為進(jìn)一步改善全縣環(huán)境質(zhì)量，完成主要污染物減排目標(biāo)和南陽(yáng)市政府下達(dá)的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年南陽(yáng)市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（宛政辦［2013］16號(hào)文）要求，結(jié)合新野實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以縣域環(huán)境質(zhì)量有效改善為總體目標(biāo)，以白河、溧河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)、城區(qū)環(huán)境質(zhì)量提高為重點(diǎn)，積極推進(jìn)污染治理項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保環(huán)保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、工作任務(wù)與工作職責(zé)
（一）深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治
1、中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治
新野縣城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，鼓勵(lì)4蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐改用清潔能源；徹底取締中心城區(qū)不規(guī)范的生活垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)；杜絕露天焚燒垃圾；規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強(qiáng)對(duì)建筑、市政施工的揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理。
以上工作由住建局、城市管理局、環(huán)保局負(fù)責(zé)。
2、中心城區(qū)噪聲綜合整治
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的整治；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)在城區(qū)使用高音喇叭和在城市公共場(chǎng)所娛樂及集會(huì)等使用音響器材所產(chǎn)生的噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲、機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的整治；文化、工商部門負(fù)責(zé)新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲整治，不符合國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
以上工作由縣環(huán)保局、公安局、文廣新局、工商局負(fù)責(zé)。
（二）長(zhǎng)江中下游（溧河、白河）流域環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
根據(jù)《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《河南省流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》要求，我縣一是確保出境水?dāng)嗝?1項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)滿足規(guī)劃水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求；二是加強(qiáng)《規(guī)劃》中流域治理項(xiàng)目（附件1）后續(xù)管理工作，確保治理項(xiàng)目正常運(yùn)行；三是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的管理工作；四是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已建成設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理工作。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
2013年完成《規(guī)劃》項(xiàng)目進(jìn)度要求；實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保出境水?dāng)嗝?1項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)滿足規(guī)劃水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要求。
以上工作由環(huán)保局、住建局、財(cái)政局、水利局負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
完成全年秸稈禁燒任務(wù)；6月30日前，完成2012年度問(wèn)題村環(huán)境整治任務(wù)（4月30日前，完成整治區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的干濕分離池建設(shè)任務(wù)，村落實(shí)1-2名保潔員，負(fù)責(zé)垃圾收集工作；5月31日前，完成自驗(yàn)任務(wù)）；10月31日前，完成2013年度3個(gè)省級(jí)生態(tài)村和一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建（附件2）；11月30日前，完成生態(tài)縣規(guī)劃編制并通過(guò)省環(huán)保廳組織的評(píng)審、徹底取締或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
以上工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(四)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施
按照南陽(yáng)市人民政府下達(dá)的新野縣人民政府2013年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求，我縣：一是完成新野縣第二污水處理廠（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠）一期開工建設(shè)任務(wù)；二是完成新野縣污水處理廠日處理廢水3萬(wàn)噸提標(biāo)改造項(xiàng)目；三是完成南陽(yáng)科爾沁養(yǎng)殖有限公司畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)，并投入運(yùn)行；四是新野縣生活垃圾處理場(chǎng)垃圾滲濾液處理工程建設(shè)并投入運(yùn)行（見附件3）；五是新野紡織股份有限公司、新野的中聯(lián)水泥有限公司清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（附件4：清潔生產(chǎn)審核任務(wù)表）
以上工作有住建局、財(cái)政局、環(huán)保局、科爾沁牛業(yè)有限公司、新紡公司、中聯(lián)水泥公司負(fù)責(zé)。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府確定的各縣市區(qū)政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值，水質(zhì)指標(biāo)按21項(xiàng)因子進(jìn)行考核。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095一1996)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在225天以上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
淘汰、關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：政府作出淘汰、關(guān)閉決定并依法吊銷或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治是全縣環(huán)保工作的重點(diǎn)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家、省、市交給我縣的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織、親自抓、負(fù)總責(zé)，確保把任務(wù)分解落實(shí)到單位、落實(shí)到責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績(jī)考核體系。
(二)堅(jiān)持依法行政。對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)。實(shí)行排污許可證制度。繼續(xù)督促轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)排污企業(yè)(含投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠)依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無(wú)證排污。
(三)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)境綜合整治各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。發(fā)展改革部門加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能、企業(yè)(生產(chǎn)線)依法予以淘汰。監(jiān)察部門對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。財(cái)政部門及時(shí)、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴(kuò))建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮除磷和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)污水處理廠運(yùn)行水平。水利部門對(duì)被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；科學(xué)調(diào)節(jié)流域水生態(tài)流量，確保流域水體水質(zhì)滿足功能區(qū)劃及責(zé)任目標(biāo)要求。電力部門對(duì)被依法關(guān)閉(拆除)企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補(bǔ)助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
(五)及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度。環(huán)境綜合整治各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)履行職責(zé)，積極開展環(huán)境整治工作，同時(shí)要及時(shí)向環(huán)保部門匯總整治工作進(jìn)度，環(huán)保部門要根據(jù)匯總情況及時(shí)上報(bào)我縣整治工作開展情況。
(六)實(shí)行責(zé)任追究。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該單位年度目標(biāo)（環(huán)保）沒有完成，并視具體情況追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（新野縣人民政府）
