發布時間：2012-9-12 11:40:52  中國污水處理工程網

2012年，全市環保系統要認真貫徹落實第七次全國環保大會和全國、全省環保會議精神，緊緊圍繞市委“雙核共興、三產聯動、圈層融合”全域成都發展思路和“穩中快進、領先發展”工作基調，以總量減排為龍頭，以改善環境質量為目標，以提升環境監管能力為保障，堅持在發展中保護、在保護中發展，深入探索環境保護新道路，為我市加快建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市作出積極貢獻。 
　　一、全面開展環保模范城復核工作。按照國家環保模范城市復核要求，大力開展污染治理和環保設施建設，建成四川省成都危險廢物處置中心，確保2012年全市大氣和水環境質量及有關環保設施建設達到復核要求。計劃2012年上半年向環保部提出復核申請，力爭2012年底前通過環保部復核驗收。 
　　二、扎實抓好主要污染物總量減排。深化總量減排“一崗雙責”工作機制；建立和完善能源、農業源和機動車排放統計監測體系；制定《加強“十二五”主要污染物總量減排工作實施意見》、《建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法》、《成都市“十二五”節能減排工作目標考核問責辦法》、《成都市“十二五”主要污染物總量減排預警調控方案》、《成都市“十二五”降氮脫硝工作意見》，完成市政府與區（市）縣政府、市級有關部門《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》簽訂，建立橫向到邊、縱向到底的總量減排目標責任體系。會同市級有關部門制定我市減排重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，加大造紙、紡織等行業落后產能淘汰力度。強力推進流域污水全收集、全處理工作，加快規�；�畜禽養殖污染治理；抓好新建燃煤機組脫硫脫硝設施建設，加快2000噸/日規模以上的水泥熟料生產線脫硝改造；石油石化、有色金屬、建材等重點行業脫硫脫硝設施建設和改造。實行火電、鋼鐵、水泥、造紙、紡織等高排放行業總量控制，控制煤炭消費總量和含硫率，確保完成2012年全市總量減排目標任務。 
　　三、認真編制和落實環境保護規劃。圍繞建設世界生態田園城市總體要求，完成《成都市環境保護總體規劃》、《成都市“十二五”主要污染物總量控制規劃》、《成都市“十二五”環境信息化建設規劃》、《成都市國家環境保護模范城市持續改進規劃（2011－2015年》、《成都市“十二五”環境監測規劃》及《成都經濟區環境保護總體規劃（2011-2050年）》、《成都市重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》編制及報批工作，發揮環保規劃的龍頭引導作用。積極組織實施成都市環境保護第十二個五年規劃和各專項規劃。完成成都市水功能區劃工作。 
　　四、大力推進水環境綜合治理。實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，科學劃定考核斷面、確定考核因子，對各區（市）縣主要河道跨界斷面水質實行分級別、分濃度考核，強化屬地政府水環境治理的目標責任。落實《全國城市飲用水水源地環境保護規劃（2008-2020年）》，加強各級飲用水源保護區環�；�礎設施建設，完善水源地大區域、全流域保護措施，加強日常監管，健全聯動機制；進一步規范飲用水源保護區環境管理，6月底前完成自來水二、五廠取水口上移工程，年底前完成縣城以上飲用水源保護區封閉工程；在中心城區飲用水源保護區內重點河段、道路、橋梁和周邊重點企業安裝視頻監控和在線監測系統，落實飲用水源保護區專人巡邏檢查制度；落實市政府常務會決議要求，代表市政府與郫縣政府簽署飲用水源保護責任書，制定飲用水源保護考核辦法和考核標準，嚴格監督飲用水源保護專項資金�？顚Ｓ谩�強化涉水企業環境監管，加快青白江污水處理廠等整改工作，進一步提高城鎮生活污水收集處理率和企業廢水排放達標率。協同市級相關部門推進市一、二污水處理廠調遷改建工作，推進中心城區中小河道水環境綜合治理和城鄉下河排污口整治，加快農民集中居住區污水集中處理設施建設。促進岷江、沱江成都段水質進一步改善，確保中心城區飲用水源水質穩定達標。 
