發布時間：2012-9-12 11:53:21  中國污水處理工程網

一、總體目標
建溪干流松溪境內建8、建9交接斷面水域功能達標率保持在95%以上；松溪河及二、三級支流水質達標率80%以上。各鄉（鎮）、松源街道辦飲用水源地水質達標率保持在90%以上，流域水環境質量持續保持優良水平，初步形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展態勢。
二、重點任務
2012年全面開展鄉（鎮）、街道辦集中式飲用水源地水質監測，每年至少監測一次。
（一）加強飲用水源保護
重點是保護城區集中式飲用水源：杉溪飲用水源保護區和錢園橋飲用水源保護區；茶平鄉、舊縣鄉、花橋鄉、祖墩鄉、溪東鄉自來水水源保護區；鄭墩鎮黃沙、渭田鎮寺坑水庫水源保護區。
1.認真落實為民辦實事項目。認真落實省委省政府為民辦實事項目，進一步加強飲用水源保護，完善飲用水源保護區的圍網或綠化隔離帶、標志牌、交通警示牌、宣傳牌的建設。
2.開展鄉（鎮）、街道辦飲用水源地水質監測。為了確保各鄉（鎮）、街道辦飲用水源地水質安全，完善飲用水源地水質監測體系建設，縣環境監測站要按照監測技術規范要求定期開展本轄區鄉（鎮）、街道辦飲用水源地水質監測工作。
3.完善飲用水應急體系的建設。各鄉（鎮）、街道辦要加快修訂飲用水源環境污染事件應急預案，開展應急水源或第二水源建設。各飲用水供水單位及管理機構，要進一步修訂及完善應急預案，充分做好應急物資的儲備，認真落實應急處置措施，確保飲水安全。
4.嚴格水電站管理。確保已安裝最小下泄流量在線監控裝置的六墩水電站正常運轉，未能正常運轉的，將依法依規予以處罰；同時停止審批新建小水電站的項目，對在建的不符合規劃的小水電站一律停止建設。
5.鞏固飲用水源整治成果。禁止在飲用水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。定期組織力量進行重點巡查，及時排除污染隱患。
（二）引導畜禽養殖業健康有序發展
1.嚴格控制畜禽養殖場規模。嚴格控制畜禽養殖場新（擴）建項目上馬，采取約談、倒逼等措施，推進整治工作，確保完成整治任務；對已完成整治任務的鄉（鎮）、街道辦經驗收合格后予以解除區域限批。
2.加快畜禽養殖污染治理。嚴格按照禁養區、禁建區和適度養殖區的“三區”劃定區域，對位于禁養區內的養殖場必須徹底予以搬遷、關閉或拆除；確保禁建區和適度養殖區內的規模化養殖場全面治理“零排放”或排放達標，對未能達到要求的一律關閉。大力推行生態立體種養和采用生物墊料“零排放”養殖技術，鼓勵發展農村戶用沼氣。
3.建立畜禽污染整治長效機制。要求存欄量50頭以上的生豬養殖項目，必須嚴格執行環境影響評價審批和環保“三同時”制度。各鄉（鎮）、街道辦各級政府及有關部門要嚴格把關，禁止在禁養區、禁建區內新建養殖場，防止出現畜禽養殖污染“回潮”現象。
（三）嚴格控制工業污染排放
1.加快推進工業園區污水處理廠建設。工業園區要建成污水集中處理設施或接入城鎮污水處理廠集中治理，達標排放。對污水未集中處理的，暫停區內新建排放污染物的項目環評審批。
2.加大工業企業整治力度。根據“十二五”產業結構調整的要求，進一步加大企業環境污染的監管力度，依法堅決打擊企業環境違法行為，減少環境污染，確保廢水穩定達標排放。對產能達不到要求、治理不達標的化工企業，堅決給予取締關閉。
3.加快建筑飾面石材企業的治理。積極推行建筑飾面石材企業污水集中治理和廢渣廢料綜合利用。對仍未建成集中加工園區的或未搬入園的以及達不到環保等要求建筑飾面石材企業，堅決予以關閉。
4.嚴格控制涉水污染項目建設。嚴格控制重點流域沿溪兩岸涉水項目建設和新建、擴建化工、造紙、電鍍、制革等重污染工業項目。鼓勵企業入駐工業園區，鼓勵“上大壓小”，淘汰、關閉落后產能，促進行業優化升級。
