2013年是“十二五”主要污染物總量減排承上啟下的關鍵之年，為切實做好我區2013年主要污染物總量減排工作，確�！笆濉笨偭繙p排目標任務的順利完成，根據市環保局《關于報送2013年主要污染物總量減排計劃的通知》（朝環函[2013]34號）要求，結合我區經濟社會發展規劃和2012年主要污染物總量減排工作的完成情況，特制定本年度總量減排工作計劃。
一、現狀分析
2013年，我區污染減排形勢十分嚴峻。一方面，經過“十一五”的治理和“十二五”的前期治理，2013年工業污染減排潛力非常有限。另一方面，從全區四項指標比較來看，農業源污染在我區污染物排放量高，占全區水污染物（除生活源外）排放量的97%，我區農業源重點是畜禽養殖業，并且畜禽養殖量逐年遞增，水污染物排放量逐年增加。只有加大畜禽養殖污染治理，農業源污染物排放減少，區污染物排放總量才能下降。
二、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持環保優先、節約優先的方針，加快建設資源節約型、環境友好型社會，扎實推進節能降耗和污染減排工作。按照構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的要求，堅持產業結構調整、工程治理和加強監管相結合，切實做好污染減排工作，努力實現經濟社會又好又快發展。
三、編制依據
（一）《中華人民共和國環境保護法》
（二）《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》
（三）《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》
（四）《關于通報“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標的函》
（五）《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制技術指南》
（六）《遼寧省人民政府關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》
（七）《遼寧省國民經濟和社會發展“十二五”規劃》
（八）《遼寧省環境保護“十二五”規劃》
（九）《遼寧省“十二五”主要污染物總量控制規劃》
（十）《遼寧省人民政府辦公廳關于印發“十二五”期間主要污染物總量減排比例的通知》
（十一）遼寧省2010年污染源普查動態更新調查數據庫、2011年環統、2012年環統。
四、減排目標
（一）“十二五”減排目標
根據《遼寧省“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》，“十二五”期間，我區的減排目標是：
化學需氧量：與2010年比，減排11.2%，其中工業+生活減排12.4%；
氨氮：與2010年比，減排13%，其中工業+生活減排13.7%；
二氧化硫：與2010年比，減排8%；
氮氧化物：與2010年比，減排11%。
（二）2013年目標及任務
1、水污染物排放量消減
(1)化學需氧量
排放量控制在2490.8噸，比2010年下降6.72%。
為此，需要完成凈減排任務207.3噸。
工業新增量按2012年全年GDP產值150.6億元，2013年GDP增長11.4%預測，新增量為36.05噸；農業新增量按4.3%增長預測，新增量為102.37噸。
因此，2013年需要實現減排345.72噸。
實際安排減排項目359噸。
(2)氨氮
排放量控制在73.42噸，與2011年持平，較2010年下降37.85%。
工業新增量按2012年全年GDP產值150.6億元，2013年GDP增長11.4%預測，新增量為0.412噸；農業新增量按4.3%增長預測，新增量為2.99噸。
因此，2013年需要實現減排3.40噸。
實際安排減排項目25.9噸。
2、大氣污染物排放消減
我區已無較大的工業廢氣排放企業，因此今年沒有可減項目。五、保障措施
（一）落實目標責任
按照黨的“十八大”精神要求和區委、區政府的工作部署，統一思想，提高認識。為確保本計劃的順利實施，加強對減排工作的組織領導，區政府成立了雙塔區“十二五”污染減排工作領導小組，明確了部門責任分工，形成多部門齊抓共管的態勢，共同完成我區主要污染物的減排工作。
（二）加強宣傳教育和轄區環境管理
加強對轄區內企業的宣傳和教育，提高企業的環境保護意識和社會責任意識。加強對企業日常的監督管理，督促企業達標排放，杜絕企業環境違法行為的發生。結合環境優美鎮創建活動，加強轄區內農村環境綜合整治，改善農村環境質量。
（三）調整優化產業結構
著力調整優化工業產業、產品結構，切實轉變增長方式，由“高投入、高能耗、高污染”的粗放型增長轉變為“低能耗、低污染、高效益”的集約型增長，大力發展服務業和高新技術產業。加強對重點行業的分類指導和管理，制定高污染行業的污染排放強度指標，參照執行國家的清潔生產評價標準，嚴格準入制度。堅持貫徹執行國家《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》和有關產業結構調整意見，關閉取締不符合國家產業政策、屬國家明令禁止淘汰及嚴重污染環境的項目，加快淘汰、關停運行效率低，單位耗能高，污染物排放強度大的項目。
（四）嚴格控制新污染源
嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度。項目審批實行“環保一票否決制”，嚴格控制建設項目污染物新增量排放。對未依法開展環境影響評價且未經環保部門審批同意的規劃建設項目，或不符合產業政策，沒有可靠污染治理設施和造成生態環境不可逆破壞以及布局不合理的項目，一律不予審批。
（五）控制農村面源污染
采用合并、聯營等方式，擴大養殖規模，增強投資治理能力，采用沼氣等生態技術綜合治理畜禽污染，特別是為農業源污染物減排提供硬件保障，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用。
（六）強化監管力度，確保工業源全面達標
嚴格執行國家產業政策和有關規定，加強老污染源監管力度，抓好重點污染行業污染控制，依法取締關閉能耗物耗高、污染嚴重的企業。加快推進工業污染源全面達標的進度，對不能穩定達標和沒有治理設施的排污單位一律停產治理；對治理無望和非法排污企業依法關閉；對達標后仍不能滿足排污總量要求的，必須堅決消減排污量，對現有重點企業的超標排污企業依法限期治理。（雙塔區人民政府）