　　五、加強大氣環境綜合整治。大力整治揚塵污染，進一步規范“三大工地”管理，推行施工工地揚塵治理物業化管理，建設“綠色工地”，繼續推進運渣車安裝GPS，繼續實行運渣車集裝箱式全密閉運輸，強化預拌混凝土企業、混凝土運輸車揚塵治理，對建設渣倒場、露天停車場揚塵污染問題實施整治；進一步提高散裝水泥使用率，中心城區全面禁止現場攪拌砂漿、混凝土。進一步加大機動車排氣污染防治力度，全面實施國家環保標志管理，重點整治柴油車尾氣污染，加速淘汰高污染機動車；推進高污染車限行電子監控設施建設，嚴格高污染車限行區域執法；完善檢測/維修(I/M)制度，推廣機動車尾氣簡易工況檢測方法；力爭出臺《成都市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車尾氣污染治理維修企業規范化管理納入大氣環境綜合整治工作目標。推進三環路與外環路之間區域清潔能源改造，強化二、三圈層區（市)縣政府所在地燃煤控制區監管。鞏固中心城區餐飲服務業油煙治理成果，強化二、三圈層餐飲服務業油煙治理。完成全市油氣回收治理工作，會同有關部門下發治理方案、公布治理指南。加大露天違章占道燒烤以及城郊結合部焚燒垃圾、枯葉巡查執法力度。力爭中心城區空氣質量優良天數達317天以上。 
　　六、深入推進生態建設和農村環境保護。認真落實《成都生態市建設規劃》和《成都生態市建設實施方案》，指導各區（市）縣推進生態縣創建工作，力爭1-2個區縣通過國家級的考核驗收，力爭2-3個區縣通過省級生態縣考核驗收；大力推進生態鄉鎮、生態村、生態家園等生態細胞工程建設，力爭全市建成30個生態鄉鎮、100個生態村、1000個生態家園。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規�；�畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟；積極推進中央農村環�！耙元劥僦巍薄耙元劥�補”專項資金項目，開展績效評估工作。深入開展環�！叭�下鄉”活動，推進環境執法、環境監測、環境宣傳“三下鄉”常態化。 
　　七、嚴格項目審批管理。全面實施環保咨詢服務、技術評估、項目建設、調試、試生產、驗收、專家管理、環評機構管理、環境監測、環境監察、工程監理、在線監控等12項工作規范。全力推進規劃環評，積極協調有關部門推進天府新區、白酒基地規劃環評審查。注重環境咨詢服務前移，加強項目環評指導，提前介入項目審查，及時組織專家對企業環保設施建、運行情況進行評估，做好跟蹤服務工作。強化源頭控制和過程管理，嚴格執行建設項目管理“三個不批”和“七項承諾”。突出專業化驗收，堅持每季度對建設項目環評和建設項目“三同時”制度執行情況進行一次專項檢查，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為依法嚴肅處理。強化建管系統人員學習培訓，適時組織項目環評審批驗收培訓和考察。強化環評機構和專家隊伍管理，對嚴重不負責的環評機構將報請環保部依法取締從業資格，引入大中型環保管理人才充實完善專家庫，提升專家咨詢服務質量和環保咨詢服務功能。 
　　八、強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《成都市飲用水水源保護條例》、《成都市機動車排氣污染防治管理辦法》調研論證和修（制）訂工作。加強環境監測，按照環保部、省環保廳要求有序推進PM2.5監測工作，為實施環境空氣質量新標準作好各項準備。加大環境監察執法力度，圍繞總量減排、生態市縣建設、城鄉環境綜合整治、創模復檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，開展環境監察稽查和環境監察執法后督查，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%；繼續開展成都經濟區區域聯合監察執法和軍地聯合監察執法；開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防范工作，開展全市重點區域、重點流域環境風險防范對象風險評估，抓好市級環境應急中心建設，參加市政府第二應急聯動中心資源整合建設工作，指導成華區、青白江區、龍泉驛區、郫縣、金堂縣等環保局建設永久性應急物資庫，積極開展成都經濟區8市突發環境應急管理工作活動，積極推進環境應急能力達標建設。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，扎實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。 
