為認真貫徹《鄭州市人民政府關于印發十二五節能減排綜合性工作方案的通知》有關要求，特制定新鄭市2014年度主要污染物總量減排計劃實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、科學發展觀和十八大精神為指導，堅持環境保護與經濟增長并重，堅持環境保護和經濟發展同步，以污染減排為主線，以大氣污染防治、流域水污染治理、畜禽養殖業污染治理為重點，嚴格控制主要污染物新增量、努力減少排放總量、合理分配預支增量，大力推進產業結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，為建設資源節約型、環境友好型社會打下堅實的環境基礎。
二、總體目標
（一）水污染物減排目標
到2014年底，全市化學需氧量排放總量控制在12477噸以內，在2010年的基礎上削減1693噸，累計削減率12%；全市氨氮排放總量控制在1210噸以內，在2010年的基礎上削減213噸，累計削減率15%。到2014年底畜禽養殖化學需氧量排放量控制在7852噸以內，比2010年的8773噸減少921噸，累計削減率10.5%；氨氮排放量控制在639噸以內，比2010年的722噸減少83噸，累計削減率11.5%。
（二）大氣污染物減排目標
到2014年底，全市二氧化硫排放總量控制在8920噸以內，在2010年的基礎上削減136噸，累計削減率1.5%；全市氮氧化物排放總量控制在4800噸以內，在2010年的基礎上削減98噸，累計削減率2%。
三、工作任務
（一）完善基礎設施建設，大力推進工程減排
1．新鄭市第二污水處理廠二期工程和一期一級A改造工程2014年6月底前通過環保驗收;完善中水回用設施，2014年10月底前完成中水回用項目，確保處理后中水有效利用；確保做到污泥無害化集中處理處置，處理處置率達到100%。
責任單位：市住建局
配合單位：新煙街道
2．辛店鎮、薛店鎮、華南城等3個污水處理廠2014年6月底前投入試運行, 11月底前通過環保驗收。
責任單位：市住建局
配合單位：辛店鎮、薛店鎮、郭店鎮
3．實施工業水污染物深度治理工程。對不能滿足總量控制和水環境質量目標要求的企業進行深度治理，確保排放污水達到《雙洎河流域水污染物排放標準》（DB41/757—2012）。鄭州加加味業有限公司污水處理站升級改造工程2014年10月底前通過環保驗收。河南慶安化工高科技股份有限公司污水處理提標改造工程、新鄭汴京啤酒有限公司污水處理提標改造工程2014年10月底前通過環保驗收。
責任單位：梨河鎮、和莊鎮、城關鄉
配合單位：市環保局
4．實施大氣污染物深度治理工程。對城區10蒸噸以下燃煤鍋爐分批實施拆改，2014年10月底前完成拆改任務，有效削減城區二氧化硫、氮氧化物排放量。2014年10月31日前完成鄭州加加味業有限公司、河南建華管樁有限公司、河南鴿瑞復合材料有限公司、河南省新鄭煤電有限責任公司、河南省白象集團有限公司、新鄭好想你棗業有限公司等10臺燃煤鍋爐煙氣提標治理。
責任單位：梨河鎮、郭店鎮、龍湖鎮、辛店鎮、薛店鎮
配合單位：市環保局
5．加強畜禽養殖業污染治理。新鄭市八千鄉春遠種雞場（八千鄉）、新鄭市林燦禽業有限公司（八千鄉）、河南省一養苑生態農業技術有限公司（和莊鎮）、雛鷹農牧三元仔豬二十五場（和莊鎮）、雛鷹農牧第九種豬場（辛店鎮）、新鄭市豫新發達實業有限公司（薛店鎮）、雛鷹農牧第二祖代場（薛店鎮）、雛鷹農牧三元仔豬十五場（薛店鎮）、新鄭市鵬森養殖場（觀音寺鎮）、新鄭市觀音寺鎮錦輝養殖專業合作社（觀音寺鎮）等畜禽養殖單位，2014年10月底前完成污染治理規范化建設。
責任單位：八千鄉、和莊鎮、辛店鎮、薛店鎮、觀音寺鎮
配合單位：市畜牧局、市環保局
6．引導養殖專業戶和散養戶向規模化轉變，減少養殖專業戶和散養戶的數量，到2014年底實現轄區內養殖專業戶比2013年減少15%以上。
規模化畜禽養殖場（小區）應因地制宜地采取全過程綜合治理技術處理污染物，推行清潔養殖技術，包括建設雨污分流收集系統、采取干清糞方法收集糞便、污水厭氧處理、生產有機肥，實現農業廢棄物的資源化利用。到2014年底，50%以上的規模化畜禽養殖場配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。