（四）加快城鄉環保基礎設施建設
1.加快松溪縣城區垃圾衛生填埋場建設。松溪縣城區垃圾無害化衛生填埋場要加快建設步伐，對垃圾滲濾液進行充分有效處理，防止建成投產后的水環境污染。
2.加快生活污水管網配套建設。完善城市生活污水配套管網建設，提高生活污水收集率和進水濃度，最大限度地減少排污量。要積極探索建立鄉鎮、村污水處理運行機制，建設一批適合在農村使用的污水處理設施。
3.加強生活污水、垃圾處理廠運營監管。城市生活污水處理廠已按要求同步配套建設完善污水處理中控和在線監控系統。要加強設備維護，提高運管水平，確保各項污染物指標全面達標。對不正常使用中控系統或污染物在線監控系統的，要依法依規予以處罰。
（五）強化生態環境建設和保護
1.提高松溪河兩岸造林綠化率。從2011年起連續三年，嚴控低產林改造，暫停對天然闊葉林采伐和天然針葉林皆伐。禁止砍伐天然闊葉林，限制發展以木屑作為原料的食用菌生產，不再擴大干流一重山經濟林面積；重點流域干流、一級支流、飲用水源沿岸一重山范圍內只可進行撫育和更新性質的林木間伐，禁止林事活動施用化肥，鼓勵將該區域內的林木劃為生態公益林。
2.加強水土流失和小流域治理。以保障流域生態功能為目標，開展流域內水土流失調查，制定水土流失治理規劃，促進生態修復。整頓規范河砂開采，加強重點庫區漂浮垃圾的清理工作。實施小流域整治，從今年開始，各鄉（鎮）、街道辦每年至少安排小流域水環境綜合整治項目，通過５年努力，實現所有支流匯入干流的監控斷面水質達標。
3.嚴控農業面源污染。堅持從農產品種植源頭抓起，引導和鼓勵農民使用生物農藥、有機肥和可降解農膜，履行農產品質量安全監管職責，切實解決農業污染問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實整治責任。市里已將年度重點流域水環境綜合整治考核結果與重點流域整治資金結合安排分配。各鄉（鎮）、街道辦和縣直有關部門要加強組織協調，督促檢查，強化信息溝通，及時掌握項目進展情況，在每個月20日前向縣重點流域整治辦報送工作進展情況。
（二）積極采取措施，認真落實污染減排。嚴格按照市政府下達的“十二五”污染物總量削減指標要求，明確年度削減目標，落實具體削減項目，確定項目完成時限和責任部門。對未完成總量減排指標、城市污水處理設施建設嚴重滯后、污水處理廠建成后一年內未達負荷率60%或污水處理設施無故不運行、在線監控設施安裝不到位的將被暫緩審批當地新增水污染物項目；未按期完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的，將暫停當地城建項目立項、用地的審批，同時不予安排城建類政府性補助資金。
（三）積極籌措資金，加大整治項目投入。各鄉（鎮）、街道辦要按照“誰污染、誰治理”和屬地管理的原則，設立轄區流域整治專項資金，集中財力支持實施流域整治；重點在飲用水源、生態保護和城市污水管網等環保基礎設施建設上加大資金投入，專款用于流域整治。縣直有關部門要將年度整治項目優先納入本部門、本系統資金安排予以支持。
（四）明確職責，嚴格環境執法監管。各鄉（鎮）、街道辦要認真貫徹實施“一崗雙責”文件的要求，切實做好轄區內的環境保護工作。縣環保局對本轄區鄉（鎮）飲用水源地水質進行監測時，監測頻次每年不得少于一次，監測項目為地表水常規必測監測指標，水質監測結果要求于每年11底前匯總報送至南平市流域整治辦；縣流域整治辦已確定從今年開始實施小流域整治，2012年安排祖墩鄉上、下店溪、花橋溪和溪東鄉古弄溪等三條小流域水環境綜合整治項目，并開展小流域整治水質監測。小流域整治水質監測頻次每年不得少于一次，以上水質監測結果將作為年度考評當地環保工作的重要依據。（松溪縣人民政府辦公室）