根據《達州市“十二五”節能減排綜合性工作方案》總體要求，為確保年度主要污染物總量減排目標任務順利完成，結合實際，制定本計劃。

　　一、工作目標

　　（一）完成4項主要污染物總量削減目標。2014年，全市化學需氧量排放總量控制在84043噸以內，與上年相比削減2%，其中工業源、生活源和集中式治理設施的排放量削減2.13%，農業源排放量削減1.83%；氨氮排放總量控制在8730噸以內，與上年相比削減2%，其中工業源、生活源和集中式治理設施的排放量削減2.08%，農業源排放量削減1.85%；二氧化硫排放總量控制在52799噸以內，與上年相比持平；氮氧化物排放總量控制在45255噸以內，與上年相比削減5%，其中機動車排放量削減0.64%。各縣（市、區）目標分解見附件一。

　　（二）全面落實城鎮污水處理廠及配套管網工程、污水處理廠提標改造工程、工業企業廢水廢氣治理工程、禽畜養殖污染治理工程及以機動車污染治理年度計劃。

　　（三）進一步健全主要污染物總量減排統計、監測、考核體系，全面落實減排相關政策，總量減排監測體系建設運行達到考核標準要求。

　　二、重點項目

　　2014年，全市計劃減排項目按主要污染物分類共321個，其中化學需氧量減排項目108個，計劃削減化學需氧量3806噸；氨氮減排項目108個，計劃削減氨氮371噸；二氧化硫減排項目51個，計劃削減二氧化硫4790噸；氮氧化物減排項目54個，計劃削減氮氧化物7479噸。

　　按減排措施類型分類共166個，城鎮污水治理工程項目56個（見附件2），工業企業工程治理和管理減排項目14個（見附件3），結構減排項目68個（見附件4），農業源減排項目28個（見附件5）。

　　三、主要任務

　　（一）切實加強城鎮生活污染整治。一是加快城鎮污水處理廠建設。重點推進達州市第二污水處理廠、渠縣東城區污水處理廠、大竹縣污水處理廠二期工程和各縣（市、區）、達州經開區鄉鎮污水處理工程，確保按時建設投運。二是完善配套管網。加強污水收集系統管理，全面梳理排水管網系統，建立完善養護機制，糾正雨污水錯接亂排現象，著力提高市主城區和宣漢縣、萬源市、開江縣等污水處理廠負荷率和萬源市、開江縣、大竹縣污水處理廠進水污染物濃度。三是進一步提高污水處理廠運行管理水平。完善中控系統、在線監測設施和生產運行檔案臺帳，制定污水處理應急預案，確保出水水質穩定達標。四是規范污水處理廠污泥處置，實現污泥無害化和減量化。

　　（二）深入推進工業污染防治。一是大力推進重污染企業深度治理工程建設，實施清潔生產。重點完成國電深能四川華鎣山發電有限公司31#機組、中鐵二十三局集團川東水泥有限公司、華新水泥（萬源）有限公司、達州海螺水泥有限責任公司2#線脫硝工程。二是加強環保執法檢查，進一步強化日常監管、突擊檢查、專項行動等監管手段，確保減排設施長期穩定正常運行。6月底前，華新水泥（渠縣）有限公司、達州海螺水泥有限責任公司1#線、達州利森水泥有限責任公司脫硝設施要完成中控系統改造，安裝噴氨量累計計量裝置，記錄噴氨量、熟料產量、分解爐溫度等參數。

　　（三）著力優化產業結構。嚴格新建項目準入門檻，控制高能耗、高排放和產能過剩行業新上項目，在產能過剩行業實施新增產能和淘汰產能“等量置換”或“減量置換”，全面壓縮落后產能。依法淘汰不符合產業政策的落后生產工藝、設備與產品，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。

　　（四）開展畜禽養殖污染全過程治理。重點做好規模化畜禽養殖場全過程治理，包括建設雨污分流污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液灌溉農田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵后綜合利用。鼓勵養殖集中地區和大型規模化畜禽養殖場建設有機肥廠，集中處理周邊養殖場的糞污和沼渣。對處于禁養區的養殖場，要依法關閉或者責令其搬遷，確保按時完成2014年農業源減排任務。

　　（五）加強機動車尾氣污染防治。嚴格執行機動車環境標準，嚴禁不達標車輛轉入和注冊。加快機動車檢測能力建設，強化車輛尾氣檢測，提高機動車環保年檢率和環保標志發放率。加速淘汰“黃標車”，制定分階段淘汰污染嚴重的大型載客汽車、重型載貨汽車時間表，采取“黃標車”限行禁行、限制“黃標車”轉移登記，嚴格執行機動車強制報廢規定、強化實施老舊汽車報廢更新補貼政策等措施，力爭2014年底前，累計淘汰70%以上在2005年底前注冊營運的“黃標車”。提升燃油品質，2014年底前，全市供應符合國家第四階段標準的車用柴油。

　　（六）全力推進減排監測體系建設。加強污染源監控能力建設，督促重點監控企業安裝和正常運行自動在線監測設施，確保污染源自動監控數據傳輸有效率達到75%以上；依法督促國控污染源開展污染物排放情況自行監測并公開監測結果，公布率達到80%以上；繼續開展重點污染源監督性監測和自動在線監測設施數據有效性審核，國控重點污染源監督性監測結果公布率達到95%以上。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區）人民政府、達州經開區管委會及部分重點企業是污染減排的責任主體，要按照“十二五”污染減排目標責任書的要求和全市年度污染減排工作的總體部署，制定本單位年度減排工作計劃，將考核指標和重點減排項目作進一步細化，將年度減排任務落實到相關部門、落實到重點項目、落實到節點進度、落實到具體責任人，確保年度減排任務的完成。

　　（二）強化監督管理。各地要組織開展減排專項檢查，督促落實重點減排措施，嚴肅查處違法行為。加大重點污染源執法檢查力度，對嚴重違反環保法律法規、未按要求淘汰落后產能、擅自停運治理設施等行為，實行嚴格通報、掛牌督辦、限期整改和嚴肅問責。

　　（三）加大資金投入。各地要將減排經費納入財政預算，加大對重點減排項目的資金投入，保障城鎮污水處理廠及管網等重點減排工程和環境監管能力建設。各相關部門要積極籌措建設資金，積極爭取國家、省等各項扶持資金用于減排項目實施。

　　（四）嚴格目標考核。市政府將對各責任單位年度污染減排任務完成情況實施綜合考核，通報考核結果并向社會公布。對未完成減排任務的地方和企業一律進行項目限批或緩批，堅決實行行政問責制和“一票否決”制，并按有關規定追究責任。（達州市人民政府辦公室）