一、總體目標
繼續(xù)加強流域水環(huán)境綜合整治和污染防控，流域畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，工業(yè)污染全面穩(wěn)定達標排放，沿河生活污水垃圾處理設(shè)施逐步完善，生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。汀江流域省控斷面和縣際交接斷面水域功能區(qū)達標率達95%以上，閩江流域出境斷面水域功能區(qū)達標率達100%，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達90%和85%以上。
二、重點任務(wù)
2013 年，我縣汀江、閩江流域水環(huán)境綜合整治將繼續(xù)重點推進養(yǎng)殖業(yè)整治、工業(yè)污染源監(jiān)管、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護、生態(tài)建設(shè)與保護工作。全年計劃安排重點整治項目13個（其中汀江流域10個，閩江流域3個），當年計劃投資5996.5萬元（重點整治項目詳見附表）。主要工作重點如下：
1.強化流域整治工作責任制度。強化環(huán)境保護“一崗雙責”制度，進一步明確“部門主管”責任，保持好各級各有關(guān)部門相互配合、齊抓共管的良好整治工作格局。進一步明確“屬地負責”制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)水環(huán)境整治中的主體責任，對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責；同時也是飲用水源保護、生態(tài)建設(shè)的投入主體。按要求建立流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)定期考核辦法，全面落實水質(zhì)負責制度。明確“誰污染、誰治理”原則，明確業(yè)主是工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染源的治理責任主體和投入主體，政府在補助和獎勵政策上給予配套、支持。通過合理使用中央下達的汀江流域水環(huán)境補償啟動資金，整合其他資金，配合流域生態(tài)治理，使補償啟動資金充分發(fā)揮效益，為汀江流域上下游生態(tài)補償長效機制的建立打下堅實的基礎(chǔ)。
2.繼續(xù)扎實推進養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治。深入推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除和禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場的治理工作，嚴厲打擊非法搶建、非法排污和禁養(yǎng)區(qū)“回潮”行為。繼續(xù)削減生豬存欄量，2013年全縣關(guān)閉拆除豬舍10戶，面積0.8萬立方米，新增削減生豬存欄0.5萬頭以上，完成10家生豬養(yǎng)殖場全過程綜合治理，完成2個養(yǎng)殖小區(qū)整治任務(wù)。研究推廣“養(yǎng)治分離”、“全過程綜合治理”等科學有效的養(yǎng)殖技術(shù)和治理技術(shù)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖場治理水平。完善全縣畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)、規(guī)范管理制度，促進畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
3.繼續(xù)從嚴控制工業(yè)污染排放。加強重點流域排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促進整改提高。嚴格控制新、擴建氨氮、總磷等主要污染物排放的項目，嚴格控制在重點流域兩岸新、擴建制漿造紙、制藥、印染、制革、電鍍、農(nóng)藥、化工、氟化工等重污染項目，以及利用闊葉林為原料的木材加工等資源消耗型項目。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)的步伐。
4.加強城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好污水處理廠的運行管理，加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷完善提高污水收集處理率，確保負荷率達80%以上。按省、市政府部署繼續(xù)推進農(nóng)村“家園清潔行動”，完善鄉(xiāng)村垃圾收集處理體系建設(shè)，全面建立鄉(xiāng)村保潔員制度，逐步建立長效管理機制。加強“海飄垃圾”治理，落實水電站及攔截打撈點工作職責，確保轄區(qū)垃圾等漂浮物不出區(qū)界。重點推進庵杰鄉(xiāng)汀江源頭水資源保護、新橋鎮(zhèn)汀江沿岸片區(qū)水環(huán)境整治、三洲鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)、策武污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)及南坑村生態(tài)文明示范村試點建設(shè)、鐵長鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。
5.加強飲用水源地環(huán)境安全保障。切實保障飲用水源地環(huán)境安全，全面落實《龍巖市人民政府關(guān)于加強重點集中式地表水飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的實施意見》（龍政辦[2013]79號），按時開展我縣集中式飲用水源地評估工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)圍網(wǎng)、標志牌、隔離網(wǎng)建設(shè)，落實水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預案，加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)管和定期監(jiān)測工作，全面清理飲用水源地范圍內(nèi)對水源可能產(chǎn)生影響的污染源。
