發布時間：2012-12-7 9:55:46  中國污水處理工程網

    2012年，是實施“十二五”環境保護規劃的關鍵一年，也是全面落實市委、市政府推進經濟社會跨越式發展的總體戰略重要一年。做好2012年工作，對于順利完成“十二五”環保規劃目標任務，推動生態環保工作上水平，具有十分重要的意義。
    一、環保工作總體思路堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹全國、全省第七次環保大會和全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞實施“三大戰略”、培育壯大“支柱產業”總體思路謀劃、推進環保工作，以加強生態保護和石羊河流域環境重點治理為抓手，以城鄉融合發展核心區為重點，堅持服務發展、促進發展為環境保護工作的第一要務，確保完成2012年污染物減排目標，突出生態和農村環境保護、重點項目污染綜合整治、環保服務、環保執法監管四個重點，確保飲用水安全、石羊河流域水質明顯好轉、環境質量穩定改善，實現經濟社會發展與環境保護的高度融合，為全面促進資源、環境、人口與經濟社會良性發展提供環境安全保障。
    二、環保工作目標
    2012年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制省上下達的指標之內。全市空氣環境質量保持穩定，好于二級的天數達到330天以上，石羊河水環境質量持續改善，南營水庫、西營水庫、黃羊水庫及紅崖山水庫水質達到功能區劃類別，市、縣集中式飲用水源地達標表率穩定在100%。核與輻射環境安全可控。
    三、環保工作重點任務
    （一）認真貫徹落實國家、全省環境保護大會精神。
    1、認真貫徹落實第七次環保大會精神。把第七次全國、全省環境保護大會、環境保護工作會議、全市經濟工作會議精神的學習貫徹作為階段性重要工作來抓，結合當地實際，明確今年的目標任務、主要工作和落實措施，做到部署及時，重點突出，措施明確。把重點行業、企業的污染治理工作主體責任落實和污染治理效果列入重點工作之一，加大監測、考核、執法力度，督促高污染、強排放的企業加大投入，限期治理，取得較好的效果。
    2、做好“十二五”環保規劃編制報批實施工作。市、縣、區“十二五”環境保護規劃、主要污染物減排規劃等其它五個專項規劃修改完善工作，在與國家規劃、省上規劃做好銜接的基礎上，在一季度完成報批，認證審查后于第二季度發布實施。
    （二）以治污減排為主線，推進環保各項工作全面開展。
    1、認真制定我市2012年度污染減排工作計劃，組織好項目、計劃實施。按照“控制增量、削減存量”的原則，編制2012年全市污染減排年度計劃，加強目標責任管理，層層分解減排任務，將省上下達的CODcr和SO2排放總量控制指標分解到排污單位，落實到具體項目，全面完成省政府下達的2012年減排計劃。
    2、加快城鎮及工業園區污水處理廠、垃圾填埋廠的建設和運行監管。開工建設古浪縣污水處理廠，建成天祝縣、武威工業園區污水處理廠、武威市污水處理廠脫氮除磷升級改造工程，建成黃羊工業園區污水處理廠并通過驗收。加強對已建成污水處理廠、垃圾填埋廠的監管，確保處理設施運行率達到100%，負荷率達到70%。
    3、大力開展農業污染源減排，加強機動車氮氧化物控制。深入開展規模化畜禽養殖業及養殖小區污染治理工程，力爭年底前20%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。繼續開展環保標志核發與管理工作，加快淘汰不達標機動車和2005年前運營的黃標車，全面推行機動車國IV標準，實施機動車淘汰補貼政策加快推進燃油品質提升。
    4、不斷強化核與輻射安全監管，提高環境應急管理水平。加強放射源管控，嚴格輻射安全許可證管理工作，強化放射源轉入、轉出的審批備案制度。嚴把核與輻射類建設項目環評審批和驗收關。健全突發性核與輻射事故的應對處置機制，提高應急能力，強化監管監測能力體系建設，開展環境風險隱患排查，建立全市環境風險源數據庫，積極妥善處置各類突發環境事件，確保全市輻射環境安全。
    5、加大固體、危險廢棄物和重金屬污染防治監管力度。加強危廢環境監管，開展危廢規范化監督管理考核工作，嚴格執行危險廢物申報登記、轉移聯單、經營許可證制度。全面開展重金屬污染狀況調查，建立基本資料數據庫，2012年底前完成歷史遺留鉻渣處置任務。加強涉重企業環境管理，建立特征污染物監測制度，安裝重金屬污染物在線監測裝置。
