為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保完成全縣“十二五”期間主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)市減排辦《關(guān)于做好2013年減排項(xiàng)目報(bào)送工作的通知》（溫減排辦函〔2013〕2號(hào)）、《關(guān)于通報(bào)2012年主要污染物總量減排結(jié)果的函》（溫減排辦函〔2013〕14號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排2013年度主要污染物總量減排工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明示范縣建設(shè)為載體，以污染物減排為抓手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。著力優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，著力提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保完成2013年主要污染物減排任務(wù)。

二、編制依據(jù)

國(guó)家環(huán)境保護(hù)部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》、《關(guān)于上報(bào)2013年污染減排計(jì)劃的通知》（溫減排辦函〔2013〕2號(hào)）、《關(guān)于通報(bào)2011年主要污染物總量減排結(jié)果的函》（溫減排辦函〔2013〕14號(hào)）、《2013年洞頭縣人民政府工作報(bào)告》。

三、2013年主要污染物減排目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)市減排辦對(duì)我縣減排工作的認(rèn)定結(jié)果，截至2012年，我縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量在2010年基礎(chǔ)上累計(jì)削減4.58%、7.88%和4.03%，氮氧化物排放量累計(jì)增加2.85%。據(jù)此，結(jié)合我縣“十二五”減排總目標(biāo)，確定我縣2013年主要污染物減排年度目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減7.1％、8.8％、6.0％、1.3％以上，即2013年在2012年基礎(chǔ)上分別削減2.6％、1.0％、2.1％、4.0％，其中氮氧化物不包含機(jī)動(dòng)車(chē)的削減率為2.0％。具體削減任務(wù)見(jiàn)下表：

四、減排任務(wù)分析

（一）增量測(cè)算

1.COD、氨氮增量測(cè)算

測(cè)算依據(jù)：2013年工業(yè)COD和氨氮排放量根據(jù)2011年數(shù)據(jù)及2012年工業(yè)增量計(jì)算，分別為127.48噸和8.13噸；GDP增長(zhǎng)率按2013年政府工作報(bào)告確定為9.0％；非農(nóng)人口增長(zhǎng)數(shù)按上年增長(zhǎng)數(shù)測(cè)算為562人；環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)、低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率等暫不予考慮；畜禽養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量按照在2012年基礎(chǔ)上下降3％進(jìn)行測(cè)算，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)數(shù)量按照與2012年持平進(jìn)行測(cè)算。

測(cè)算結(jié)果：工業(yè)COD、氨氮增量分別為11.47噸、0.73噸，生活COD、氨氮增量分別為14.77噸、1.93噸，農(nóng)業(yè)COD、氨氮增量分別為-1.46噸、-0.12噸。合計(jì)我縣2013年COD新增量為24.78噸，氨氮新增量為2.54噸。

2.二氧化硫、氮氧化物增量測(cè)算

測(cè)算方法及依據(jù)：由于我縣沒(méi)有火電企業(yè)，因此二氧化硫新增量主要由全口徑核算的石油加工企業(yè)的燃料油新增量和原油加工新增量、非電企業(yè)用煤新增量來(lái)體現(xiàn)，氮氧化物新增量則由石油加工企業(yè)的燃料油新增量和原油加工新增量、非電企業(yè)用煤新增量、機(jī)動(dòng)車(chē)新增量來(lái)體現(xiàn)。如果按照2013年石油加工企業(yè)燃料油用量、原油加工量和非電企業(yè)用煤量控制在上年水平，機(jī)動(dòng)車(chē)新增量按上年增量計(jì)算。則洞頭縣2013年二氧化硫新增量為0噸，氮氧化物新增量為8噸。

（二）2013年削減任務(wù)數(shù)測(cè)算

2013年的減排目標(biāo)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在2012年的基礎(chǔ)上分別削減2.6％、1.0％、2.1％、4.0％，則2013年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的凈削減量必須達(dá)到25.9噸、1.3噸、12.2噸、7.4噸以上，加上預(yù)測(cè)的各項(xiàng)污染物增量，則2013年的減排任務(wù)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減量分別達(dá)到50.7噸、3.8噸、12.2噸、15.4噸以上。

