為全面完成“十二五”主要污染物減排任務，切實改善生態環境質量，現根據常州市政府下達的《2012年常州市水污染物減排方案》、《2012年常州市大氣污染物減排方案》，結合全區減排工作實際情況，現就2012年全區主要污染物減排工作特制訂方案如下。

　　一、總體思路

　　堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為立足點，強化結構減排、細化工程減排、實化管理減排，加快基礎建設，發展循環經濟，提升產業結構，加強監督檢查，從根本上減少污染物排放，深入推進主要污染物排放總量控制工作，確保全面完成市下達的年度減排任務。

　　二、目標任務

　　根據常州市政府下達的《常州市武進區“十二五”主要污染物總量削減目標任務書》的要求，按十二五”經濟社會發展中GDP增長率、城鎮人口增長率等指標預測，2012年期間全區四項主要污染物削減任務如下：

　　1．化學需氧量

　　2012年全區化學需氧量以2010年16061噸為基數應削減 588噸，削減比例為3.66%。新增量為800噸，合計削減任務為1388噸。

　　2．氨氮

　　2012年全區氨氮以2010年2049噸為基數應削減79噸，削減比例為3.87%。新增量為95.4噸，合計削減任務為174.4噸。

　　3．二氧化硫

　　2012年全區二氧化硫以2010年20932噸為基數應削減544噸，削減比例為2.6%。新增量為4900噸，合計削減任務為5444噸。

　　4．氮氧化物

　　2012年全區氮氧化物以2010年15391噸為基數應削減370噸，削減比例為2.41%。新增量為1971噸，合計削減任務為2341噸。

　　三、工作重點

　　針對年度目標任務，我區共安排減排項目42個，其中結構減排12個，工程減排30個。預計減排量為化學需氧量1297.67噸，氨氮101.285噸，二氧化硫6086.92噸，氮氧化物2912.54噸（其中化學需氧量、氨氮兩項任務2011年我區已基本提前完成了常州市下達的2011至2012年的存量削減任務，2012年只需完成當年新增量削減任務）。

　　1．強力推行結構減排

　　（1）加快重污染企業的關停并轉。加大化工行業專項整治力度，加快印染企業的落后生產線淘汰工作。對今年已關停的常州市江春化工有限公司等11家污染重、難以穩定達標的企業（項目），確保按時完成生產設備拆除并按有關法律法規完成工商注銷變更等手續。湖塘熱電（老廠區）在12月底前拆除到位。

　　（2）淘汰鋼鐵行業落后產能。根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《江蘇省工業結構調整指導目錄》的要求，2012年底前淘汰中天鋼鐵有限公司2臺75M2燒結機。

　　（3）開展清潔能源改造。進一步加大集中供熱推進力度，加快煤改氣置換步伐，強制淘汰禁燃區范圍內的燃煤設施，加快橫山橋鎮、橫林鎮、鄭陸鎮、遙觀鎮、前黃鎮等集中供熱范圍內的燃煤設施的淘汰和嘉澤鎮、湖塘鎮、牛塘鎮、經發區、高新區等范圍內燃煤設施煤改氣置換、集中供熱的改造。

　　2．全面實施工程減排

　　（1）強勢推進鄉鎮污水處理廠擴建工程。年內開工建設武南污水廠6萬噸/日的二期工程。

　　（2）全面推進污水收集管網建設。進一步實施污水收集主管網、支管網、提升泵站建設，新增污水收集管網80公里。加快污水截流接管，重點推進坂上、政平等被并鄉鎮生活污水收集處理，確保污水收集處理量按期達到考核要求，其中牛塘污水廠日均污水處理量達到9000噸，鄒區污水廠日均污水處理量達到8500噸，奔牛污水廠日均污水處理量達到3000噸，戴溪污水廠日均污水量達到1500噸。

　　（3）加快推進中水回用工程建設。進一步完善牛塘污水廠回用水工程，日均回用水量均達到1000噸；確保甌堡、濤琪、駿嘉染整印染廢水深度處理回用工程、中天鋼鐵中水回用工程正常運行。2012年10月底前，建成常州榮力行熱能有限公司回用水工程，回用率達到40%以上。

　　（4）加快推進畜禽養殖場綜合整治工程。開展規模以上畜禽養殖場整治“回頭看”行動；確保常州科力農業資源科技有限公司有機肥廠正常投運；2012年底前，禮嘉片區畜禽糞便綜合利用示范點建成投運，同步建立散養戶畜禽糞便收集系統。

　　（5）全力推進農村生活污水處理設施建設。新建60個農村分散式生活污水處理設施，集鎮區、規模較大的安裝流量計。

　　（6）切實推進鋼鐵企業及電廠爐外脫硫工程改造。東方特鋼在2012年6月底前完成1臺180平方米燒結機脫硫工程改造。湖塘熱電（新廠）在2012年6月底前完成爐外脫硫工程改造。

