發布時間：2014-9-10 15:12:29  中國污水處理工程網

為貫徹自治區、柳州市減排工作的部署，圓滿完成我縣“十二五”主要污染物減排目標，根據我縣目前的減排形勢和任務要求，特制定2014-2015年主要污染物總量減排計劃實施方案。
一、2014-2015年主要污染物總量減排目標
以我縣“十二五”主要污染物減排任務目標為依據，狠抓重點領域和關鍵環節，采取法律、經濟、技術的手段及必要的行政措施，大力推進減排工程建設，控制4項約束性指標的排放量，到2015年底，化學需氧量排放總量控制在5808噸以內；氨氮排放總量控制在704噸以內；二氧化硫排放總量控制在1511.51噸以內；氮氧化物排放總量控制在1472.62噸以內，全面完成柳州市政府下達給我縣“十二五”主要污染物總量減排任務。
二、減排現狀分析
“十二五”以來，我縣嚴格按《柳州市“十二五”主要污染物總量控制規劃》要求，實施完成所有規劃減排項目，但仍未全面完成減排任務要求。根據柳州市核定，2013年我縣化學需氧量完成“十二五”減排任務的62.49%、二氧化硫完成63.85%，氨氮、氮氧化物總排放量分別超出“十二五”控制目標56.13%、85.18%。氨氮、氮氧化物不降反升，我縣主要污染物減排工作面臨的形勢非常嚴峻。
    根據《柳州市主要污染物總量減排三年工作方案》及2013年減排核算表預測，我縣2014年—2015年需完成的減排任務非常重（具體見附件1）。
三、主要工作任務
（一）推進重點工業企業減排工程建設。
1.廣西鳳糖柳城生態肥有限責任公司沸騰爐脫硫改造工程及廢氣在線監測系統要在2014年6月底前建成運行并通過環保驗收。
2.廣西鳳糖生化股份有限公司鳳山糖廠130噸/小時鍋爐脫硝工程2014年10月底前建成并投入運行。
3.廣西鳳糖六塘制糖有限責任公司75噸/小時鍋爐脫硝工程2014年10月底前建成并投入運行。
4.柳城縣天福種豬場廢水深度處理工程2014年12月底前建成運行并通過環保驗收。
5、六塘工業區工業污水集中處理達標排放工程要在2014年12月底前完成。
6、2015年底前要完成35噸/小時以上65噸/小時以下的燃煤鍋爐煙氣脫硫改造，推行低氮燃燒技術。
（二）加強生活污水處理設施及配套工程建設。
1.完善柳城污水處理廠排污管網，2014年柳城污水處理廠處理負荷率要達到75%以上，2015年處理負荷率要達到90%以上。
2.制定鄉鎮污水處理設施建設方案，2014年底前至少建成一座鄉鎮污水處理設施，2015年建制鎮污水處理率達到30%以上。
（三）堅決落實淘汰落后產能。
按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，開展全縣落后產能清查工作，對排污量較大的小造紙、磚瓦24門以下輪窯，以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯等落后產能要堅決淘汰。2014年淘汰柳城縣金利水泥有限責任公司（原柳城縣玉峰水泥有限責任公司）立窯生產線，柳城縣東泉賢順氧化鋅廠氧化鋅生產線自然關閉。
（四）全面完成規模化畜禽養殖污染治理項目。
擬定全縣53家農業源減排項目清單，全面實施養殖污染物綜合利用，做到每家規模化畜禽養殖企業都要完成污染治理項目，并按照《“十二五”主要污染物減排核算細則》的要求完善相關手續及臺賬。
（五）積極推進機動車污染減排工作。
積極與柳州市對接，開展機動車整治工作，嚴格按照柳州市委、市政府要求開展機動車減排工作。
四、可達性分析
根據《柳城縣2014-2015年需完成的減排量任務表》（附件1）中我縣2014-2015年應完成減排量以及對各減排項目預計減排量進行測算，分析我縣減排任務完成情況（見附件2）：
（一）化學需氧量及氨氮分析。
2013年我縣化學需氧量 46.33%來自生活源、43.77%來自農業源，9.9%來自工業源，氨氮41.95%來自生活源、55.37%來自農業源，2.68%來自工業源，“十一五”期間，我縣已全面完成制糖、繅絲、制藥、造紙等重點工業源的治理，全縣化學需氧量、氨氮已無工業減排潛力可挖。要完成化學需氧量、氨氮減排任務必須重點抓好完善縣城污水管網及配套設施建設、工業區污水集中處理達標排放工程及重點鎮的污水處理廠建設，大力推進農業源畜禽養殖污染治理，需要住建部門和水產畜牧獸醫部門的共同努力。如縣城污水處理廠排污管網完善工程、柳城縣沙埔污水處理廠、六塘工業區污水集中處理達標排放工程要嚴格按時間節點要求完成，同時確保污水處理負荷要達到設計處理規模的75%。