6.強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護。以保障流域生態(tài)功能為目標，推進礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護和自然保護區(qū)建設(shè)，落實水電站生態(tài)下泄流量要求，開展小流域污染整治，大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，引導和推動我縣開展生態(tài)創(chuàng)建工作，重點推進羊牯鄉(xiāng)汀江水環(huán)境整治、涂坊鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治及涂坊河生態(tài)治理、童坊鎮(zhèn)劉陳、大埔河流域環(huán)境保護與治理、紅山鄉(xiāng)山車村環(huán)保工程項目建設(shè)、館前鎮(zhèn)館前河馬坪至汀東段流域環(huán)境保護和治理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護項目建設(shè)。繼續(xù)開展礦業(yè)清理整頓，加強河砂開發(fā)利用監(jiān)管；加強沿江沿河保潔，完善水域保潔長效機制。
7.堅持做好水體環(huán)境污染預防和日常監(jiān)控工作。進一步完善全縣水體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，做好人員、物資、技術(shù)儲備、準備工作，確保一旦發(fā)生重大水體污染事件時，能夠及時化解危機，保障水質(zhì)安全。加強水體藻類防控體系建設(shè)，加強日常防范、科學防治研究。按要求建立各級水電站在最小下泄流量保障、水生生態(tài)建設(shè)、庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)管等藻類防控工作責任制，調(diào)動和發(fā)揮電站庫區(qū)在河流水質(zhì)保障的主體作用。定期開展省控斷面、市控斷面、縣控斷面水質(zhì)監(jiān)測工作。強化枯水期、重點河段的加密監(jiān)測監(jiān)控工作。加強對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學分析，對苗頭性、傾向性問題做到及早預判，及時預警。
三、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。認真貫徹實施《福建省人民政府關(guān)于加強重點流域水環(huán)境綜合整治的意見》和《福建省重點流域水環(huán)境綜合整治考核辦法（修訂）》，確保流域水環(huán)境整治與保護工作持續(xù)推進并取得實效。繼續(xù)實施交接斷面水質(zhì)責任制、督查核查機制等行之有效的措施，促進流域水環(huán)境整治工作的常態(tài)化、持續(xù)化，保障全縣水環(huán)境安全，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高。縣有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行水環(huán)境綜合整治“一崗雙責”規(guī)定，按照屬地管理的原則和部門職能分工，各司其職，各負其責，確保流域水環(huán)境整治工作落實到位。同時，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強流域整治協(xié)作聯(lián)動，合力推進，形成齊抓共管工作格局。
2.明確目標任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要層層分解落實整治工作任務(wù)，組織制定本轄區(qū)、本部門的整治計劃，進一步明確整治目標、整治措施、整治期限、整治資金安排和整治工作責任人。列入年度重點整治的項目，要逐項制定年度工作方案，明確時序進度安排，按時間節(jié)點抓好落實。
3.加強監(jiān)督檢查。縣重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室要加強對流域污染整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促、落實，對年度整治任務(wù)的實施，定期開展督查，及時將督查情況匯總上報縣政府；縣監(jiān)察局、效能辦繼續(xù)牽頭開展綜合督查、明察暗訪，對不能按期推進整治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評，并嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任；繼續(xù)推行流域整治重點任務(wù)定期調(diào)度制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要在每季度第一個月3日前報送上季度項目進展情況，由縣重點流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室匯總上報。
4.加大資金投入。堅持多渠道籌集整治資金，明確水環(huán)境整治投資主體。按照“誰污染、誰治理”原則，督促企業(yè)落實污染治理資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大飲用水源、生態(tài)保護和生活污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，執(zhí)行專項資金管理辦法，提高資金使用效益。
5.營造良好氛圍。要應(yīng)用各種方式、手段加大流域整治宣傳力度，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、企事業(yè)單位及群眾參與水環(huán)境保護工作的積極性和主動性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，自覺接受人大、政協(xié)對整治工作的監(jiān)督、檢查和指導，廣泛聽取群眾的意見和建議，在全社會形成良好的整治氛圍。（長汀縣人民政府）
