為切實做好2013年全區主要污染物排放總量減排工作，確保全面完成市下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物總量減排指標，根據省、市有關要求，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以生態文明建設為目標，以創建國家環保模范城市為抓手，認真貫徹落實國家、省、市關于總量減排的統一部署，緊緊圍繞“跨越式發展”的基調和“生態立區”的戰略，構建以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的工作格局，確保順利實現主要污染物總量減排約束性指標，為區域經濟社會又好又快發展奠定良好基礎。
二、目標任務
以恒融公司玻璃瓶生產線及窯爐關停、黃龍玉琴磚廠紅磚生產線關停、好鄰居生態金豬養殖有限公司生物發酵床和沼氣池建設以及黃龍、方灘移民集鎮農村生活污水處理等重點減排項目為抓手，全力推進結構減排、工程減排、監管減排“三大舉措”，確保全面完成化學需氧量下降0.4％(其中農業源下降2％)；二氧化硫零增長；氨氮零增長(其中農業源下降2％)；氮氧化物下降O.5％的約束性指標。
三、重點減排工作內容
(一)嚴格控制新增污染源。嚴管建設項目，把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目環境影響評價審批的前置條件，嚴禁環境影響評價文件未經批準即擅自開工建設、未經環境保護“三同時”驗收即擅自投產；強化排污許可證管理，實行鋼鐵、化工、鑄造等行業主要污染物排放總量控制；深化燃煤行業綜合整治，高耗煤項目不予立項、不予核準，對確需實施的項目實行總量控制；引導企業調整能源結構，提高清潔能源使用比例。
(二)加快產業結構調整。建立淘汰落后產能的監督管理機制，制定落后產能年度淘汰方案，加快淘汰鋼鐵、建材、鉛酸蓄電池、機械和造紙等行業中的落后產能；按照新的行業排放標準，加快工藝改造，降低污染物排放量，加大節能環保不達標企業處罰和治理力度；加大“兩高一資”企業關停和搬遷力度。削減的主要污染物總量指標，優先保障重大建設項目、經濟開發區項目、國家鼓勵類項目，促進產業結構優化升級。
(三)完善環保基礎設施。進一步配套完善污水收集管網，提高雨污分流水平和污水集中處理率，有效解決轄區污水處理廠特別是西部污水處理廠的進水量和濃度問題。結合2O13年度農村環境連片整治，因地制宜推進農村分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設，推廣鄉鎮新型生活污水處理設施建設。加快十堰慧日汽車零部件表面處理中心(電鍍工業園)建設步伐，確保項目主體工程和污水處理設施在6月31前建成投運，形成減排能力。
(四)強化環境監督管理。繼續開展重點排污企業和行業的專項執法檢查活動，進一步清理整頓違法排污企業，嚴厲查處擅自閑置或不正確使用污染治理設施等違法行為。鼓勵企業通過清潔生產和循環利用減少排污，逐步推行重污染行業清潔生產強制審核制度，對污染治理設施老化和處理能力達不到生產發展要求的老污染源實行限期治理，經整治仍不達標排放的，堅決予以關閉。
(五)加快農業面源污染治理。以規模化畜禽養殖場和養殖小區為重點，實施養殖場沼氣工程、污水治理工程。鼓勵集約化養殖和生態養殖，推進養殖專業戶向規模化轉變，進一步強化禁養區、限養區建設和管理，合理控制畜禽養殖總量；建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進農業廢棄物資源化利用。推廣節約型農業技術和測土配方施肥技術，提倡增施有機肥，科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥。
四、職責分工
區環保分局：負責減排目標責任考核工作；切實把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，新建項目按照最嚴格的環保要求建設治污設施；組織日常監督檢查，跟蹤減排進度，推進項目實施；配合上級環保部門開展半年和年度現場核查核算工作。
區發改局：負責組織制定重點區域發展規劃，推動重大產業合理布局；引導社會投資方向，嚴格控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展；協同有關部門落實產業結構調整政策和污水處理產業化政策；加快爭取《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十二五”規劃》項目的立項審批，爭取國家、省、市對我區重點減排項目的資金支持。
