉(zhuǎn)”的原則，削減存量，控制新增量。各管委會(huì)要按期完成區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)減排任務(wù)，并做好與轄區(qū)企業(yè)簽訂“十二五”主要污染物減排責(zé)任書的核查清算工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任單位
（一）有效控制新增燃煤量及新增城鎮(zhèn)常住人口
為有效控制污染物新增排放量過快增長(zhǎng)，在“十二五”期間將新增燃煤量控制在840萬噸以內(nèi)、新增城鎮(zhèn)常住人口控制在152萬人以內(nèi)。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委
（二）現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐60%以上實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代或改燃，供熱鍋爐年燃煤量控制在95萬噸以下
改善供熱結(jié)構(gòu)，新增發(fā)電機(jī)組全部落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電；濱海新區(qū)的建成區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤供熱鍋爐，新增供熱面積全部實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)饣蚱渌鍧嵞茉垂幔环e極推進(jìn)現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐熱電聯(lián)產(chǎn)替代或改燃，力爭(zhēng)完成60%以上，年燃煤量控制在95萬噸以下。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)發(fā)展改革委、各管委會(huì)
（三）淘汰或深度治理工業(yè)企業(yè)自備電廠小火電機(jī)組
2014年底前，我區(qū)工業(yè)企業(yè)自備電廠的小火電機(jī)組完成配套建設(shè)或完善監(jiān)控設(shè)施，全部納入國(guó)家電網(wǎng)脫硫監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，脫硫效率提高到90%以上。單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝煙氣脫硝設(shè)施，脫硝效率達(dá)70%以上。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、區(qū)發(fā)展改革委、濱海電力公司、區(qū)環(huán)保市容局、各管委會(huì)
（四）淘汰或治理黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車
配合市相關(guān)職能部門，2014年底前完成淘汰或治理黃標(biāo)車任務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)環(huán)保市容局
（五）落實(shí)清水工程和再生水回用工程目標(biāo)
2013年底前，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠總能力達(dá)到70萬噸/日，2014年底前實(shí)際城鎮(zhèn)污水處理量增加到56萬噸/日以上，再生水年回用量達(dá)到7300萬噸。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局（區(qū)水務(wù)局）
（六）落實(shí)污染物排放總量管理措施，消化平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新增污染物排放量
“十二五”期間濱海新區(qū)主要污染物排放總量不得突破2010年污染源普查更新的基數(shù)，控制新增量為零。新區(qū)統(tǒng)籌總量指標(biāo)以及平衡管理工作，各管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)污染物排放總量管理措施，完成減排任務(wù)。
1.深挖減排潛力，合理安排減排項(xiàng)目，科學(xué)制定年度減排計(jì)劃；
2.將總量控制和主要污染物增減平衡作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保審批前，必須制定新增排放量替代方案、落實(shí)對(duì)應(yīng)減排項(xiàng)目，以減排項(xiàng)目實(shí)施完成作為試運(yùn)行的必要前提；
3.建設(shè)項(xiàng)目新增排污指標(biāo)原則上在項(xiàng)目所在管委會(huì)范圍內(nèi)平衡，管委會(huì)不能平衡的，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)谌珔^(qū)范圍內(nèi)有償平衡，如全區(qū)無法平衡的，可在全市范圍內(nèi)通過交易申購(gòu)排污權(quán)指標(biāo)；
4.削減量以國(guó)家認(rèn)定為準(zhǔn)，國(guó)家未認(rèn)定的減排量，需要制定跨年度專項(xiàng)減排補(bǔ)償方案并實(shí)施。
責(zé)任單位：各管委會(huì)、區(qū)環(huán)保市容局
（七）加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和低碳經(jīng)濟(jì)，根據(jù)國(guó)家、市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、物耗能耗高、污染排放量大、生產(chǎn)能力落后、不符合我區(qū)發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)設(shè)施及企業(yè)的關(guān)停淘汰力度。對(duì)淘汰關(guān)停的企業(yè)，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法落實(shí)斷水、斷電等強(qiáng)制措施。
責(zé)任單位：各管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、區(qū)工商局、區(qū)電力部門、區(qū)環(huán)保市容局。
（八）加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升工程減排
1.加大對(duì)電力脫硫工程運(yùn)行的管理力度，已經(jīng)投運(yùn)的脫硫設(shè)施必須保證與機(jī)組同步運(yùn)行，自備電廠脫硫率要達(dá)到90%以上，20萬千瓦以上的火電機(jī)組脫硫率達(dá)到95%以上，確保達(dá)標(biāo)排放；
2.嚴(yán)格煙氣和污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，按照總量核查要求完成中控室監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸，并按要求完善減排檔案；
3.自備電廠認(rèn)真探索氮氧化物削減途徑，做好執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；
4.保證企業(yè)環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及加倍征收排污費(fèi)。對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污特別是偷排漏排等惡意排污行為，依法從嚴(yán)處理。
責(zé)任單位：各管委會(huì)、區(qū)環(huán)保市容局
（九）加快污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，城鎮(zhèn)污水集中處理率提高至95%以上；示范小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)全部配套建設(shè)污水處理設(shè)施或者納入已有污水處理廠，污水集中處理率達(dá)到95%
北塘、營(yíng)城污水處理廠收水范圍內(nèi)的塘沽和漢沽管委會(huì)要加強(qiáng)各自轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水均進(jìn)入管網(wǎng)并納入污水處理廠處理；塘沽管委會(huì)必須加快南排河污水處理廠主體建設(shè)進(jìn)度，中心商務(wù)區(qū)要加快轄區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，確保產(chǎn)生的污水進(jìn)入管網(wǎng)并納入南排河污水處理廠處理；中心漁港污水處理廠、輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理廠、空港市政污水處理廠及規(guī)劃中的港東新城污水處理廠等污水處理廠要按計(jì)劃完成并穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)交通局、各管委會(huì)
（十）制定污水處理費(fèi)征收使用管理辦法及補(bǔ)貼政策，確保項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行
責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)環(huán)保市容局
（十一）不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)工作
積極防治工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥污染、農(nóng)民生活垃圾污染和秸稈污染。加強(qiáng)對(duì)已建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理設(shè)施建設(shè)和綜合利用。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、各涉農(nóng)管委會(huì)
四、建立減排考核機(jī)制
強(qiáng)化行政問責(zé)，加大監(jiān)察和責(zé)任追究力度。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保市容局組成減排考核組，按年度考核重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任單位實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況。對(duì)主要污染物減排目標(biāo)完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)各企業(yè)的考核，要與建設(shè)項(xiàng)目審批、專項(xiàng)治理資金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、出具環(huán)保守法證明等掛鉤。嚴(yán)防弄虛作假，對(duì)任何部門和企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假、做表面文章，都要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。(來源：天津市濱海新區(qū)人民政府)
