為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步推進我市生態文明建設，提高我市生活污水收集率，全面完成我市COD減排任務，結合我市生態水域綜合治理，晉江、石獅、南安跨境流域污染治理三年行動計劃，并結合我市的實際，特制定我市2014～2016年三年生活污水整治提升行動方案。
一、指導思想
緊緊圍繞著十八屆三中全會精神為指導，以深化開展我市生態文明建設為主線，把我市生活污水的收集處理工作作為一項重點生態文明建設的工程，加快全市污水處理廠及配套管網建設力度，推進農村生活污水治理工作，完成我市COD減排任務，減少流域水體的污染，保護水資源及生態環境，為“五城共創”提供支撐。
二、工作目標
按照我市“十二五”期間污水處理廠及配套管網建設計劃，及晉江市農村生活污水治理工作實施方案，結合我市生態文明建設及生態水域，晉江、石獅、南安跨境流域治理的三年行動方案，加大流域水體的截污工程建設，提升生活污水收集率，完成南港、西北、仙石三期及龍深污水處理廠的建設，使污水處理能力從原14.5萬噸/日提升至31.5萬噸/日，城市污水處理率達到90%以上，同時推進農村生活污水收集處理工作，至2016年，農村生活污水收集、處理的村占我市行政村50%以上。
三、工作任務及內容
（一）加快污水廠的建設力度，至2016年完成全市污水收集輻射各鎮、街道，把我市污水處理規模從14.5萬噸/日提升至31.5萬噸/日。
在2014年要完成南港污水處理廠4萬噸/日及西北污水處理廠2萬噸/日的建設，2015年完成仙石三期5萬噸/日污水處理廠建設，2016年完成龍深污水處理廠一期2萬噸/日的建設。
（二）結合污水量收集目標及我市生態流域、跨境流域整治的要求，加快各污水廠輻射鎮、街道配套管網的建設力度，提升我市生活污水收集量
1．晉南污水廠所在鄉鎮金井、英林加快配套管網建設，2014年生活污水收集量要達規模60%以上，即1.2萬噸/日以上，2015年達規模75%，2016年滿負荷運行。
2．遠東污水處理廠二期所在輻射鄉鎮安海、東石、經濟開發區要加大污水廠配套管網建設，2014年達規模60%以上，2015年達規模75%，2016年滿負荷運行。
3．南港污水處理廠所在鄉鎮陳埭、西濱等鎮街加大配套管道及征拆工作力度，2014年南港污水處理廠配套管網系統在第三季度基本完成，2015年達到規模負荷60%以上，即2.4萬噸/日，2016年達運行規模75%以上。
4．西北污水處理廠所在鄉鎮磁灶、內坑、紫帽等鎮要加大配套管網建設及征遷工作力度，2014年第三季度配套管網系統基本建成并投入運行，2015年達到運行規模60%以上，即1.2萬噸/日，2016年達到運行規模75%以上。
5．仙石污水廠三期擴建工程所在鄉鎮陳埭、池店等鎮街要加大配套管網建設及征遷工作力度，在2015年仙石污水三期投產后，力爭在鯉城按要求有3萬噸/日污水量接入條件下，仙石三期新增污水收集量達60%以上，新增3萬噸/日，即在13萬噸/日以上，2016年達75%以上。
6．龍深污水處理廠所在鄉鎮龍湖、深滬、永和等鄉鎮，加快污水廠配套管網的建設，爭取在2015年底建成龍深一期2萬噸/日的污水處理廠配套管網系統，并于2016年投入運行，力爭2016年污水處理量達運行規模60%以上，即1.2萬噸/日。
（三）與河道整治同步，加大截污管道的建設力度，力爭在三年行動完成生態流域綜合整治，跨晉江、石獅、南安流域的整治及水利部門三年小流域整治中需同步截污建設的工程，進一步提高污水收集率。
1．2014年，全面鋪開6條生態流域河道整治的截污工作，并同步完成與水利年度整治計劃相配套的截污工程建設。
（1）梧桐溪截污工程。2014年擬完成福興路至南湖段約4km的截污管道建設。
（2）梧桉溪截污工程。2014年擬完成獅城大道至縱一路約8.3km的截污管道施工。
（3）海煙溝截污并接工程。已進行設計，擬于2014年底完成2km截污工程建設，收集周邊及軍墾農場的污水。
（4）可慕溪截污支管改造并接工程。已進行設計，擬于2014年底完成約2km截污支管改造工程。
（5）壩頭溪截污工程。已進行方案設計，擬于2014年進行與河道整治同步的截污建設。
（6）九十九溪（壩頭-磁新橋）截污工程。已開始方案設計，擬于2014年開始進行建設。
