發布時間：2014-9-17 14:57:28  中國污水處理工程網

為確保實現今年和“十二五”主要污染物總量減排目標，現結合我縣實際和環境保護要求，制定本實施方案。
    一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保完成2014年污染減排任務，為實現“十二五”污染減排目標打下堅實的基礎。
二、總量控制目標和指標
市下達我縣今年的減排任務為：化學需氧量、氨氮在2013年的基礎上分別下降1.0%、4.0%，二氧化硫和氮氧化物削減新增量。
三、主要污染物減排計劃
1.化學需氧量（COD）減排計劃。2014年我縣工業和生活化學需氧量計劃減排量為453.1噸，農業源工程治理減排項目1個,COD削減率100%。
2.氨氮(NH3-N)減排計劃。2014年，我縣工業和生活氨氮計劃減排量為17.26噸，農業源工程治理減排項目1個,氨氮削減率100%。
3.二氧化硫（SO2）減排計劃。2014年，我縣工業和生活SO2計劃減排量為72.2噸。
4.氮氧化物（NOx）減排計劃。2014年，我縣工業和生活NOx計劃減排量為11.67噸。機動車NOx減排工作由市里統籌安排。
四、減排措施
（一）控制增量，嚴格環境準入
嚴格環境準入制度，實施生態環境功能區規劃，積極推進規劃環評，改革完善環評審批制度，堅持空間準入、總量準入、項目準入“三位一體”，專家評價和公眾評議相結合，有效控制“兩高一資”項目，切實發揮環境保護對經濟發展的引導、倒逼和服務作用。堅持分類指導、有保有壓，規范環評審批服務，強化“三同時”監管，把好源頭控制關。堅持“以新帶老”、“等量削減”，把排污總量指標作為建設項目環評審批的前置條件，新上建設項目不允許突破總量控制指標。
（二）落實減量，全面實施減排計劃項目
1.推進工業園區污水處理設施建設，確保廠網同步，2014年底投入正常運行。統籌管網建設和工業污水處理廠的運行管理，切實提高工業污水收集率和處理達標率。加快縣城生活污水處理廠二期(新增0.5萬噸/日)和配套管網建設項目, 提高污水管網的覆蓋率和污水收集率,確保2014年達產達標形成減排量。加強污泥處置，努力實現污泥減量化、無害化和資源化。
2.加強工業廢水治理。嚴格執行水污染物排放標準和總量控制制度，重點抓好國控、省控重點企業的達標排放和總量削減。以造紙、食品、化工行業為重點，加大污染治理和技術改造力度。督促列入計劃的工業企業完成限期治理和提標改造任務，確保達標排放。進一步強化節水工作，積極推進造紙、化工等重點行業廢水循環利用，提高工業用水重復利用率。今年,重點抓好國家責任狀項目江西華南紙業有限公司廢水深度治理和宜黃縣星泰紙業有限公司老廠關停項目的落實。
3.加大農業源畜禽養殖減排力度。突出抓好規模化畜禽養殖場（區）污染物減排工作，促進規模化、集約化畜禽養殖，普及干清糞方式，提高畜禽養殖污染的可治理性。采取工程治理措施，通過污水處理設施生化處理、沼氣回收利用、堆肥等方式，實現污染減排。
（三）削減存量，全力推進產業結構調整
1.著力推進產業結構優化升級。大力發展循環經濟，建設一批工業循環經濟示范企業。積極推行清潔生產，對超標、超總量或排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產。
2.堅決淘汰落后產能。認真貫徹落實國家和省產業結構調整指導目錄，嚴格執行高耗能、高污染工藝、設備和生產能力的限期淘汰制度。提高機動車新車準入門檻，加強老舊機動車和黃標車淘汰及汽車“以舊換新”工作。切實優化能源結構，促進經濟發展的綠色轉型。
（四）嚴控變量，進一步強化監管減排
加大環保執法稽查力度，確保減排項目執行到位。加大現場監察和監測頻次，保持對環境違法行為的高壓嚴管態勢。加強污染源自動監測監控系統的維護和管理，增強系統運行的穩定性和有效性，強化減排數據的準確性，提高減排項目達標率和認可率。進一步加強對污染整治工作的督促、檢查和指導。對列入環保專項行動的重點環境問題開展包干蹲點督查，確保國家、省、市督辦的重點環境問題切實得到解決。
    五、重點減排項目
    2014年全縣計劃安排減排重點項目5個（見附件），水污染結構調整關停項目2個，工程治理項目2個，計劃削減化學需氧量（COD）453.1噸，氨氮17.26噸；農業源工程治理項目1個，計劃化學需氧量（COD）削減率100%，氨氮削減率100%；氣污染結構項目1個，計劃削減二氧化硫（SO2）72.2噸，氮氧化物（NOx）11.67噸（不含淘汰機動車減排量）。
    六、職責分工
主要污染物減排是一項系統工程，縣政府各有關部門和單位必須各司其職，各負其責，密切配合，協同推進。要采取切實有效措施推進工程減排、結構減排、監管減排，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，確保完成市政府下達我縣的減排任務。
（一）縣政府辦、縣環保局:對重點減排項目實行跟蹤督辦，每季度對簽署國家、省、市目標責任狀的項目進行督查調度，確保重點減排項目落到實處，形成減排量。
（二）縣環保局：對減排工作實施統一監督管理。牽頭協調全縣主要污染物減排工作；負責主要污染物排放總量控制指標和減排任務的分配；加強對減排企業的日常監測監察；建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫，實現重點污染源在線監控；組織減排工作專項檢查；組織減排任務完成情況的考核；負責資料的收集匯總；組織協調減排臺帳的核查和送審。
（三）縣發改委：將污染減排重點工程列入重點建設項目計劃；抓好全縣產業結構調整工作。
（四）縣工業園區管委會：積極協調配合工業園區污水處理廠建設，督促加快建設進度。協調督促園區內減排項目的落實.
