為深入貫徹落實市委、市政府《關于加快推進水環境治理工作的若干意見》（平委〔2012〕8號）、《關于印發平湖市水環境綜合治理“239”行動計劃的通知》（平委辦發〔2013〕31號）、《加快“十二五”污水處理工程建設的意見》（平政發〔2011〕85號）等文件精神，結合平湖城鄉污水處理工程建設實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持源頭治水、科學治水、治水必須集污、集污必須建管原則。在一級污水集中處理設施覆蓋建制鎮區、工業功能區的基礎上向老集鎮、農村新社區擴展，二級污水管網覆蓋面與收集率掛鉤，三級毛細管網理順打通，實現污水管網建一線收一片。切實推進全市排污口封堵、工業污水全入網、城鄉生活污水收集一體化工作，確保平湖水環境綜合治理達到預期目標。

二、工作目標

到“十二五”末，完成平湖市污水規劃修編工作，制訂出臺《平湖市污水集中處理管理辦法》。新建一級管60公里以上，提升泵站8座以上，二級管150公里以上（含2013年目標任務），全面推進三級毛細管網建設，統籌安排污水處理廠及排海系統、污水提升泵站系統建設，達到提高20000噸/日以上污水收集處理能力的規模，努力實現主城區（包括平湖經濟技術開發區<鐘埭街道>）生活污水收集處理率90%以上，建制鎮污水收集處理率75%以上、其中生活污水收集處理率達到60%以上，農村分散居住農戶生活污水處理受益率力爭達到50%，同時確保工業污水全入網。

三、工作內容

（一）推進工業污水全入網。按照水環境治理工業企業污水入網計劃，分三年完成全部工業企業污水入網工作。各鎮街道和有關部門要督促企業加快廠區雨污分流改造，實現雨污徹底分流，及時入網，確保把三年任務分解成兩年，爭取在2014年底基本完成，2015年全面完成。

（二）加快城區和中心集鎮生活污水處理。一是鞏固城區生活污水收集處理，結合城市有機更新，重點配套實施解放西路、孟秀、南河頭區塊污水管網建設及入網工作；二是注重細節進一步提高污水收集面，對新建住宅建筑（有專用洗衣房的除外）的所有陽臺（包括戶內花園、露臺和底層庭院）均設置陽臺污水收集系統，陽臺部分的雨水接入城市雨水管道；三是加快中心集鎮沿街商鋪污水入網工作進度，各鎮街道應制定計劃，到2014年底中心集鎮主要道路兩側污水基本實現全入網，2015年全面完成。

（三）開展農村生活污水收集處理。到2015年底，50戶以上的農村新社區污水必須實現全處理。污水管網無法到達的社區及農村分散農戶，應堅持因地制宜和有效治理的原則，采取污水收集和分散式治理相結合的方式，鼓勵有條件的地區加快污水收集管網建設，入網處理，不具備入網條件的地區，推廣并負責生活污水預處理設施的建設和管理，實現就地處理。

（四）開展“回頭看”提高污水收集效率。對已建成污水管網收集利用情況開展一次“回頭看”排摸整治工作，重點檢查是否存在有管無水，有水無量、雨污互通等情況，發現問題逐一整改，切實解決污水入網最后1米的問題，實現污水管網建一線收一片，充分發揮已建污水處理設施最大集污功用。加強泵站等污水處理設施的科學管理，努力保障其運行效能實現最大化。

（五）健全污水集中處理管理辦法。根據《中華人民共和國水污染防治法》及有關法律法規，結合我市實際，制訂出臺《平湖市污水集中處理管理辦法》。加強對城鄉污水集中處理的監督管理，確保城鄉污水處理設施的建設、維護和正常運行，防治城鄉水污染，改善和提高水環境質量。

四、工作措施

（一）明確工作職責

治水辦：負責對鎮街道及有關部門每年度的污水管網建設、污水入網單位及新增污水量完成情況進行考核。

規劃建設局：負責污水處理工程建設的規劃、城鄉污水一體化治理任務的制訂及考核驗收工作，指導全市污水集中處理指導、建設、監督、管理工作。

環保局：負責工業企業的生產廢水、生活污水全入網的監督管理。

農經局：負責農村新社區和分散農戶的生活污水預處理設施建設以及監督管理。

水務集團：負責全市（除平湖經濟開發區<鐘埭街道>外）污水一級管網、污水提升泵站系統的建設和日常運行管理工作；負責二級管網建設的業務指導、驗收接收及運行管理工作；負責污水處理費征收工作。

各鎮街道：負責各建制鎮建成區二級管網覆蓋建設任務及覆蓋區污水處理收集三級毛細管網等基礎設施同步建設任務；負責做好污水管網覆蓋區域內的單位、住宅小區、工業功能區雨污分流、污水入網工作。

排污單位：負責做好雨污分流、污水預處理工作，做到達標排放；負責單位內部污水管網建設、改造及與污水處理有限公司確定的污水收集管網接入井的聯結工作。

主城區有機更新地塊污水集中處理設施建設工作由各有機更新實施主體負責。

（二）落實資金保障。根據《浙江省污水處理基礎設施建設專項資金管理辦法》等項目資金補助管理辦法的精神，水務集團和各鎮街道項目主體單位應盡快對項目進行設計和統一立項，做好融資等資金保障工作。發改、規劃建設、水利、環保等部門應簡化程序并予以協助和配合，同時積極爭取國家、省、市等補助資金。二級管網污水處理設施及鎮街道集鎮污水集中處理設施建設資金政策按照市財政40%、水務集團40%、鎮街道20%執行（工業功能區內二級管網和農村新社區內管網不享受補助）。同時水環境治理期間，新社區、集鎮商鋪以及只有生活污水的工業企業，免征污水入網建設資金（已繳納的和新建、改建、擴建的不享受優惠）。

（三）規范施工建設。每個建設項目都應規范建設，符合工程立項、依法招標、工程施工合同簽訂、工程質量監督、竣工驗收等工程建設基本程序，確保資金使用效率和工程建設質量。農村新社區工程完成立項后，需向上申請補助資金的，應在市級招投標平臺進行依法招標；部分工程量較大的工業企業污水入網工程，可以在鎮級平臺進行依法招標；集鎮及部分企業入網工程由于范圍廣，工程量零、散、亂，難以預算的，應簡化招投標程序，同時審計等部門應提前介入，結算工程量可采取實測實量，按實決算。

（四）加強工作考核。為更好地督促和推進污水治理工作，建立“旬上報、月通報、年考核”制度。每月各旬末，各鎮街道、水務集團向環保局上報工業企業污水入網進度，各鎮街道、農經局、水務集團向規劃建設局上報集鎮、農村生活污水入網進度。環保局、規劃建設局每月5日前將月匯總情況上報市治水辦。市治水辦對工作開展情況進行通報，年底對鎮街道及有關部門每年度的污水管網建設、污水入網單位及新增污水量完成情況進行考核。（平湖市人民政府）