（7）完成與生活污水收集相配套，與河道整治同步的截污工程建設，建設梅溪、霞浯溪、南低干渠、下灶溪、侯厝溪等相應污水管道建設。
2．2015年，繼續完善6條生態流域河道截污工作，重點建設跨境流域的截污工程，啟動龍深污水廠所輻射片區流域的截污工作。
（1）繼續推進完善6條生態流域河道的截污工作，特別是壩頭溪截污工程。
（2）重點建設跨境流域的河道截污管道，主要建設與河道整治同步外曾溪、下洪溪、大盈溪等河道的截污工程。
（3）與水利部門河道整治同步，建設相應片區的河道截污工程，著重啟動龍深污水廠輻射片區內的陽溪、湖漏溪、鈔井溪、虺湖截污工程的管道建設。
3．繼續完成龍深污水廠片區所輻射河道陽溪、湖漏溪、鈔井溪、龍湖周邊截污工程建設，配合水利部門完成與河道整治相應的截污工程建設，建設梅塘溪、加塘溪等截污工程。
（四）加快農村生活污水的收集處理力度
按照《晉江市農村生活污水處理工作實施方案》及生態流域、跨境流域的農村污水收集的實際，同時結合我市創建“美麗鄉村”的要求，在生態流域、跨境流域周邊村（社區）及參建“美麗鄉村”的村（社區）優先開展農村生活污水收集工作，結合各村、社區的地理位置及我市污水廠及配套管網規劃建設情況，優先考慮村、社區污水支管并入污水收集系統，對因條件不允許、無法并入系統，考慮采用小型的污水處理設施處理。
1．2014年，擬實施梧桐溪、梧桉溪、海煙溝、可慕溪、壩頭溪、九十九溪（壩頭-磁新橋）6條生態整治流域周邊村（社區）的農村污水及申報“美麗鄉村”的村（社區）的農村生活污水收集工作，相關鎮、街道特別是陳埭鎮、西濱鎮、羅山鎮、新塘街道、安海鎮、磁灶鎮、永和鎮等鎮、街道要做好以上6條生態流域所屬周邊村（社區）的農村污水收集工作，全市要完成50個以上的村（社區）建設農村污水處理收集點。
2．2015年，繼續完善6條生態流域周邊農村生活污水收集工作，著重實施跨境流域周邊生活污水收集，主要是下洪溪、大盈溪、火輝埔、梧坑村、大埔村排污溝周邊村（社區）的整治工作及申報“美麗鄉村”的村（社區）的農村生活污水收集工作，相關鎮（街道）特別是陳埭鎮、安海鎮、內坑鎮、龍湖鎮、磁灶鎮、羅山鎮、新塘街道等鎮（街道）要做好相應流域周邊村（社區）農村污水收集工作，爭取完成農村污水處理工作的村（社區）建設點占行政村覆蓋率35%的目標。
3．2016年，繼續完善跨境流域周邊農村生活污水收集處理工作，大力加快龍深片區農村生活污水收集工作，同步配套申報“美麗鄉村”的村（社區）的農村污水收集工作，相關鎮（街道），特別是永和鎮、龍湖鎮、深滬鎮、磁灶鎮、內坑鎮、紫帽鎮等鎮（街道）要做好相關流域周邊村（社區）的農村污水收集工作，爭取完成農村污水處理工作的村（社區）建設點占行政村覆蓋率50%以上的目標。
（五）對已建的污水處理廠進行提標升級，并采用先進信息管理技術管理污水處理廠及提升壓力泵站，管理精細化，讓污水運行系統更加安全、穩定。
1．對已建的仙石一、二期及遠東污水處理廠進行提標升級，提升減排能力，減少環境污染。仙石一、二期工程及遠東污水處理廠出水水質采用一級B，按照我國“十二五”期間的污水處理廠出水水質都應達到一級A，為達到一級A的排放標準，需對原先的污水處理廠進行提標升級。仙石一、二期的污水提標升級擬于2014年底啟動建設，結合三期工程于2015年底完成提標升級。遠東一期的提標工作擬于2014年啟動，2014年建成，完成升級任務。
2．采用先進信息技術來加強污水處理廠及泵站的管理。仙石污水處理廠一、二期及配套泵站（江南總泵站、城東1號泵站、市區1號泵站、廠前泵站）及遠東污水處理廠及配套泵站（遠東泵站、東石泵站），擬于2014年啟動中控信息技術，2014年建成投入使用。新建成的污水處理廠的泵、廠中控體系擬于2014年啟動，2015年底完成投入使用。
（六）加強排水許可證的辦理，進一步提高污水收集率。加強排水許可證的辦理是提高污水收集率的有效辦法，三年行動中應加強排水許可證的辦理。自2014年起，市區范圍內的大排水戶及重點排水戶要完成排水許可證的辦理。2015～2016年污水處理廠及配套管網輻射范圍內全市的重點排水戶及大排水戶要完成排水許可證的辦理，2016年前完成市區范圍內所有排水戶排水許可證的辦理。