    6、完善環保目標責任書考核辦法。堅持“月調度、季通報、年考核”的工作制度，定期通報污染減排項目進展情況，適時實行污染減排預警監控機制，認真履行對縣區、部門、企業的監管職責，確保目標責任書及污染減排任務的落實。
    （三）加強環境綜合整治，促進環境質量持續改善
    1、加強大氣污染防治工作。按照城市大氣污染防治方案開展煙塵控制區創建工作，大力推廣應用清潔能源，開展小散鍋爐、機動車尾氣超標排放等專項整治，完成21家以上餐飲單位飲食油煙治理任務，確保好于二級的天數達到330天以上。
    2、認真做好水污染防治工作。進一步做好地表水和石羊河流域水污染防治，南營水庫水質達到Ⅱ類水質標準，西營水庫、黃羊水庫水質達到Ⅲ類水質標準，確保全市水環境質量得到持續改善。開展集中式飲用水水源地保護國家規劃項目和轄區內地下水污染防治國家規劃項目前期工作，實行飲用水源地分類管理，完善飲用水水源保護區環境管理制度，依法查處保護區內的環境違法行為，堅決拆除保護區內的違章建筑，完成保護區隔離防護工程，保障飲用水源地水質安全。
    3、加強噪聲污染治理。繼續加大對城鎮娛樂業噪聲和餐飲業油煙污染等影響民生的突出環境問題的集中整治，積極創建安靜小區，實現聲環境質量穩定改善。
    4、加強對重點污染源的監管。加強與城建部門協調配合，督促醫療廢物集中處置設施正常運行。加強對水泥、電石、造紙、碳化硅企業的監管和治理，實現轄區內水泥、電石、造紙、碳化硅企業達標排放，城北集中供熱工程通過環保部門的驗收。惠思潔完成造紙行業達標改造方案并開工建設。達利、赫原木糖實現污染物穩定達標排放，天祥肉類完成省廳驗收。
    5、推進清潔生產，發展循環經濟。督促各縣區完成4戶企業強制性清潔生產審核任務，并通過省環保廳驗收；4戶企業開展清潔生產審核；組織2家單位實施ISO14000環境管理體系認證。引導企業投資循環經濟項目，以項目帶動工業污染防治和生態保護水平的提高，積極指導企業進行技術改造，實現資源能源的節約和綜合利用，建成2戶發展循環經濟示范企業。
    （五）加強農村環境保護工作，全力推進生態建設
    1、穩步推進金大快速通道沿線鄉鎮、村莊農村環境連片整治工作。在爭取2011年中央、省上農村環境治理資金2592萬元的基礎上，2012年爭取達到3000萬元目標；搞好農村清潔工程，實施60個村“以獎促治”農村環境連片整治項目，19個規模化畜禽養殖污染防治項目，逐步推進金大快速通道沿線農村地區的生活污水處理、生活垃圾收運處置和生態修復工作，努力把農村生態環境保護工作做成全市城鄉融合發展的示范工程、領頭工程。
    2、積極開展農村環保“以獎代補”和環境優美鄉鎮、生態村創建工作。開展國家級生態鄉鎮或生態村創建和省級生態鄉鎮和生態村創建工作。創建國家級、省級環境優美鄉鎮2個，生態村8個，市級環境優美鄉鎮或生態村創建數額不低于2011年。
    3、扎實推動生態建設。按照《國家重點生態功能區轉移支付辦法》規定和省環保廳安排部署，開展全省國家重點生態功能區轉移支付績效評估考核，加強監管，通過資金支持、財政保障等多種方式支持功能區發展。開展轄區內自然保護區管理與建設環保專項監督檢查，完成專項檢查方案并編制上報、、專項檢查、問題整改、總結等專項工作。
    （六）著力解決突出環境問題，嚴厲打擊環境違法行為
    1、進一步提高環境突發事件應急能力。認真完善環境應急預案和市、縣區、企業三級保障體系，加大對環境事故隱患排查，組織開展好應急演練工作，有效防止和妥善處置突發環境事件，提高應對突發環境事件的應急處置能力。
    2、深入開展環保專項行動。加大環境執法力度，突出對重點行業和違法排污企業的監管力度，嚴肅依法處罰環境違法行為。加大對違法建設項目的查處力度，嚴厲打擊違法建設項目。開展飲用水源地環境整治，加強飲用水源地水質監測監管，查處污染和破壞飲用水源的違法行為，保障飲水安全。
    3、妥善處理各類環境信訪投訴。進一步拓展環境投訴渠道，擴大人民群眾對環境保護的知情權、參與權、監督權。建立重大環境信訪事項處理機制，落實《信訪條例》，加強督查督辦，提高信訪案件辦結率。市縣區全線開通“12369”環保舉報熱線并做好信息收集及案件查辦等工作，及時妥善處理各類環境信訪投訴，真正做到“有報必接、違法必查，事事有結果、件件有回音”。
    （七）加強宣傳教育，著力提高全民環保意識
    1、堅持不懈地開展環境保護法制宣傳。深入開展環境法制進社區、進鄉村、進學校、進家庭活動，不斷提高社會公眾的環境法制意識。制定宣傳工作計劃，以“6.5”世界環境日等節日為載體，以報紙、廣播、電視、網絡等為平臺，廣泛開展系列環保宣傳活動，增強全市干部群眾的環保意識和人民群眾關心環保、支持環保、參與環保，積極投身生態建設的積極性，為建設資源節約型、環境友好型社會，促進全市環境保護工作奠定堅實基礎。
