為全面完成我市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2013年主要污染物減排計(jì)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕95號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2013年主要污染物總量減排計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)2013年污染減排目標(biāo)，為全面完成“十二五”污染減排任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

二、計(jì)劃目標(biāo)

（一）控制目標(biāo)

2013年全市化學(xué)需氧量排放總量計(jì)劃控制在21685噸以內(nèi)，比2012年的23367噸下降7.2％；氨氮排放總量計(jì)劃控制在2874噸以內(nèi)，比2012年的2951噸下降2.6%；二氧化硫排放總量計(jì)劃控制在11297噸以內(nèi)，比2012年的11075噸上升2%；氮氧化物排放總量控制在21849噸以內(nèi)，與2012年持平。

（二）削減指標(biāo)

根據(jù)2013年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化率等主要指標(biāo)測(cè)算，2013年全市四項(xiàng)主要污染物削減指標(biāo)如下：

1.化學(xué)需氧量削減3446.45噸。其中削減新增排放量1764噸（新增城鎮(zhèn)人口排放量1722.8噸；新增工業(yè)排放量41.2噸），削減存量1682.45噸。

2.氨氮削減308.1噸。其中削減新增排放量231噸（新增城鎮(zhèn)人口排放量227.8噸，新增工業(yè)排放量3.2噸），削減存量77.1噸。

3.二氧化硫削減978噸，為新增量。

4.氮氧化物削減1919噸，為新增量。

為完成2013年污染減排任務(wù)，全市計(jì)劃安排減排項(xiàng)目60個(gè)，其中工程減排項(xiàng)目17個(gè)，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目2個(gè)，管理減排項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)減排項(xiàng)目34個(gè)，機(jī)動(dòng)車減排項(xiàng)目1個(gè)。

三、重點(diǎn)工作

（一）突出抓好城市污水處理工程的建設(shè)和運(yùn)行管理

一是秦州和麥積污水處理廠要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，特別是麥積污水處理廠要加強(qiáng)運(yùn)行管理力度，努力降低化學(xué)需氧量和氨氮排放濃度，保證最大限度發(fā)揮減排效益。同時(shí)，要加大污水管網(wǎng)擴(kuò)建力度，提高污水收集率，確保日處理污水達(dá)到2萬噸以上。二是秦安縣、甘谷縣污水處理廠要盡快通過環(huán)保驗(yàn)收。秦安縣、甘谷縣政府要切實(shí)研究解決制約城市污水處理工程正常運(yùn)行的有關(guān)問題，確保城市污水處理工程7月底前通過環(huán)保驗(yàn)收，發(fā)揮減排效益。三是加快武山縣、清水縣、張家川縣污水處理工程建設(shè)進(jìn)度。武山縣、清水縣城市污水處理工程被國家環(huán)保部列入省政府2013年度重點(diǎn)減排項(xiàng)目，兩縣政府務(wù)必高度重視，加快建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)到國家環(huán)保部建設(shè)進(jìn)度要求，即:武山縣城市污水處理工程9月底前通過環(huán)保驗(yàn)收并正常穩(wěn)定運(yùn)行；清水縣城市污水處理工程10月底前建成并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。張家川城市污水處理工程要確保12月底前建成。

（二）進(jìn)一步加快電廠和水泥廠脫硝設(shè)施建設(shè)進(jìn)度

大唐甘谷發(fā)電廠1號(hào)機(jī)組脫硝工程加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保正常穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮減排效益;加快2號(hào)機(jī)組脫硝工程建設(shè)進(jìn)度，確保11月底前通過環(huán)保驗(yàn)收并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行；10月底前完成兩臺(tái)機(jī)組脫硫設(shè)施煙氣旁路取消工程。天水中材水泥有限責(zé)任公司8月底前完成1號(hào)生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)，通過環(huán)保驗(yàn)收并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行；盡快安排2號(hào)生產(chǎn)線脫硝工程建設(shè)，確保12月底前建成并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。甘谷祁連山水泥有限責(zé)任公司12月底前建成2號(hào)生產(chǎn)線脫硝工程。