（七）加快中水回用的規劃及論證，在全市范圍內有步驟推廣。深化污水水質的處理循環利用，是進一步加大COD減排力度及緩解我國水資源貧乏，走可持續發展的道路的一個有效措施。我市應結合“十二五”期間污水處理廠提標升級的契機，深化中水回用的規劃，逐步推廣。2014年市政園林局完成我市中水回用的論證及規劃，2014年～2016年完成仙石污水處理廠及遠東污水處理廠的中水回用建設并投入使用。
四、職責分工
（一）市政園林局：負責牽頭三年行動計劃的制定，統籌全市污水處理廠及配套管網的規劃及管理，原則上具體負責全市污水處理廠、泵站及主干管的建設管理工作并牽頭辦理項目的立項、選址、用地、環評、地災、水保等前期批復手續，實施建設，確保工程按時保質保量完成。
（二）市發改局負責組織項目“工可”的論證及立項批復手續。
（三）市財政局負責項目的資金籌措工作，提供資金使用承諾，切實按工程進度要求，及時撥付工程資金，確保工作順利推進。
（四）市住建局負責項目初設方案的論證，協助辦理項目規劃選址意見書、規劃許可證、施工許可證及審批手續，加強工程質量安全的監督介入。
（五）市國土局負責協助項目耕地調整、用地預審和土地使用審批手續。
（六）市環保局負責協助辦理環境保護評價報告書審批手續及污水處理廠進、出廠水質的監督檢驗。
（七）市農業局負責協助辦理林地征用審批手續。
（八）市水利局負責協助辦理水土保持評價報告書審批手續，按截污管道建設計劃實施河道的同步整治。
（九）市交通局按照我市交通公路建設計劃一并實施污水管網的建設。
（十）各相關鎮、街道、開發區及各組團，按計劃實施本區域污水配套管網的建設管理及維護工作，指導、牽頭實施農村生活污水治理工作，同時各鄉鎮、街道負責各自轄區路段的土地征用、房屋拆遷民事協調工作，確保工作順利推進。
（十一）市電力、自來水、燃氣、移動、聯通、電信等電管（纜）線權屬部門要按照“誰家孩子，誰抱走”的原則，切實配合建設單位做好相關管（纜）線遷移工作，確保不影響工程建設。
五、工作措施
（一）統一思想，加強組織領導。以晉江市污水處理廠配套管網的領導協調小組及農村生活污水治理工作領導小組來作為基礎，成立晉江市攔污截污三年行動計劃的領導小組，指導三年行動污水處理廠配套管網及農村生活污水實施工作，協調解決晉江市生活污水收集整治提升實施中的重大事項，推進工作的實施。
（二）明確責任，健全機制。按照統一領導、分級建設的原則，建立我市污水設施的建設管理機制，落實責任，各地鄉鎮、街道、開發區、組團應按照市政府統一部署的工作目標和責任，分解到相關負責人，落實一把手總負責，分管領導具體負責的工作制度，并制定實施計劃及節點時間，來確保工作按計劃推進，按時完成責任目標。
（三）協同協作，保證工程順利建設。加快前期手續辦理，發改、住建、國土、財政、環保等部門要主動對接，促進項目盡早投入建設，對個別急的節點工程可先行簡化手續，容缺后補，給予先行建設。同時項目所在地的鄉鎮、街道要按建設要求完成工程建設的拆遷工作，協助解決建設工程中與周邊群眾在建設中存在的問題，保證工程順利建設，按期完工。水利局、交通局要同步實施交通道路、水利堤岸整治的武士管道同步實施建設。
（四）加強任務跟蹤落實。三年行動方案的各項目主體要根據實施方案的節點要求制定工作方案，并加強項目的跟蹤督促，定期對工作開展情況進行小結，于每月底前將相關工作進展情況報市政園林局匯總。
（五）加大污水廠及配套設施資金的投入。充分發揮本級污水處理廠專項資金的導向作用，集中財力支持污水處理及配套設施的建設、維護，確保“十二五”的污水設施建設任務及減排任務順利完成。加大污水處理費的收取力度，集中收取，集中管理，加大統籌，抓住國家對環保設施的資金補助的機會，積極爭取上級的補助資金。同時，鼓勵和引導社會資金參與我市污水處理設施，特別是污水處理廠的建設、維護、管理。
（六）跟蹤督查，嚴格考核。加強項目建設跟蹤、督查，由市“三年行到計劃”領導小組辦公室對各鄉鎮、街道、開發區、組團、市直有關部門的污水設施建設工作按季度進行實地進行督查，按年度進行現場考核，并對督查考核情況進行通報，并建立獎懲制度，對按要求和進度完成年度任務、工作成效顯著的，單位及個人，市政府給予表彰獎勵，對完成差的單位及個人給予通報，嚴重的要追究相應責任。 （晉江市人民政府）
