為確保我市2013年主要污染物總量減排目標(biāo)順利完成，按照全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，現(xiàn)就2013年主要污染物總量減排工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

（一）減排基數(shù)

全市四項(xiàng)主要污染物排放總量基數(shù)（2010年底）分別是：化學(xué)需氧量3.43萬噸，氨氮0.33萬噸，二氧化硫12.3萬噸，氮氧化物8.45萬噸。

（二）減排目標(biāo)

到2013年底，我市化學(xué)需氧量排放總量要控制在3.29萬噸以內(nèi)，氨氮排放總量要控制在0.317萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放總量要控制在11.44萬噸以內(nèi)，氮氧化物排放總量要控制在9.38萬噸以內(nèi)。各縣（市、區(qū)）總量控制目標(biāo)任務(wù)詳見附件1。

二、減排形勢(shì)分析

（一）新增排放量預(yù)測(cè)

根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號(hào)印發(fā)）進(jìn)行預(yù)測(cè)，2013年我市預(yù)計(jì)將新增化學(xué)需氧量排放量0.08萬噸，新增氨氮排放量0.005萬噸，新增二氧化硫排放量0.6萬噸，新增氮氧化物排放量0.4萬噸。

（二）減排措施及減排能力

1.化學(xué)需氧量總量減排。2013年，計(jì)劃實(shí)施污水處理廠減排項(xiàng)目9個(gè)，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程5個(gè)，造紙結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量總量減排0.2167萬噸（詳見附件2）。

2.氨氮總量減排。2013年，計(jì)劃實(shí)施污水處理廠減排項(xiàng)目9個(gè)，工業(yè)企業(yè)廢水治理工程5個(gè)，造紙結(jié)構(gòu)關(guān)停項(xiàng)目1個(gè)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)工程治理項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)氨氮總量減排0.0293萬噸（詳見附件2）。

3.二氧化硫總量減排。2013年，計(jì)劃實(shí)施火電廠機(jī)組脫硫減排項(xiàng)目9個(gè)，非電非鋼企業(yè)廢氣治理工程1個(gè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)二氧化硫總量減排1.4314萬噸（詳見附件2）。

4.氮氧化物總量減排。2013年，計(jì)劃實(shí)施火電廠脫硝及低氮燃燒改造減排項(xiàng)目11個(gè)，水泥行業(yè)脫硝減排項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)氮氧化物總量減排0.77萬噸（詳見附件2）。

（三）可達(dá)性分析

根據(jù)上述分析，可以完成年度減排任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，樹立科學(xué)的政績(jī)觀，真正建立起科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合體系和政府績(jī)效考核體系。要加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到部門、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)工程。要加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的污染減排工作大局。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化減排措施。1.按照國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對(duì)能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性淘汰。2.嚴(yán)格項(xiàng)目審批，高效利用新建項(xiàng)目主要污染物可預(yù)支指標(biāo)，有限指標(biāo)重點(diǎn)支持重大建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增量。3.加快推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)減排向主動(dòng)減排觀念的轉(zhuǎn)化。4.加大污染減排項(xiàng)目資金支持力度。5.全面推進(jìn)工業(yè)污染減排，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。電廠脫硫脫硝、水泥廠脫硝等工程必須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成。6.加大老舊車輛淘汰力度，對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)維護(hù)治理或者采用排放控制技術(shù)后，排放污染物仍超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安部門交通管理機(jī)構(gòu)不予延緩使用年限。7.加大農(nóng)業(yè)源總量控制管理，著力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。8.強(qiáng)化生活污染源控制，不斷加大生活污染治理力度。加快城市污水處理廠升級(jí)改造和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，高度重視污泥處置工作，提高污水再生利用率。9.健全統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)，提高減排監(jiān)管能力。

（三）形成減排合力。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃城管執(zhí)法局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、公安局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局及其他相關(guān)部門要按照《三門峽市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（三政〔2011〕86號(hào)）要求，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，形成合力，共同推進(jìn)減排工作，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各縣（市、區(qū)）政府要完善政府污染減排考核體系和問責(zé)機(jī)制，把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，把考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)污染減排工作成效突出的縣（市、區(qū)）、企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成年度減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批，并按照《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定》（三發(fā)〔2008〕5號(hào)）實(shí)施問責(zé)。（三門峽市人民政府）