　　（7）重點推進電廠低氮燃燒及脫硝工程改造。中天鋼鐵集團在2012年3月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐的低氮燃燒工程改造，2012年9月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐SCR脫硝工程改造；亞能熱電在2012年6月前完成1#鍋爐低氮燃燒工程改造；綠色動力在2012年3月底前完成3臺垃圾焚燒爐的SNCR脫硝工程改造。

　　3．切實加強管理減排

　　（1）嚴格控制污染物新增量。控制鋼鐵、有色金屬冶煉等高耗能行業的過快增長；確保全社會用煤量不突破2011年水平；嚴格執行新建項目總量控制，對鼓勵類項目實行總量增一減一，限制類項目實行總量增一減二。

　　（2）加強污染設施的實時監控。完善大氣污染物自動監控系統，中天熱電、亞能熱電等6家熱電企業進一步完善脫硫DCS中控系統，確保脫硫設施正常運行。進一步完善水污染物在線監控儀的配置，確保在線監控儀器、減排設施中控系統正常運行，實時監控污染物治理設施運轉情況和污染物排放濃度。

　　（3）強化減排項目現場管理。中天鋼鐵集團在2012年3月底前完成東升熱電2臺燃煤鍋爐的脫硫旁路煙道拆除；亞能熱電在2012年3月底前完成2#鍋爐脫硫旁路煙道拆除。強化工程減排項目現場監察，確保減排設施正常運行。對偷排漏排、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，依法嚴處。

　　（4）規范減排項目檔案管理。按照“一廠一檔”的要求，切實加強關停、淘汰企業和各類減排工程減排臺帳資料的收集和整理，尤其是減排設施日常運行臺帳的記錄和減排藥劑、電耗、水耗使用等原始憑證的收集，確保減排工程數據的有效性、真實性、準確性、科學性。

　　四、保障措施

　　1．加強組織領導。及時分解落實減排任務，簽訂污染物減排責任狀，按照序時進度要求定期考核。各鎮（開發區、街道）、各職能部門要把減排工作納入日常工作計劃，由主要負責人親自抓、負總責，分管領導和聯絡員具體抓，協調解決減排工程建設中的重點和難點問題。同時，各污染物減排責任單位要按照屬地管理原則，把減排任務分解落實到各減排單位，并制訂詳實的實施方案，上報區總量辦（區環保局）。

　　2．深化輿論宣傳。各地、各部門要將減排宣傳納入重大主題宣傳活動，制定宣傳方案，認真組織實施。利用廣播、電視、報刊等主流媒體，加大減排宣傳力度，樹立減排典型。定期通報各項減排工作實施進展情況，對減排任務完成不力的地方和企業予以曝光，使減排工作深入到社會各領域、各階層，營造全社會參與減排的濃厚氛圍。

　　3．密切部門配合。各有關部門要根據各自職責，通力合作，密切配合，集中必要的人力、物力和財力，加快推進減排工作。區總量辦（區環保局）負責做好減排設施運行的監督管理，并做好減排工作計劃的制定和相關工作的協調；區統計局負責按季做好與減排任務有關的GDP（包括分行業GDP）、非電煤及電煤消耗量、鋼鐵、水泥、有色金屬及印染行業產量等數據的統計和上報；區水利局負責做好污水處理工程及管網的建設和運行管理，按要求完善污水廠中控設備及相應監控設備；區發改局負責按季做好熱電企業脫硫工程監督管理以及發電、供熱數據的統計，負責燃煤爐窯的煤改氣和集中供熱，進一步拓展集中供熱范圍，落實電力企業的脫硫電價、脫硝電價；區經信局負責做好落后產能、設備的關停淘汰，并協調提供相關證明資料；區農業局負責完成畜禽養殖場綜合整治、農村分散式生活污水處理設施的建設和落實運營管理；區工商局按有關法律、法規負責做好關停淘汰企業（項目）的工商執照注銷、變更；區質監局負責提供關停淘汰企業的組織機構代碼。

　　4．強化責任追究。將減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為年度綜合考核和企業評先創優的重要內容，實行“問責制”和“一票否決制”，在半年度和年底分別組織集中考核。沒有完成減排任務的鎮、開發區，實施建設項目區域限批，不得參與各類“評先創優”。沒有完成減排任務的企業和負責人不得授予榮譽稱號，停止一切新改擴建項目審批和環保專項資金使用。嚴格執行綠色信貸，將減排考核列入企業環保征信評定系統，并將評定結果反饋至金融系統。

　　5．落實資金政策。將通過考核的重點減排工程和減排監管體系建設單獨列入財政預算，設立減排專項資金進行項目化管理，實行“以獎代補”。補助標準按化學需氧量 0.2萬元/噸、氨氮1萬元/噸，二氧化硫0.035萬元/噸，氮氧化物0.035萬元/噸實行。（污水處理廠、關停企業、畜禽養殖場綜合整治及分散式農村生活污水處理項目不參與 “以獎代補”。）每個項目補助金額不超過100萬元。（常州市武進區人民政府辦公室）