區經信局：負責推進金區淘汰落后產業轉業轉型工作，確保全面淘汰、關停國家明令取締的高能耗、高污染和落后工藝企業；按照國家產業政策積極推行清潔能源，提高城市清潔能源使用率。嚴格執行國家產業政策，鼓勵低能耗、低污染、符合清潔生產標準的企業，積極引導支持小，型企業進行低能改造，提高生產工藝水平，完善污染治理設施。
區財政局：負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監督管理體系和重點減排項目的資金投入。
區住建局：組織實施、協調各相關建設主體做好污水處理廠及其配套管網建設；負責已建成污水處理廠相關設施的填平補齊及提標改造；推進雨污分流工程，提高污水收集率和處理率，加強對城鎮污水處理廠收集管網的整改督辦力度，確保進水量、污染物進水濃度達到污水處理廠正常運行的要求；會同有關部門制定城鎮污水處理相關的減排計劃和監督實施辦法，配合環保部門做好生活污染源減排項目核查核算。
區交通局：負責指導推進公共交通發展，嚴禁污染物排放不合格車輛進入運輸市場。
區農業局：負責制定年度農業源減排方案，組織好農業源減排技術指導工作，保證農業源減排目標順利實現；負責督促列入年度規�；笄蒺B殖污染治理項目的實施；科學合理控制畜禽、水產養殖業發展規模，整合提升畜禽、水產養殖業；負責畜禽、水產養殖統計工作，做好畜禽養殖減排項目核查核算。
區統計局：加強與環保部門的銜接配合，負責為主要污染物總量減排提供法定數據。
區監察局、區政府督查室：根據減排工作要求，監督各鄉鎮人民政府、街道辦事處，西城經濟開發區、十堰工業新區管委會以及區政府各部門落實好減排工作，對執行不到位、工作不落實的，依法依紀追究相關人員責任。
區公安分局：積極配合環保部門對機動車尾氣排放實施標志管理。把機動車排氣污染檢驗作為機動車輛初次檢驗和年度檢驗的必須內容。對在用機動車所有人或使用人應按照規定進行檢測。對未參加機動車排氣污染定期檢測或檢測不合格的在用機動車，不予核發檢驗合格標志。同時，負責向環保部門提供全區機動車保有量以及新注冊、注銷、轉入和轉出車輛數據明細表及匯總表，配合做好機動車減排項目核查核算工作。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，西城經濟開發區、十堰工業新區管委會：對本轄區污染減排負總責，將污染物總量減排工作納入重要議事日程，認真規劃本轄區生活污水處理及配套管網建設，并按照減排責任書有關要求，切實抓好城鎮污水處理工程建設，確保污水處理率達75%以上；嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件：按期完成上級下達的年度淘汰落后產能任務；督促轄區內規模化畜禽養殖場(小區)配套建設固體廢物處置和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化綜合利用。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，西城經濟開發區、十堰工業新區管委會，區直有關部門要成立相應工作機構，結合實際制定污染總量減排實施方案，按照目標責任書要求落實工作任務，確保污染減排各項工作落到實處。
(二)落實減排項目。加大對減排項目的督辦力度，并按照一月一小結，半年一自查的要求，定期向區環保分局報送總量減排工作情況。同時要加強減排檔案管理工作，重點減排單位要按照《主要污染物總量減排核查辦法》(試行)的要求提供基礎資料，不弄虛作假、偽造數據。
（三）強化宣傳教育。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，西城經濟開發區、十堰工業新區管委會，區直有關部門要制定污染物總量減排宣傳方案，通過標語、宣傳欄、電視、報紙等方式，進一步加大產業結構調整、節能減排等政策宣傳力度，提高群眾環保意識。加大環保先進事跡報道和違法排污企業曝光力度，營造人人參與、支持污染物總量減排工作的良好氛圍。
(四)嚴格考核獎懲。區政府每年將組織相關部門對各減排企業和責任單位落實減排措施、開展減排工作的情況進行考核，并將考核結果向社會公布。對在污染物總量減排工作中作出突出貢獻的企業、單位予以表彰和獎勵，對考核不合格、減排工作不得力的單位和個人實行“一票否決制”，并嚴格問責。（張灣區人民政府）