（二）二氧化硫減排分析。
2013年我縣重點企業約90%以上鍋爐為25噸/小時以下小型鍋爐，且鍋爐燃料以薪柴、樹皮等生物質燃料為主，25噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣主要為柳城縣生態肥有限責任公司沸騰爐。柳城縣生態肥有限責任公司嚴格按時間節點要求完成。
（三）氮氧化物減排分析。
2013年我縣氮氧化物30.06%來自機動車尾氣排放、18.03%來自糖廠火電排放、50.48%來自其它工業源（除水泥外），1.43%來自水泥行業。由于“十二五”實行新的減排核算細則，糖廠的鍋爐自備電廠氮氧化物排放量和機動車氮氧化物排放量均列入全口徑統計中，2013年我縣氮氧化物排放總量為1894.83噸，而2013年總量應控制在1521噸以內,氮氧化物排放量不降反升。我縣工業源65噸/小時以上鍋爐只有2臺，即廣西鳳糖生化股份有限公司鳳山糖廠1臺130噸/小時鍋爐、廣西鳳糖六塘制糖有限責任公司1臺75噸/小時鍋爐，工程減排難度大。在抓好糖廠鍋爐脫硝工程的同時，車管部門主動與上級部門對接，積極開展機動車減排工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導，嚴格落實負責制。
1.成立柳城縣2014-2015年主要污染物總量減排工作領導小組，由縣政府領導和各相關職能部門負責人組成（見附件4）。
2.嚴格落實負責制，減排工作領導小組成員單位要切實擔負起職責，環保部門負責制定《柳城縣2014—2015年主要污染物總量減排計劃實施方案》，督促工業企業完成減排工程及相關材料上報；住建部門要盡快制定《柳城縣2014—2015年污水處理設施建設方案》；水產畜牧部門制定《柳城縣2014—2015年水產畜牧節能減排工作方案》，分解落實工作任務，明確工作內容、工作要求、完成時限并認真組織實施；統計部門對涉及減排核算的相關數據要依法統計，嚴禁新增量；經貿部門要會同環保部門開展全縣落后產能清查工作，加快淘汰落后產能。
3.強化企業社會責任，實行企業環境保護信息公開制度，通過實施經濟處罰、停產整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區域限批等措施，強化企業減排責任。
（二）加強督促檢查。
1.縣污染總量減排領導小組要加強對減排工程建設的督查，實施減排預警，同時要完善我縣污染減排聯席會議制度。縣政府領導每月定期召開各職能部門污染總量減排工作會議，研究解決減排工作中存在的問題，對發現的問題及時整改并將整改結果報告縣污染總量減排領導小組辦公室，以便加快推進各項減排工程的建設，確保完成減排任務。
2.加強監督管理，確保環保設施運轉正常。縣環境監察部門按減排要求采取臨時抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，強化污染治理設施的環境監察；縣環境監測部門對減排項目及全口徑企業按減排要求開展環境監測，監督性監測率要達100%；對設施運行不正常的應及時糾正并責成其整改，嚴厲打擊偷排、超標或超總量排污等環境違法行為，確保污染治理設施連續穩定運行、污染物穩定達標排放。
（三）實行問責制，強化考核體系。
各有關部門要按照各自工作職責，嚴格把控各項工作任務完成時限，確保主要污染物減排任務全面完成。對于不能按要求完成工作，造成我縣年度或“十二五”終期目標不完成的，按照《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區節能減排工作行政過錯問責暫行辦法的通知》（桂政發〔2013〕28號）的規定，追究各部門行政領導和相關人員的責任。
企業要承擔嚴格的污染減排的主體責任。對虛報產品產量，導致污染物排放量虛增的企業，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按要求落實的企業，將給予掛牌督辦或實行階段性環評限批，同時提交銀行監管部門備案。
（四）廣泛宣傳發動，營造減排氛圍。
加大宣傳力度，結合“六五”世界環境日向廣大群眾宣傳有關產業發展、節能減排和結構調整等法律、法規及政策，在新聞媒體上向社會公布已關閉企業名單，強化對減排工作的社會監督，形成濃厚的污染減排氛圍。（柳州市人民政府）