責任單位：市畜牧局
配合單位：各鄉鎮、街道、管委會、市環保局
7．加強農業源污染治理。鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程。全面推廣測土配方施肥，因地制宜引導農民合理使用農藥、化肥、薄膜、除草劑、植物激素，鼓勵優先使用農家肥、可降解農膜和高效、經濟、安全的新農藥產品，推廣以生物防治為中心的病蟲害綜合防治技術，大力推廣生態農業和節水農業。開展農村沼氣建設工作，減少生活煤炭消耗量，推行農作物秸稈綜合利用技術。
責任單位：市農委
配合單位：各鄉鎮、街道、管委會
8．加強機動車污染防治。加快黃標車淘汰，采取有效措施積極引導社會黃標車淘汰。無環保標志車輛禁止上路行駛。
責任單位：市商務局、市公安局
配合單位：市交運局、市環保局、市財政局
（二）突出結構減排，嚴格控制主要污染物新增量
1．淘汰落后產能。結合產業發展實際，嚴格按照國家《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》，對重點行業全面開展落后產能排查，公布落后產能淘汰名單，提出淘汰計劃并組織實施，2014年完成21個重點行業的“十二五”落后產能淘汰任務。對未按期完成淘汰任務的，要嚴肅追究相關部門的領導和工作責任，并嚴格執行國家投資控制和限批措施。
責任單位：市發展改革委、市科工信委
配合單位：各鄉鎮、街道、管委會
2．合理實施工業企業搬遷。科學規劃城市園區布局，合理規劃各工業園區和產業集聚區產業區定位，明確主導產業和禁入行業。加快工業結構調整力度，督促不符合產業政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重落后企業（生產線）的搬遷、淘汰、關閉工作。
責任單位：市發展改革委、市科工信委
配合單位：各鄉鎮、街道、管委會
3．大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。
責任單位：市發展改革委
配合單位：各鄉鎮、街道、管委會
（三）強化重點排污企業及新建項目環境管理，大力推進監督管理減排
1．對新老減排項目加強監督管理，鞏固減排成果，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放。加強重點污染源監管，嚴肅查處超標排放的企業。重點加強對城市、鄉鎮污水處理廠的監督管理，確保設施穩定運行，污染物達標排放。對重點排污企業落實排污許可證制度。
責任單位：市環保局
配合單位：市住建局、各鄉鎮、街道、管委會
2．河南世通食品有限公司、河南愛廚植物油有限公司兩家企業要在2014年11月底前完成清潔生產審核。
責任單位：市環保局
配合單位：薛店鎮
3．新、改、擴建項目必須符合環境功能區劃、環境質量目標及污染物總量控制要求，嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律、法規和國家產業政策，并獲得有審批權限的環保行政主管部門同意建設的批復后，才能開工建設。環境質量及總量控制未達到目標要求的鄉鎮、街道不得建設增加污染物排放總量的項目；新、改、擴、遷建項目的排污總量指標，必須從項目所在鄉鎮、街道削減的排污總量中取得。
責任單位：各鄉鎮、街道、管委會
配合單位：市環保局
四、部門職責
各鄉鎮、街道、管委會：對轄區污染減排工作負總責。要根據承擔的污染減排目標制訂相應實施計劃并組織落實，對污染減排工作中存在的問題及時進行協調處理。
排污單位和污水處理廠：對污染減排負直接責任。市重點污染減排企業要對承擔的污染物減排目標制定實施計劃，落實到具體責任人。城市污水處理廠處理設施實行月報制，月報表應在次月5日前報至市環保局。
市環保局：對減排工作實行統一監督管理，起草減排實施方案，并組織實施；每月對重點污染減排單位進行一次檢查；每半年對各鄉鎮、街道、管委會污染減排目標的完成情況進行檢查，加強對畜禽養殖場（小區）環保日常監管及畜禽養殖減排監督考核工作，及時通報檢查情況，在檢查中發現的問題要嚴肅處理。
市發展改革委：負責積極爭取國家、省、鄭州市對我市重點污染減排項目的資金支持，并依據產業結構調整相關政策，開展淘汰落后產能工作。
