一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善我縣生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“兩型社會”為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排各項(xiàng)措施，確保全面完成年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。
二、減排目標(biāo)
市政府下達(dá)我縣的削減任務(wù)為：2013年全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在8469噸、955噸以內(nèi)，比2010年的8910噸、1015噸分別減少4.95%、5.86%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在4522噸、1898噸以內(nèi)，比2010年的4696噸、1917噸分別減少3.69%、1.0%。
三、新增排放量預(yù)測
根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在總量現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對我縣主要污染物的排放趨勢和新增量做出科學(xué)分析和定量預(yù)測。
（一）化學(xué)需氧量、氨氮預(yù)測
2013年全縣GDP預(yù)計(jì)增長10％，城鎮(zhèn)化率年均增長1.9％，五類畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)量預(yù)計(jì)增長2％。預(yù)計(jì)2013年全縣新增化學(xué)需氧量排放量436.17噸、氨氮排放量41.72噸，其中工業(yè)新增化學(xué)需氧量排放量56.56噸、氨氮排放量1.2噸，生活新增化學(xué)需氧量排放量227.98噸、氨氮排放量29.26噸，農(nóng)業(yè)新增化學(xué)需氧量排放量151.63噸、氨氮排放量11.26噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物預(yù)測
2013年全縣GDP預(yù)計(jì)增長10％，GDP能耗下降2.65%。預(yù)計(jì)2013年全縣新增二氧化硫93.32噸、氮氧化物35.01噸。
四、減排措施
（一）化學(xué)需氧量、氨氮減排
1.工業(yè)企業(yè)廢水治理工程。2013年我縣計(jì)劃實(shí)施污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)完善、提標(biāo)改造等措施，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量533.53噸、氨氮52.29噸（詳見附件1）。
2.農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖治理工程。計(jì)劃安排50個治理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1263.7噸、氨氮110.5噸（詳見附件2）。
以上合計(jì)，2013年預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1696.54噸、氨氮162.57噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物減排
1.治理工程減排。通過對1家企業(yè)實(shí)施鍋爐生物質(zhì)能改造工程，預(yù)計(jì)削減二氧化硫86.7噸（詳見附件3）。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。通過淘汰造紙、啤酒以及非重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)削減二氧化硫518.87噸、氮氧化物54.18噸（詳見附件4）；
以上合計(jì)，2013年預(yù)計(jì)削減二氧化硫605.57噸、氮氧化物54.18噸。
五、減排目標(biāo)可達(dá)性分析
（一）化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)分析
2013年我縣通過實(shí)施工業(yè)廢水治理、畜禽養(yǎng)殖治理減排措施，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1697.23噸、氨氮162.79噸，扣除化學(xué)需氧量新增排放量436.17噸、氨氮41.72噸，計(jì)算后化學(xué)需氧量下降14.16%、氨氮下降11.9%，可完成2013年化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)。
（二）二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)分析
2013年我縣通過實(shí)施工業(yè)廢氣工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排措施，預(yù)計(jì)削減二氧化硫605.57噸、氮氧化物54.18噸，扣除二氧化硫新增排放量93.32噸、氮氧化物35.01噸，計(jì)算后二氧化硫下降10.91%、氮氧化物下降1%。可完成2013年二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
總量減排目標(biāo)任務(wù)是年度剛性指標(biāo)，各單位必須嚴(yán)格按要求完成。要切實(shí)加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是總量減排任務(wù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；要落實(shí)總量減排相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任；要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)把減排任務(wù)時(shí)序進(jìn)度，確保年度總量減排計(jì)劃的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究
各單位一定要嚴(yán)肅對待主要污染物總量減排任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)總量減排各項(xiàng)工作要求；要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，嚴(yán)防總量減排工作中的不作為和“缺位”現(xiàn)象；要滿足國家減排核查的技術(shù)要求，定期匯總、分析和上報(bào)總量減排工作情況，認(rèn)真做好減排工程現(xiàn)場管理、臺帳建設(shè)以及廢棄物處置等工作。
（三）加強(qiáng)資金籌措，落實(shí)減排工程
工程減排是完成總量減排任務(wù)的重要抓手，各單位要積極籌措建設(shè)資金，保障各項(xiàng)減排工程建設(shè)；要加大投入，下大力抓好城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，在擴(kuò)大污水收集范圍、提高污水收集率和進(jìn)出水濃度等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)污水處理廠減排能力的穩(wěn)步提升；要繼續(xù)加大力度推進(jìn)清潔能源使用和小型燃煤鍋爐淘汰力度，切實(shí)提高廢氣污染物總量減排能力；加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理和污染治理，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢棄物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用，完成農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物排放新增量
圍繞總量減排這項(xiàng)中心工作，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格按照“增產(chǎn)不增污”、“增產(chǎn)減污”的原則，提高建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)的綜合審批門檻，實(shí)施主要污染物排放總量預(yù)算和控制，嚴(yán)格控制雙高企業(yè)的準(zhǔn)入。
（五）強(qiáng)化部門減排責(zé)任，實(shí)施減排聯(lián)動機(jī)制
環(huán)保、發(fā)改、工信、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、商務(wù)，按照各自職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染減排工作，確保污染減排目標(biāo)的完成。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚氛圍
通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，廣泛宣傳縣委、縣政府關(guān)于污染減排的決策部署和已取得的成效，提高全社會對污染減排重要性、緊迫性的認(rèn)識。組織開展污染減排科普活動，增進(jìn)社會各界對污染減排工作的了解。加大污染減排宣傳力度，樹立全民環(huán)保意識，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，宣傳和推廣好的范例，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。（內(nèi)黃縣人民政府）