五、年度減排重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）COD、氨氮減排項(xiàng)目

1.洞頭縣水務(wù)有限公司（洞頭縣城南污水處理廠）水量水質(zhì)提升工程。

全面實(shí)施《洞頭縣城鎮(zhèn)污水處理整治大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案》，加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)南塘污水泵站、新城泵站等污水設(shè)施的運(yùn)行管理，統(tǒng)籌安排城南污水處理廠維修事宜，確保年度處理水量比上年增長(zhǎng)18萬(wàn)噸以上，進(jìn)水COD濃度180mg/L以上，COD濃度差150mg/L以上，氨氮濃度差30mg/L以上。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠日常運(yùn)行管理，確保污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2.畜禽養(yǎng)殖污染控制工程

加大農(nóng)業(yè)源整治力度，合理控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，確保2013年畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、氨氮排放量在2012年基礎(chǔ)上下降3％以上。

（二）二氧化硫、氮氧化物減排項(xiàng)目

1.非電企業(yè)煤耗控制項(xiàng)目

繼續(xù)實(shí)施用煤量控制制度，鼓勵(lì)、督促重點(diǎn)用煤企業(yè)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、減少用煤量，規(guī)上企業(yè)用煤量在上年基礎(chǔ)上下降2％以上（規(guī)上企業(yè)用煤量控制指標(biāo)見(jiàn)附件3）。

2.溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目

溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司通過(guò)實(shí)施減壓爐油改氣工程、清潔生產(chǎn)審核等措施，確保2013年燃料油使用量比上年減少600噸以上。

3.機(jī)動(dòng)車(chē)減排工程

配合省市出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)減排政策，進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車(chē)減排工作力度，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣定期檢測(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志發(fā)放率達(dá)80%以上。完成“黃標(biāo)車(chē)”淘汰、區(qū)域限行等工作，“黃標(biāo)車(chē)”淘汰數(shù)在80輛以上。

六、保障措施

（一）全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理整治大會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)一步提高污水處理率。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理整治大會(huì)戰(zhàn)，縣住建局、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、工業(yè)區(qū)建設(shè)指揮部等單位要加快城南污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大納管范圍，縣水務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)新城污水泵站、南塘污水泵站等污水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保2013年污水處理廠進(jìn)水量達(dá)到248萬(wàn)噸以上。

（二）加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。縣水務(wù)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行管理，健全管理制度，完善運(yùn)行臺(tái)帳，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，確保污染物進(jìn)出水濃度差達(dá)到減排預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)統(tǒng)籌安排，盡量減少維修工程對(duì)處理水量的影響。同時(shí)啟動(dòng)實(shí)施城南污水處理廠提升工程，年內(nèi)開(kāi)工并完成主體工程建設(shè)。

（三）加快溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司油改氣項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。溫州中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司應(yīng)進(jìn)一步加快油改氣減排項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)配合減排部門(mén)做好該項(xiàng)目減排核算材料準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期投入使用并順利通過(guò)減排核算。

（四）嚴(yán)格控制全社會(huì)耗煤量增長(zhǎng)。縣發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門(mén)要通力協(xié)作，制定并實(shí)施全縣重點(diǎn)用煤企業(yè)年度用煤計(jì)劃，鼓勵(lì)、督促重點(diǎn)用煤企業(yè)改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、減少用煤量，確保全社會(huì)耗煤量（規(guī)上企業(yè)用煤量）在上年基礎(chǔ)上下降2％以上。

（五）進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車(chē)減排工作力度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，進(jìn)一步健全機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理機(jī)制，全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染減排工作，確保機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放、“黃標(biāo)車(chē)”淘汰、區(qū)域限行等工作全面完成。

（六）實(shí)施減排動(dòng)態(tài)分析預(yù)警制度。建立健全減排信息報(bào)告制度和減排動(dòng)態(tài)分析預(yù)警制度，完善主要污染物減排應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范減排應(yīng)急處置程序，適時(shí)響應(yīng)減排預(yù)警信息。（洞頭縣人民政府）