    2、及時宣傳先進典型，曝光環境違法行為。充分利用新聞媒體的作用，加強對正反兩面典型的宣傳報道，及時宣傳報道環保工作取得的新進展、新成效和先進典型，曝光一批環境違法事件和企業。
    3、深入開展綠色創建活動。認真組織開展好市、縣(區)級綠色單位創建工作，2012年全市要創建市級以上綠色學校10所、綠色機關3個、綠色企業10個、綠色社區4個、綠色家庭5戶，促進城鄉生態系統良性互動，可持續發展。
    （八）樹立服務發展意識，推進經濟發展方式轉變
    1、強化服務發展意識。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在發展中保護、保護中發展，繼續堅持把服務發展、促進發展作為環境保護工作的第一要務，以解決影響我市發展的突出環境問題為著力點，通過保護環境優化經濟增長，積極為企業在治污技術選擇等方面提供信息服務和咨詢指導，加大對引進項目和重點建設項目的服務力度，創造良好投資環境，實現全面協調可持續發展。
    2、強化建設項目環保服務管理。堅持以規劃為龍頭，環評為導向，寓項目管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，積極主動為市委、市政府實施“城鄉融合、工業強市、生態立市”當好參謀助手，把好項目準入關；積極“跑部進廳”，請下來、跑上去，多方協調，抓住各種有利時機，快選項目，多選項目，選好項目，搞好對接、協調，爭取上級政策資金傾斜和重大項目環評支持。研究國家環保投資政策，把握資金投向，建立環保項目庫，儲備一批污染治理和減排項目，切實為項目建設提供強有力的技術支撐和優質服務。實行環評審批綠色通道和限時辦結制度，提供高效快捷服務。對于國家省上審批的項目，實行動態跟蹤管理，開辟綠色通道，提高審批效率，確保應批盡批。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，落實項目分級審批規定，建設項目環評和“三同時”執行率要達到100%。
    3、創新環境管理模式。進一步深化以污染減排為抓手，以監控中心為平臺，集項目管理、環境監察、環境監測、環境影響評價四位一體的環境保護管理模式，完善和強化以環境保護優化經濟增長的措施。實施好《環境保護優化經濟社會發展激勵約束機制》。
    4、加大對重點企業、項目的幫助指導。深化、細化市、縣區環保局領導及各科室包抓全市重點企業和項目制度，開展“環企共建”，對重點減排項目，特別是麥芽、淀粉企業的廢水治理，采取一企一策、一廠一計的辦法和政府財政資金補貼、環保部門現場監督指導、專業公司技術把關、企業自主施工等方式，明確目標、限定時間，按期完成治理任務。
    5、提高環評、監測服務水平。充分發揮環境影響評價資質單位優勢，全力以赴做好重點項目工程的環境影響評價工作。以環境質量監測、環評現狀委托監測、驗收監測為重點，加大對環境要素的常規監測和實時監測，為環境監管、經濟社會發展和主要污染物減排提供科學的依據。
    （九）大力加強能力建設，打造高素質環保隊伍
    1、推動三大能力建設，提高管理能力。扎實推進監察、監測、統計和信息標準化建設。各縣區環境監察大隊按《全國環境監察標準化建設標準》完成標準化建設，達到西部地區三級標準，按照規范化標準建成縣區環境監測站，市局完成環境信息機構標準化建設。
    2、認真落實黨風廉政建設。切實加強黨建工作，落實反腐倡廉工作責任，提高各項制度的執行力。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗2008—2012年工作規劃》和黨風廉政建設責任制，加強對環保“六項權力”運行情況的監督檢查，嚴厲查處濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違紀違法行為。
    3、抓好政治理論和環保業務知識的再學習。繼續抓好政策理論和環保業務知識的學習培訓，按照“需要什么培訓什么、干什么學什么、缺什么補什么”的原則，采取分級分類和全員培訓等方式，抓好全系統領導干部、執法人員、專業技術人員的學習培訓。落實崗位練兵考核活動，提高干部職工業務能力素質和靈活運用政策、法律指導實際工作的能力。
    4、切實加強政風行風建設。下大力加強作風建設，狠抓各項規章制度的落實，強化制度監督和辦事公開，努力打造一個人民群眾滿意的環保局。
    5、積極開展精神文明創建活動。各縣區環保部門力爭創建市級精神文明單位。市環保局鞏固精神文明創建成果，進一步提高全市環保隊伍的文明素質。 (武威市人民政府)