市財政局：要加大對減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入；按照《鄭州市人民政府關于加強“十二五”污染減排工作的意見》(鄭政〔2011〕64號)，對在污染減排工作中表現突出的單位和個人給予獎勵。
市監察局：根據減排工作要求，對各鄉鎮、街道、管委會和各有關部門履行污染減排責任目標情況實施監督，對未履行環保職責的單位，依照有關規定追究相關領導和直接責任人責任。
市工商局：對超出核準登記的經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的涉及環境保護的相關經營活動，情節嚴重的，依法吊銷工商營業執照；加強車用油品質量的監督檢查。
市質量技術監督局：對全市范圍內未經環保審批、擅自安裝的鍋爐，不予頒發鍋爐使用登記證。
市統計局：負責科學報送地區生產總值、工業增加值、全市城鎮常住人口、全市規模化企業原煤消耗量等統計數據及與上年同期相比的增加量。
市供電公司：對被依法關閉（或拆除）的企業（或生產線）或停產治理企業，停止供應生產用電。
市文廣新局：要廣泛宣傳污染物減排工作相關政策、法規，及時跟蹤報導全市主要污染物減排工作進展情況，開辟專欄對減排工作好的經驗和做法進行宣傳，對減排工作行動不力的單位和企業公開曝光，增強全社會的節能減排意識，營造濃厚的輿論氛圍。
其他相關部門也要結合各自職能，積極配合推進污染減排工作，共同為全市經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
五、保障措施
（一）建立和完善污染物總量控制長效機制
1．加強組織領導。市污染物減排工作領導小組實行聯席會議制度和定期匯報制度，每半年至少召開一次工作會議，督導、檢查責任單位污染物總量控制工作進展，協調政府有關部門解決重大問題，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制。
2．強化環保目標責任。進一步加強對鄉鎮、街道、管委會和有關單位主要領導的考核，完善政府績效考核制度，把污染物總量削減目標作為任期內實績考核的一項重要內容，對未完成污染物減排任務的鄉鎮、街道、管委會和有關單位，取消該單位及其主要領導、分管領導當年一切評先、評優資格；對未完成總量控制指標的鄉鎮、街道、管委會，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；對污染物排放總量不達標的企業，評先創優活動實行環保“一票否決”，并暫停審批該企業新、改、擴建項目。
3．認真執行環境影響評價制度，嚴格環境準入。各鄉鎮、街道、管委會、各有關單位在區域開發和招商引資活動中，應根據環境容量進行有序開發。各類產業聚集區都要進行區域規劃環境影響評價，提高入區項目環保標準，嚴格依照環境影響評價結論對區域產業進行調整，并建設相配套的環保基礎設施。不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地。
（二）加強環保能力建設，提高環保監測監控能力
完善統計制度，認真執行國家統一的污染物減排指標體系和統計方法，及時掌握污染增減動態變化情況，提高環境統計基礎和信息化水平，形成科學的環境統計體系。
建立健全準確的減排監測體系。提高環境監測儀器裝備水平，保證環境監測數據準確、可靠、有效。
（三）完善環保投入機制，推進環保重點工程建設
財政部門每年要安排一定數額的資金，重點用于環境友好型企業建設、污染治理、綜合整治、清潔生產、環保能力建設等重大項目的補助。要逐步增加環保投入，確保環境保護投入與我市經濟發展相適應。
（四）加強部門聯動，嚴格環保執法
加大環境保護法律法規的宣傳、貫徹、執行力度，建立健全環保行政執法責任制。各責任單位要密切協作，加大對排污企業的監管力度，加強聯合執法，完善執法部門信息通報、聯合辦案和案件移送制度，強化環保行政執法力度和效果。建立健全重大環境違法案件掛牌督辦制度，對重大環境違法案件和長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境問題，實行掛牌督辦，市監察和環保部門要密切配合，跟蹤問效，限時辦結，確保查處到位。（新鄭市人民政府）
