發布時間：2013-7-3 9:39:55  中國污水處理工程網

　為加快推進榨菜廢水治理工作，削減榨菜廢水主要污染物排放總量，確保榨菜廢水穩定達標排放，有效改善姚北河網水環境質量，按照寧波市“十二五”期間十大污染行業整治提升工作的總體部署和《寧波市農副產品加工行業污染整治提升方案》的具體要求，根據榨菜加工企業、腌制大戶、散戶自身治理的需要，結合余姚市實際，制定本實施方案。
　　一、總體目標
　　通過一年時間的整治，基本解決姚北榨菜廢水污染問題，有效改善姚北河網水質。
　　二、治理原則
　　（一）誰污染誰治理原則。榨菜生產加工中產生的廢水是生產性廢水，根據環境保護法律法規相關規定，必須進行有效治理。榨菜加工企業、腌制大戶、腌制散戶作為榨菜廢水產生主體，應承擔榨菜廢水污染治理的主要責任，并負擔污染治理的相應費用。
　　（二）分級負責原則。榨菜產業是涉農產業，為保護農業產業，各地要共同分擔相應責任。市、鎮兩級政府及相關職能部門要明確職責，分級負責，確保榨菜廢水治理工作順利推進。
　　（三）建管并重原則。在確保各責任主體加快榨菜廢水收集系統早日建成并投入運行的同時，要加強對榨菜加工企業、腌制大戶、腌制散戶的日常管理和執法力度，做到榨菜廢水應納盡納，逐步杜絕隨意排放現象發生。
　　三、治理對象
　　主要是榨菜加工企業、榨菜腌制大戶和散戶。
　　四、工作任務
　　（一）突出重點，做好榨菜加工企業廢水治理
　　榨菜加工企業廢水通過鎮域內專管單獨收集，由主干管網輸送到城市污水處理廠水解處理（COD濃度達到500毫克/升以內），再進入城市污水處理廠深度處理后達標排放。
　　1．榨菜加工企業內部收集系統建設由企業自行負責。榨菜加工企業須在2014年3月底前完成內部的廢水收集、輸送系統工程建設并投入運行。
　　2．鎮域范圍內的榨菜廢水收集系統建設、投資由所在鎮政府負責。市財政按工程建設費用的三分之一給予補助（泗門鎮按現行財政體制自行承擔），建成后的日常運行維護費用由各榨菜加工企業自行承擔。所在鎮政府須在2013年6月底前完成內部榨菜廢水收集系統規劃方案制訂、施工設計等各項前期工作，2013年8月開工建設，2013年12月底前完成工程建設，2014年榨菜收割前投入運行，確保鎮域內榨菜加工企業廢水全部納管。
　　3．榨菜污水收集輸送主干管網和泵站，由市排水公司負責建設。建設資金先由市城市建設投資發展有限公司融資墊付解決，市財政按工程建設費用的60%及實際發生的財務費用予以補助，并分三年逐步補助到位；其余40%及實際發生的財務費用由各榨菜加工企業自行承擔，以榨菜廢水處理費的形式逐年向榨菜加工企業回收。輸送主干管網和泵站建設的政策處理工作由所在鎮負責，相關政策處理費用由所在鎮承擔。市排水公司須在2013年6月底前完成榨菜廢水輸送主干管網和泵站工程建設規劃方案制訂、項目立項和施工設計等各項前期工作，2013年8月開工建設，2013年底完成主干管網和泵站建設，2014年榨菜收割前投入運行。
　　4.城市污水處理廠內榨菜廢水預處理設施納入城市污水處理廠提標擴容工程，由上海復旦水務工程技術有限公司負責建設，其建設費用由榨菜加工企業承擔，以榨菜廢水處理費的形式逐年向榨菜加工企業回收。城市污水處理廠須在2013年6月底前完成榨菜廢水專用預處理設施工程建設規劃方案制訂、項目立項和施工設計等各項前期工作，2013年8月開工建設，2014年榨菜收割前投入運行。
　　5．榨菜廢水收集系統建成后的主干管網系統和泵站日常運行維護管理由市排水公司負責，鎮域內部收集系統日常運行維護管理由所在鎮負責，企業內部收集系統的日常運行維護管理由企業自行負責。主干管網系統和泵站及鎮域內部收集系統日常運行維護費由各榨菜企業承擔，以榨菜廢水處理費的形式向榨菜加工企業回收。
　　6．榨菜廢水處理費由所在鎮向榨菜加工企業收取后交市排水公司。城市污水處理廠的榨菜廢水處理費向市排水公司結算收取。
　　（二）統籌兼顧做好榨菜腌制大戶、散戶廢水治理工作
　　1.統一規劃布局腌制點。為便于管理和廢水收集，并從方便腌制戶出發，由所在鎮政府和村根據當地腌制大戶和散戶的實際情況，劃定一定區域，推行集中腌制。
　　2.統一組織廢水清運。對集中腌制區的榨菜腌制廢水，統一收集后，由鎮政府組織清運車輛，落實專人，定期定點就近清運到企業或鎮域內的廢水收集泵站進行納管。