（五）縣工信委：牽頭推進淘汰落后產能的取締關閉工作，研究確定關閉的名單及時間表，組織有關部門采取切實可行的措施按期關閉；推進全縣清潔生產工作。
（六）縣建設局：加快推進縣城生活污水處理廠二期建設和配套管網建設，提高污水管網的覆蓋率和污水收集率，切實提高城鎮污水截污量和污水濃度。
（七）縣財政局：加大對污染減排的財政支持力度。會同有關部門研究制定全縣主要污染物減排工作的財政政策；安排主要污染物減排工作專項資金及企業清潔生產和污染治理資金。     
（八）縣公安局：嚴格執行老舊機動車淘汰制度，加速淘汰黃標車。
（九）縣農業局：督促規模化畜禽養殖業的廢物資源化、無害化處理，畜禽養殖業外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農業面源污染，做好農業減排項目臺賬資料的收集匯總工作。
（十）縣統計局：提供全縣相關統計資料。
（十一）縣國稅局、縣地稅局、縣質監局等部門：提供有關的佐證材料。
（十二）縣監察局：組織開展全縣主要污染物減排工作行政監察；對未能認真落實減排任務的視情節輕重追究有關人員責任。
（十三）縣污水處理廠：加強日常運行管理，確保污水處理設施正常運行。原始數據和檔案齊全，項目設計、施工方案、資金憑證、電費發票等資料完備，各項運行臺賬規范。
七、保障措施
    （一）切實加強組織領導。縣政府各有關部門要把主要污染物總量減排作為深入貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的首要任務，站在全局和戰略的高度，充分認識減排工作的基礎性、戰略性、艱巨性和長期性，進一步把思想和行動統一到中央和省、市、縣的決策部署上來，始終以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，扎實推進各項工作，確保實現今年和“十二五”污染減排目標。
（二）強化減排督促檢查。對列入減排計劃的項目，要明確責任單位、責任人、完成時限，并在各級環保部門門戶網站上公示，接受全社會監督。縣環保局要加強減排日常督查，完善環保長效管理機制，定期或不定期地組織專項督查、暗查，對重點難點問題實行掛牌跟蹤督辦。重點要做好對污水處理廠和國控、省控重點企業的現場監管，督促企業加強治污設施運行管理，切實提高運行率和達標率，確保工程減排、結構減排和監管減排各項措施落實到位。
（三）深化減排“三大體系”建設。要科學配置污染源現場采樣和監測儀器裝備，提高污染源日常監督性監測能力。加強減排統計能力建設，健全環境統計工作體系。認真開展污染源動態更新，建立重點工業污染源和新建項目數據庫以及主要污染物排污總量控制臺賬，及時掌握新老污染增減動態變化情況。加快環境監控中心建設，提高數據儲存、傳輸和共享的信息化水平。完善減排考核體系，要將污染減排目標、環境質量改善要求納入社會經濟綜合考評，作為否決性指標進行考核。
（四）健全減排應急預警機制。縣政府各有關部門要加強減排形勢分析和預警預測，制定減排應急預案，建立有效的應急和預警機制。及時分析減排形勢，對減排指標完成情況進行全面預評估，并視情及時啟動應急預案。（宜黃縣人民政府）