一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆六中全會、省第十三次黨代會、市第四次黨代會和縣人大十七屆三次會議精神，積極搶抓贛南蘇區振興發展歷史機遇，以建設生態贛縣為目標，以保護環境、優化發展、維護權益為原則，以減少污染物排放、改善環境質量、保障環境安全、解決影響人民群眾健康的突出環境問題為重點，加強監管，提升能力，使全縣人民享受一流的空氣、一流的水質、一流的人居環境，為建設實力贛縣、宜居贛縣、生態贛縣、幸福贛縣做出新貢獻。

二、主要目標任務

認真開展“十二五”減排工作，加大污染物削減力度，確保完成2012年市政府下達我縣的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物指標減排任務。貢江出境斷面水質達標率達到90%以上，縣城集中式飲用水地表水水源地水質達標率穩定達到100%，環境空氣質量達到或優于國家二級標準，聲環境達到功能區標準。進一步提高環境監察、監測能力水平，建設縣出境斷面水質自動監測站。認真抓好啟動創建省級生態縣、工業企業清潔生產推進工程2個重點項目建設。

三、工作措施

（一）促進贛南蘇區振興發展。繼續加強與國家環保部、省環保廳和市環保局的聯系與溝通，積極爭取國家環保部、省環保廳和市環保局對我縣重大項目審批及資金方面給予更大的支持。配合市環保局將贛縣全境納入國家重點功能區補助范圍。實施農村環境綜合整治、重金屬污染防治和貢江流域（境內）水污染防治綜合整治等工程。

（二）提升服務“四化”建設能力。緊緊圍繞全縣“十二五”投資和項目建設，以促進贛南蘇區加快振興發展為契機，積極主動提供環保優質服務，提前介入，認真細化和完善先行先試環保工作機制，主動向上級部門匯報，爭取更多的優惠政策，為贛縣的項目建設開辟綠色通道。加大建設項目環保審批把關力度，嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度；加強涉重項目的環評管理，嚴格控制重金屬污染物排放項目的進駐，從源頭上杜絕污染產生。實行總量審批，把環境保護工作融入轉型發展之中，支持傳統優勢產業轉型升級，嚴格執行國家產業政策，嚴格控制新上“兩高一資”項目。進一步轉變工作作風，優化政務環境，提高工作效率和服務質量。

（三）推進主要污染物總量減排。繼續加強主要污染物總量減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物要在2011年的基礎上分別削減1.39%、1.55%、2.39%、1.69%，完善減排統計、監測和考核體系。完善縣城污水處理廠的污水處理設施、污泥處理處置設施建設，強化縣城污水處理廠處理設施運行監管，完善城區污水收集管網；加快工業園污水處理廠的建設步伐。對華能瑞金電廠實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，督促其繼續加強脫硫設施建設，加快脫硝設施建設。強化水泥、有色金屬等行業二氧化硫和氮氧化物治理，開展機動車尾氣氮氧化物治理。著力抓好規模化畜禽養殖污染防治，促進農業和農村污染減排。

（四）加強重金屬污染防治。全面貫徹落實《贛縣重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，切實加強重金屬污染防治。對重點防控的重金屬污染地區、行業和企業進行集中治理，合理調整涉重金屬企業布局，嚴格落實衛生防護距離，堅決禁止在重點防控區域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關企業的環境監管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關停取締。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題，到2012年底，初步建立重金屬污染綜合防治體系；明確廢水、廢氣中重點重金屬污染物排放基數，全縣重點重金屬污染物排放總量比2007年減少5%以上；縣城集中式地表水飲用水水源重點重金屬污染物指標達標率達到100%；重金屬監管與應急能力得到加強。同時繼續做好重金屬治理爭資立項的各項前期準備工作，力爭上級對我縣更大的支持。

（五）嚴格環境執法監管。加大執法稽查力度，充分發揮排污費征收和行政處罰對環境違法行為的震懾作用，對超標排污的企業，要依法征收排污費并處以罰款，樹立環保執法權威。進一步加強核與輻射安全監管，清查放射源。嚴格防范環境風險，大力開展全縣環境安全大檢查和環境污染糾紛排查化解。進一步健全完善各類環境應急預案，開展部門聯動的環境污染事故應急演練。切實加強環境信訪工作，積極推進領導接訪、下訪和領導包案等工作，重點完善復查復核和終結制度，有效解決信訪積案。

（六）穩步創建省級生態縣。更加注重生態文明內涵，抓好啟動省級生態縣創建工作，力爭創建省級生態鄉鎮3個，省級生態村3個，創建市級生態村25個。進一步深化“以獎代補”、“以獎促治”政策，著力解決農村突出環境問題，加大農村環境治理力度，加快推進農村生活污水、垃圾處理設施建設，切實改善農民群眾的生產生活環境；積極爭取生態補償政策和生態建設項目資金，加強生態功能保護區監管，努力提升各類保護區管理和建設水平，維護地區生態平衡，切實為建設“生態贛縣”做出新的貢獻。

（七）積極開展環保專項行動。全面開展各類重點污染源、重金屬排放企業及危險化學品生產使用企業環境污染隱患排查工作，特別是加大對居民集中區、江河流域沿岸一公里范圍內及水源地上游危險廢物排放企業的監管力度，發現環境污染事故隱患，立即責令整改，限期消除隱患。對超標排污企業堅決采取相應措施，開展危險廢物和化學品污染專項整治行動，繼續加強對危廢產生單位的監管，強化危廢申報和現場檢查。開展機動車污染專項整治行動，落實機動車環保標志核發工作。開展畜禽養殖污染專項整治行動，加強規模化畜禽養殖場清潔生產和標準化建設，進一步削減規模化畜禽養殖場污染排放量。

（八）實施重點企業清潔生產發展循環經濟。全面貫徹落實環保部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》精神，扎實抓好工業企業清潔生產推進工程。重點對贛州世瑞集團有限公司、贛州金鷹稀土有限公司等6家企業實施清潔生產審核，進一步削減企業污染物的產生量和排放量。 同時加大對擬上市企業的清潔生產審核力度，為企業上市創造條件。深入推進循環經濟發展，積極扶持環保產業，大力推進和實現資源循環利用、企業循環生產、產業循環組合的集約型增長。在有色金屬、建材、化工等行業，再生資源回收利用、廢舊金屬再生利用、廢舊家電回收利用等領域開展循環經濟試點，促進資源循環利用。

（九）提高全社會環保意識。圍繞全縣環保工作重點，積極組織主流媒體，宣傳報道環境與經濟協調發展的區域典型、完成污染減排任務的企業典型、積極推進省級生態縣創建的創建典型。結合2012年世界環境日主題，認真制定宣傳活動方案，組織開展形式多樣的系列宣傳活動，不斷創新宣傳形式，努力做到主題突出，特色鮮明，影響廣泛，大力推進環境教育。深入開展綠色創建。以“綠色創建”為抓手，以各級各類學校、社區為主要對象，不斷深化環境教育，大力推進環保進學校、進社區，逐步形成創建工作機制、工作規劃和激勵機制，不斷提高綠色創建質量。積極開展農村環境教育，將農村環境教育納入環境優美鄉鎮、環保生態村等創建活動和農村環境綜合整治工作中，采取“環保知識下鄉”、“環保文藝下鄉”等形式多鼓勵農民樹立綠色消費觀念。（贛縣人民政府辦公室）