　　3.統一平整廢棄的腌制池。對原有不符合統一布局要求的腌制池，嚴格進行平整處理。
　　（三）全面實施姚北河道治理和生態修復。在榨菜廢水納管整治后，實施姚北河網專項整治，改善河道生態系統，修復姚北河網水質。
　　五、工作要求
　　（一）強化組織領導。為加強對榨菜廢水治理工作的組織領導，市政府成立由市長任組長、常務副市長和分管農業的副市長任副組長，市府辦、市發展改革局、市財政局、市審計局、市食品藥品監管局、市住建局、市環保局、市規劃局、市國土資源局、市農林局、市水利局、市行政審批管理辦、工商余姚分局、市質監局、市城市建設投資發展有限公司、市招投標管理辦、泗門鎮政府、小曹娥鎮政府、臨山鎮政府、黃家埠鎮政府等相關單位主要負責人為成員的榨菜廢水治理工作領導小組，統一組織、指揮、協調全市榨菜廢水治理工作。領導小組下設辦公室（辦公室設在市環保局），具體負責治理的日常工作。有關鎮政府也要成立相應的領導小組和實干班子，確定專人負責此項工作，具體組織實施本區域內的榨菜廢水治理工作。
　　（二）強化工作職責。各責任單位要及時、科學制訂治理方案的路線圖、時間表，明確各關鍵時間節點，相互配合，協調推進治理方案順利實施。各有關單位具體職責為：
　　1．市榨菜廢水治理工作領導小組及辦公室負責全市榨菜廢水治理工作的綜合協調，督促各項目建設主體按照時間節點的要求完成相關工作。
　　2．市農林局負責做好榨菜企業和腌制戶的行業管理，做好榨菜廢水治理的宣傳、教育、引導工作，指導督促企業、腌制戶完成榨菜廢水治理。
　　3．市環保局負責做好對榨菜加工企業和榨菜腌制戶的執法檢查和違法排污行為的查處工作。
　　4．市城市建設投資發展有限公司負責項目建設資金融資，市排水公司負責實施榨菜廢水輸送主干管網和泵站工程建設及建成后的日常運行維護，向有關鄉鎮政府收取榨菜廢水處理費，與城市污水處理廠結算榨菜廢水處理費。
　　5．市財政局安排市級補助資金并及時撥付，配合市住建局等相關部門制訂資金補助辦法。
　　6．市水利局負責做好榨菜廢水納管后姚北河網專項整治，修復河道生態功能。
　　7．市住建局負責污水管網建設的指導、協調和質量管理，督促市排水公司、所在鎮政府和城市污水處理廠做好主干管網、鎮域內管網和城市污水處理廠預處理設施等工程的建設。會同市財政局做好質量驗收和補助資金辦法的制訂及組織實施工作。
　　8．市國土資源局負責落實好管網、泵站建設所需土地及相關審批手續等工作。
　　9．市規劃局會同相關部門、鎮政府確定管網鋪設走向、規劃方案等工作。
　　10．市發展改革局、市審計局、市質監局、市招投標管理辦、市行政審批管理辦、市食品藥品監管局、工商余姚分局等單位要切實履行各自職能，幫助指導建設主體做好項目建設涉及到的相關工作及日常的執法、監管、查處工作。
　　11．所在鎮政府負責本地的榨菜廢水治理工作的組織實施，做好鎮域內榨菜廢水收集系統建設、集中腌制點的選定和集中腌制點外腌制池的清理、榨菜腌制大戶和散戶廢水的納管，做好榨菜廢水主干管建設中的政策處理等事項，督促企業做好內部廢水收集系統的建設，負責本鎮企業榨菜廢水處理費的收取。
　　12．城市污水處理廠負責做好污水處理廠內部榨菜廢水預處理設施的改造。
　　（三）強化督查考核。市政府督查室和市級相關部門要根據榨菜廢水治理工作進度安排，加強對各鎮榨菜廢水治理工程建設工作的督查和指導，定期通報各鎮的進展情況，并把榨菜廢水專項治理工作列入年度生態目標任務考核內容。
　　（四）強化執法監管。要強化執法監管，嚴肅查處違法排污行為。對逾期未完成榨菜廢水納管任務的企業，由市級相關部門會同所在鎮政府責令其停產治理。加強對榨菜腌制大戶、散戶廢水納管的日常監督管理和執法力度，防止榨菜腌制大戶、散戶廢水偷排漏排。
　　（五）強化氛圍營造。實施榨菜廢水專項治理是從根本上改善姚北水系生態環境的重要舉措，是事關農民增收、農業增效的一件大事，是建設美麗富裕幸福新余姚的重要內容之一，有關部門和各所在鎮政府要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，耐心細致地做好榨菜加工企業和廣大菜農的思想工作，積極引導，切實把專項治理工作轉化為榨菜生產企業和廣大菜農的自覺行動，從而圓滿完成專項治理工作任務。（余姚市人民政府）