2012年是貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2011]26號）、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發[2011]35號）和《山西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《山西省人民政府關于進一步加強“十二五”主要污染物總量控制工作的意見》，全面完成省政府下達給我市的“十二五”主要污染物總量減排目標任務的關鍵之年。根據省政府下達的《忻州市“十二五”主要污染物總量減排目標責任狀》，結合我市污染物排放總量控制工作的實際，確定2012年污染物排放總量控制工作要點：
一、總體思路
以總量控制為核心，以工程減排、結構減排和管理減排為抓手，突出抓好環境統計、污染減排、排污許可證核發、建設項目排污總量前置審批工作，做實基數、控制增量、削減存量，加強主要污染物總量減排調度、監督、審核和考核，確保完成度減排任務。
二、工作目標
2012年，全市主要污染物化學需氧量和氨氮排放總量比2011年分別下降1.3%、1%；二氧化硫排放總量比2011年下降2%；煙塵和工業粉塵排放總量比2011年分別下降3%；氮氧化物較2011年實現零增長。
三、工作任務
(一)做實環境統計
2011年環境統計工作是“十二五”總量控制的基礎性工作，事關2012年減排和項目的總量核定，做好做實2011年環境統計十分必要。環境統計工作要圍繞污染減排和建設項目總量核定進行，重點抓好四個環節：一是做好2010年污普動態更新與2011年環境統計的銜接，2010年污普動態更新是“十二五”主要污染物總量減排的基數，2011年環境統計也要在此基數上全面展開。二是保持2010年污普動態更新數據庫結構不變、區域總量不變、電力、鋼鐵、水泥、城鎮生活污水處理廠等重點行業不變，在此基礎上進行總量調整。三是做好污染源的調整，在區域總量保持不變的基礎上，對污染源進行適當增減，對電力、鋼鐵、水泥、城鎮生活污水處理廠等重點行業之外的重點污染源基數大、“十二五”期間沒有削減能力的污染源排放總量進行必要的調整，適度增加有削減能力或2012年能夠關停淘汰的污染源，合理分配污染物排放總量，為減排和項目發展服務。四是確定2012年減排重點源。環境統計結果確定之后，按照主要污染物排放量占全市排放總量的比例，篩選出工業廢氣、廢水重點源，實行重點監控和監管。
(二)抓好污染減排
根據山西省“十二五”主要污染物總量減排目標責任狀有關要求，進一步修訂《忻州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》，經專家評審后報市政府批復實施。抓緊編制各縣（市、區）“十二五”主要污染物總量減排目標責任狀，在全市環保工作會議上由市政府與各（市、區）政府簽訂。省政府下達2012年主要污染物總量控制計劃之前，提前編制2012年重點減排項目，擬定2012年減排計劃，以市環保局名義下發各縣（市、區）實施，省政府正式下達計劃后，再做調整，并由市政府下達實施。今年重點抓好三方面的工作：
一是深化工程減排。二氧化硫方面要重點抓好火電行業煙氣脫硫設施改造，制定取消煙氣旁路計劃，分步實施。推進冶金行業脫硫設施建設。所有鋼鐵燒結機、回轉窯、球團必須建設煙氣脫硫設施。焦化行業焦爐煤氣實現精脫硫，硫化氫濃度控制在50mg/m3上下。建材、金屬鎂、鋁等冶煉行業工業爐窯完成脫硫改造。強化城鎮生活源治理。各縣（市、區）集中供熱鍋爐必須全部建設煙氣脫硫設施，未實施脫硫改造的，一律淘汰取締。氮氧化物方面要重點抓好火電行業煙氣脫硝工程建設。省政府下達的燃煤電廠煙氣脫硝限期治理項目必須按照時限要求限期完成。新建、擴建、改建火電廠沒有同步建設煙氣脫硝設施的，一律不得投產。已經投產的新型干法水泥生產線2012年年底前必須完成低氮燃燒改造，脫硝效率不低于30%。加強機動車尾氣檢測與管理。放開機動車檢測市場，引入競爭機制，加強部門聯動，強制實施機動車尾氣檢測；加快黃標車淘汰進度，逐步將加油站油品納入監管范疇。化學需氧量和氨氮方面要重點實施污水處理廠提標升級、脫氮除磷，工業污水深度治理。2012年，現有城鎮生活污水處理廠全部實施提標改造，出水水質達到一級A 標準。加快污水處理廠配套管網建設,消滅明渠,確保污水收集率達到90%以上。推進重點建制鎮污水處理設施建設，2012年，繁峙砂河鎮、原平軒崗鎮、五臺山旅游服務基地、靜樂杜家村、忻府區奇村鎮、寧武縣陽方口鎮污水處理廠必須建成投運。所有工業園區內的工業廢水必須達標處理或循環利用。實施工業廢水深度治理。煤化工行業要提高廢水治理技術水平和排放管理水平，實現化工生產工藝廢水零排放或超低排放；焦化行業要實現熄焦水閉路循環和酚氰廢水零排放；煤礦礦井水要做到深度處理，適度回用、達標排放。工業企業廠區生活污水必須完善收集管網，集中處理回用或達標排放。加快農業面源污染治理。鼓勵規模化畜禽養殖場開展有機肥利用，鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，對污染物統一收集治理。煙塵、工業粉塵方面要重點實施除塵設施建設和改造。水泥、建材、鐵合金、電石、冶金、有色、金屬鎂等產生生產性粉塵的行業，必須在原料、物料、儲放場地點建設封閉式儲場，并在各揚塵點設置集塵裝置，配套高效除塵設施。20蒸噸以上的燃煤鍋爐要實施除塵設施提效改造，采用袋式高效除塵技術和措施，20 蒸噸以下的燃煤鍋爐必須使用低灰優質煤或采用清潔燃料。火電行業要實施除塵器改造，煙塵排放濃度控制在30mg/m3以下。
二是強化結構減排。按照環保標準和指標要求，會同市經信部門抓好落后產能和設施的淘汰關閉，對排污強度高、治理無望的落后生產設施，堅決實施淘汰。嚴格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標準，提高落后產能企業和項目使用資源能源、環境、土地的成本，加快淘汰進度。
三是推進管理減排。提高建設項目準入門檻，對于高污染、高耗能、高排放、資源浪費嚴重的項目，以及沒有總量置換措施和超出環境容量區域的項目一律不批，最大限度地控制污染物新增排放量。通過削減措施騰出的總量優先用于全市重點項目和節能環保項目，用環保倒逼機制，推進產業結構轉型升級。要強化減排核查。對污染減排進度要實行月上報、季分析、半年核算、全年盤點的核查制度。強化現場檢查，重點檢查生產和治理設施運行記錄、環保設施建設和運行程度、數據監測結果并進行比對、在線監控聯網運行情況、總量減排任務是否完成、執法監管是否到位。
(三)加強排污許可證管理
嚴格落實《山西省排放污染物許可證管理辦法》，按照行政許可程序，嚴格排污許可證的核發、年檢和日常管理。全市國控、省控重點企業必須全部實現持證排污。要規范行政審批程序，提高行政效能。2012年，按照《山西省排放污染物許可證管理辦法》和省政府“擴權強縣”有關要求，凡屬省級以上審批環境影響文件的項目，排污許可證由省環保廳統一發放，擴權強縣的原平市、保德縣直接報省廳，其余區縣按照逐級呈報的程序，報省環保廳核發。省環保廳核發權限之外的建設項目，排污許可證全部下放縣級環保部門發放，并報市環保局備案。市環保局對全市排污許可證實施統一管理。（忻州市環保局）