（三）努力抓好工業(yè)企業(yè)污染減排工作

高度重視工業(yè)企業(yè)污染減排工作，強(qiáng)化污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理力度，深挖減排潛力。麥積區(qū)和甘谷縣政府要盡快下達(dá)關(guān)停甘肅麥積酒業(yè)有責(zé)任公司和甘谷紫城水泥有限公司的有關(guān)文件，10月底前完成關(guān)停任務(wù)。加快天水西聯(lián)蜂業(yè)中水回用項(xiàng)目、甘谷翔達(dá)化工顏料廢水處理改（擴(kuò)）建設(shè)項(xiàng)目、張家川縣伊味思清真食品有有限公司廢水治理工程建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前通過驗(yàn)收并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)甘肅新恒達(dá)化工有限公司污水處理站、甘谷縣人民醫(yī)院污水處理站、天水興國毛紡織有限公司污水處理站、天水銀星毛紡織有限公司污水處理站的運(yùn)行管理，完善減排臺(tái)帳，確保正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮減排作用。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省排污許可證管理辦法》和《甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》，市、縣（區(qū)）環(huán)保局要高度重視，精心組織，有關(guān)部門要積極配合，在全市逐步推行排污許可管理制度。

（四）全力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理

一是合理制定治理方案。推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)采用科學(xué)的污染治理方式，切實(shí)提高污染物去除率。鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。二是要加大資金投入。各縣區(qū)政府和養(yǎng)殖企業(yè)在積極爭取國家和省上資金扶持的同時(shí)，要立足自我，不等不靠，投入必要的資金進(jìn)行污染治理。

（五）加大機(jī)動(dòng)車污染減排力度

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。公安交警部門在審批新注冊(cè)車輛和轉(zhuǎn)入車輛時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家要求的排放階段標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制機(jī)動(dòng)車氮氧化物新增量。二是要加大機(jī)動(dòng)車淘汰力度。加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車步伐，逐步淘汰2005年以前注冊(cè)的黃標(biāo)車。三是全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作力度，全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，2013年，全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到95%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要把污染減排放在突出位置，作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬舉措、考核各級(jí)干部的硬指標(biāo)，下更大的決心，采取更加有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，確保完成年度減排任務(wù)。

（二）加大資金投入。建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類投資主體參與污染減排工程的建設(shè)和運(yùn)營。各級(jí)財(cái)政部門要將減排專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大污染減排資金投入力度，各縣區(qū)要積極篩選與引導(dǎo)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)，爭取省上主要污染物減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持，對(duì)按期建成并發(fā)揮減排效益的重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。各排污企業(yè)要主動(dòng)安排污染減排項(xiàng)目建設(shè)資金，確保足額及時(shí)籌措到位。

（三）強(qiáng)化調(diào)度督查和考核。實(shí)行火電、水泥、造紙、紡織印染、城鎮(zhèn)污水處理等行業(yè)主要污染物排放量全口徑核查核算。加大污染減排調(diào)度、督查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和考核力度，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“周調(diào)度、月檢查、月通報(bào)”和一般項(xiàng)目“月調(diào)度、季督查、季通報(bào)”的制度，加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的管理。健全污染減排目標(biāo)責(zé)任制，完善主要污染物總量減排績效考核辦法，完善污染物減排預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)污染減排進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦和限期整改。完善污染減排績效考核辦法，健全主要污染物總量減排責(zé)任追究制，將年度污染減排目標(biāo)、主要工作任務(wù)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目納入市政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格的績效考核，對(duì)沒有完成污染減排任務(wù)的縣區(qū)實(shí)行“一票否決”和項(xiàng)目限批。

（四）落實(shí)責(zé)任分工。各縣區(qū)政府對(duì)本地區(qū)污染減排工作負(fù)總責(zé)，及時(shí)制定實(shí)施年度減排計(jì)劃和工作方案，定期召開會(huì)議，研究解決污染減排工作中存在的困難和問題。要健全污染減排工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任分工，把減排任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，把減排進(jìn)度落實(shí)到具體時(shí)間，把減排責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員，督促責(zé)任單位加快推進(jìn)減排項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，形成合力，主動(dòng)承擔(dān)污染減排任務(wù)，共同推進(jìn)污染減排工作。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行污染減排責(zé)任，積極籌措資金，加快實(shí)施有關(guān)污染減排工程，確保按期完成減排任務(wù)。

（五）深化宣傳教育。要將污染減排納入全市重大主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性，要廣泛動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)開展以污染減排為主要內(nèi)容的全民行動(dòng)，深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)方式。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極宣傳污染減排先進(jìn)事例，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，為污染減排工作營造良好的社會(huì)氛圍。（天水市人民政府）