為貫徹落實《省政府關于進一步加強污染減排工作的意見》（蘇政發〔2011〕119號）和環保廳《關于編制2012年主要污染物總量減排計劃的通知》（蘇環函〔2012〕34號）文件精神，確保按序時進度完成我縣2012年度主要污染物排放總量控制目標，現就全縣2012年度主要污染物總量減排工作制定如下方案：

 一、2011年污染減排完成情況

根據全縣減排目標分解，我縣“十二五”期間每年需削減化學需氧量618噸（其中工業加生活436噸，農業182噸）、氨氮60噸（其中工業加生活47噸，農業13噸）、二氧化硫35噸、氮氧化物10.6噸。2011年我縣共削減主要污染物（工業加生活）化學需氧量570.9噸、二氧化硫150.96噸、氨氮（工業加生活）7.65噸、氮氧化物45.68噸。對照目標，全縣2011年主要污染物（工業加生活）化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物均超額完成目標任務。農業污染減排無減排項目，化學需氧量和氨氮均未完成目標任務。

二、2012年污染減排實施計劃

（一）工業、生活污染減排

 2012年我縣共計劃安排工業結構調整、工業污染物治理和城鎮生活污水治理項目29個，預計可削減化學需氧量683.2噸、氨氮64.72噸、二氧化硫47.66噸、氮氧化物20.19噸（見項目附表）。

（二）農業污染減排

重點抓好畜禽養殖業污染治理工程，農業部門牽頭實施規模化畜禽養殖場標準化生態健康養殖模式，做好各種實用型沼氣工程，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散戶適度集中，統一收集和集中處理污染物，大力削減農業污染物排放總量。“十二五”期間，我縣的農業污染物每年需削減化學需氧量和氨氮分別為182噸和13噸。由于2011年農業源無減排項目，2012年需削減化學需氧量和氨氮分別為364噸和26噸。

三、職責分工

各鄉鎮人民政府，縣臨港產業區、經濟開發區管委會：對本行政區域污染減排工作負總責，行政主要領導是第一責任人，要加強組織領導，建立健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，強化監督管理，確保按期實現減排目標。

縣發展改革委：執行國家和省淘汰落后產能、調整產業結構政策，培育發展戰略性新興產業，大力發展現代服務業，加快傳統產業轉型升級，促進全縣產業結構優化調整；積極推進能源結構調整，嚴格控制新增煤炭消費量。

縣經信局：嚴格執行國家、省落后產能界定標準基礎，重點淘汰鋼鐵、水泥、造紙、制革、印染、電鍍、食品等行業的落后產能；關閉違法違規設立、不能達標排放污染物的各類化工生產企業；關閉萬運酒業。

縣公安局：配合環保部門建立機動車減排統計、監測和考核體系，建立機動車保有量、淘汰量等有關臺賬，提高機動車減排監管能力。

縣監察局：監督各鄉鎮，各有關單位、部門的減排工作情況，約談執行不到位、工作不得力、措施不落實的相關單位負責人。

縣住房和城鄉建設局：加快城區二期污水管網建設進度，確保城區污水處理廠盡快實現滿負荷運行；指導督促各鄉鎮加快建設污水處理廠及其配套管網、尾水再生利用工程；加大城鎮生活污水集中處理設施監管力度，督促城鎮污水處理廠規范運營。

縣農委：指導檢查督促各鄉鎮積極開展農業面源污染防治，建立農業面源污染防治的長效機制；有計劃開展規模化畜禽養殖場污染治理工程，建立相關檔案臺賬，年底按環保部要求提供相關材料，確保年削減化學需氧量和氨氮分別達到182噸和13噸。

縣統計局：按時提供減排考核所需的考核人口、城市化水平、地區生產總值（GDP）、工業增加值、全社會用煤量等基本數據資料。

縣海洋與漁業局：配合環保部門按時提供水產養殖業相關數據資料。

縣環保局：提出年度總量減排計劃，分解落實年度主要污染物總量削減目標，指導督促各鄉鎮開展減排工作，定期調度減排工作進展情況；根據縣政府要求，積極做好各有關單位的溝通協調，加大環境執法檢查力度，提高監管能力；提出減排工作思路，定期向縣政府匯報工作進展情況。

縣政府督查室、目標辦：定期聯合考核通報各鄉鎮、各相關單位的減排工作，并納入年終目標考核。

四、保障措施

（一）加快實施減排工程。加快縣城區和經濟開發區污水管網建設進度，為南風污水處理廠擴建打下基礎。同興鎮、沂北鄉、小伊鄉年內建成污水處理廠并投入運行。加快拓展鄉鎮水污染物減排空間，全面開展鄉鎮污水處理設施建設，楊集鎮、圩豐鎮、龍苴鎮、下車鄉八月底前完成污水處理廠項目建議書、可研、施工圖設計等前期工作，并開工建設。其他鄉鎮全面開展污水處理廠前期工作。

（二）加大結構調整力度。牢牢抓住國家、省加快結構調整步伐的機遇，將不符合國家產業政策的企業全部列入關停計劃，盡早實施，盡快形成減排能力。

（三）依法強化監督管理。全面提高污水處理設施的運行管理水平，確保上報的污染物減排量不被扣減。全面提高工業企業治污設施的穩定達標排放率，確保監察系數穩步提高。加強監督檢查重點污染源防治工作，依法查處、公開曝光違反環保法律法規的單位，制定實施環保執法責任追究制度。

（四）完善目標考核機制。表彰減排工作貢獻突出的單位和個人，通報因工作不力完不成目標的相關鄉鎮和單位，追究有關人員的責任。（灌云縣人民政府）