　　九、認真解決危險廢物、重金屬、核與輻射等污染問題。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對不能穩定達標排放的重點企業實行限期治理，加強危險廢物污染防治和廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。認真落實《成都市重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，指導、督促省控重點區開展重金屬污染防治工作。加強輻射環境監督管理，修改完善《成都市核與輻射管理監督管理職責》和《成都市輻射事故應急預案》，建立健全核輻射應急處置工作機制，推進屬地化管理制度落實，開發應用輻射監管信息系統，啟動放射源監控系統建設，強化大型輻射工作單位、停產、倒閉的輻射工作單位、移動使用放射源單位的監督管理，確保輻射環境安全。加大環境噪聲防治力度，制定并落實成都市噪聲污染防治規劃，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治。加強生活垃圾和餐廚垃圾環境監管，配合市級有關部門推進中心城區2座餐廚垃圾處理設施和長安垃圾填埋場滲濾液處理廠擴建工程、一期庫區填埋氣體收集系統建設。 
　　十、探索實施環境經濟政策。按省政府要求開展排污權交易試點工作，出臺《成都市排污權交易管理暫行辦法》、《成都市排污權交易管理暫行辦法實施細則》、《成都市排污權出讓收入收繳及資金使用管理辦法》。全面實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度。按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目，建立農村污染防治機制、政策、技術為一體的典型示范。擴大環境污染責任保險試點范圍。完善綠色信貸信息交流機制。 
　　十一、加強環保宣傳教育。提高環境新聞報道策劃能力，加強與報刊、廣播等傳媒的深度合作，重視發揮網絡、手機等新媒體的作用，擴大環境信息覆蓋面。搭建信息發布平臺，擬與成都電視臺第二頻道合作推出環�？破諜谀�，試點推出官方微博。建立環境輿情引導機制，加強環保輿情監測和分析報送管理，有針對地進行引導。開展全民環境宣傳教育行動計劃，在社區、學校、企業開展環保科普短片巡展、環保主題影視劇播發、環保喜劇表演，增強環境文化的影響力、輻射力和滲透力；在部分社區、學校、鄉鎮等區域開展“環境友好”試點項目。深化環境社會建設，搭建NGO參與政府環保宣教行動平臺，繼續推進“千名青年環境友好使者”項目，建立政府主導、各方聯動、充滿活力的環保宣教社會參與格局。 
　　十二、抓好自身能力建設。深化“創先爭優”活動，著力推進機關思想、組織、作風、業務和制度建設；加大干部培訓力度，著力提高領導干部政治理論和環保業務水平，不斷增強整個環保系統的凝聚力、創造力、戰斗力和執行力。積極推進環�！拔锫摼W”試點示范工程，主動加強與上級部門的溝通協調，完成可研報告編制，力爭年內完成設計進入實施階段。積極推進成都市環境監管能力恢復重建項目實驗室裝修及二期建設，力爭早日投入使用。加強環境監測能力建設，進一步強化排水監測站和輻射監測站能力建設；建設成都市有機污染物（POPS）和二惡英監測實驗室建設；盡快形成飲用水源109項全分析能力；推進區（市）縣輻射監管機構與能力建設；推進市本級對彭州石化基地監測能力和石化基地自身監測能力建設；繼續推進消耗臭氣層物質淘汰能力建設項目，爭取ODS二期項目落戶成都。積極推進積極推進環境監察執法能力、環境監測能力、環保宣教能力達標建設，力爭2012年底，完成市環境監測中心站和除高新區外的19個區（市）縣環境監測站達標建設。 
　　十三、強化黨風廉政建設。深入貫徹中央、省、市和環保部關于黨風廉政建設要求，加強對國家、省、市有關環境保護重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；注重推進環保廉政文化建設，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實；深化懲防體系和廉政風險防控機制建設，扎實推進行政權力網上公開透明運行和電子監察系統建設，圍繞環保中心工作加強行政效能監察，強化環�！傲�項權力”等重要事項、重點部位、重要環節的監督和制約，進一步提高廉政風險防控水平。 （成都市環保局）