發布時間：2012-4-19 9:43:19  中國污水處理工程網

為持續推進我市農村環境綜合整治工作，根據市政府《關于印發三明市農村環境綜合整治工作實施意見的通知》（明政文〔2011〕51號）和全市農村工作視頻會議、市小城鎮改革發展戰役指揮部暨農村環境綜合整治工作領導小組部分成員會議精神，特制定2012年三明市農村環境綜合整治工作實施方案。
一、目標任務
通過實施以農村環境連片整治、建筑物立面改造、“家園清潔”行動和舊村鎮改造為主要內容的農村環境綜合整治工程，全方位開展村容鎮容整潔行動，使全市農村環境質量得到明顯提高，村容村貌明顯改善，打造山青水秀、生態良好、環境優美、自然和諧的新農村。2012年，全市完成農村建筑物立面改造2188戶，“家園清潔”行動365個村，農村環境連片整治示范工程201個村，農村“三舊”改造項目22個、改造面積426畝。
二、整治范圍和內容
（一）整治范圍
我市閩江流域農村環境連片整治示范區村莊及高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線及重要路段、重要節點、重要地區的村鎮。
（二）整治內容
1．農村環境連片整治。實施“三清一整治”工程（即以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程，以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程，以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程，以鞏固提高示范工程成果為重點的“村容村貌整治”工程），著力解決村莊環境污染問題，使農村飲用水衛生合格率達95%以上、村莊生活污水處理率不低于70%、村莊生活垃圾收集率達100%、無害化處理率達到100%、畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到90%以上，促進整治村整體環境質量大幅度提升。
2．農村建筑物立面改造。實施高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮建筑物立面裝飾工程，通過統一建筑風貌設計進行合理改造，并配套開展相關基礎設施建設和村莊綠化美化等項工作，構建布局合理、風貌和諧、設施配套、綠色生態的新農村形象。
3.“家園清潔”行動。以鄉鎮和建制村生活垃圾治理為重點，做到“三到位”：環衛作業人員配備到位，有人清理，做到垃圾收集得起；垃圾清運車輛配置到位，及時清運，做到垃圾運得出去；垃圾處理設施配套到位，強化運行管理，做到垃圾處理得掉。建立完善長效機制，落實責任措施，注重日常保潔，確保農村環境衛生有顯著的改變。
4．舊村鎮改造。實施舊村鎮改造工程，重點做好舊村鎮整體綜合改造規劃，開展危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。通過整治，促進農村存量建設用地的“二次開發”，加快推進農村宅基地綜合利用，不斷優化農村人居環境和村鎮整體面貌。
三、進度要求
（一）農村環境連片整治。2011年、2012年度示范項目分別于4月初、4月底前全面開工建設，8月底前完成60%的工程量，10月底前完成項目建設并達到預期目標。
（二）農村建筑物立面改造。5月底前完成省拉練檢查點沿線村莊的立面改造，10月底前完成世界客屬懇親大會參觀點沿線村莊的立面改造，11月底前完成永寧高速公路沿線村莊的立面改造。已納入2010～2011年立面改造計劃的村莊，但尚未進行整治或未完成整治任務的， 5月底前完成原定的立面改造任務，11月底前完成閑置房拆除和村莊綠化美化。京福、三泉、永武高速公路沿線未列入整治改造計劃的村莊，11月底前完成立面改造。
（三）“家園清潔”行動。5月底前完成省拉練檢查點沿線“家園清潔”行動任務村鎮的整治，10月底前完成其它“家園清潔”行動任務村鎮的整治。
（四）舊村鎮改造。4月10日前完成選址，5月份開工建設，年底全面峻工。
四、資金籌措
（一）農村環境連片整治建設資金。爭取中央、省里安排我市資金20150萬元，各縣（市、區）按10%的比例進行配套。
（二）市本級財政專項資金。市財政安排1000萬元資金用于高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮建筑物立面改造補助和獎勵。
（三）各縣（市、區）專項資金。各縣（市、區）根據市本級財政安排的資金，按不少于1：1的比例配套安排高速公路、世界客屬懇親大會、省拉練檢查點沿線村鎮建筑物立面改造補助資金。
（四）“家園清潔”行動資金。各縣（市、區）根據省里安排的“家園清潔”任務量、對象與金額，結合本縣（市、區）實際，落實鄉鎮、建制村“家園清潔”100%覆蓋目標的相應配套資金。
（五）舊村鎮改造資金。充分發揮農民的主體作用，以村民自籌為主，各級政府給予一定補助。
五、職責分工
（一）農村環境綜合整治工作領導小組辦公室（市農辦）職責。負責領導小組的日常工作，對綜合整治工作進行檢查督導，及時總結通報整治工作進展情況，做好涉及農村環境綜合整治相關的協調工作。
（二）農村環境連片整治工作組職責。由市環境保護局牽頭，負責制定具體的農村環境連片整治工作實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經驗報送市農村環境綜合整治領導小組辦公室。
（三）建筑物立面改造工作組職責。由市住房和城鄉建設局牽頭，負責制定建筑物立面改造工作的具體實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經驗報送市農村環境綜合整治領導小組辦公室。
（四）“家園清潔”行動工作組職責。由市住房和城鄉建設局牽頭，負責制定“家園清潔”行動工作的具體實施方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經驗報送市農村環境綜合整治領導小組辦公室。
（五）舊村鎮改造工作組職責。由市國土資源局牽頭，負責制定舊村鎮改造工作方案和實施過程的指導、督察，及時掌握工作進展情況，并于每月25日前將序時工作進度及好的做法與經驗報送市農村環境綜合整治領導小組辦公室。
（六）領導小組成員單位職責。領導小組其他成員單位結合各自職能，將涉及農村生產、生活建設項目優先安排給確定的整治范圍內的村鎮，制定具體的實施方案并加強實施指導和督察，及時掌握工作進展情況，于每季度末將序時工作進度及好的做法與經驗報送市農村環境綜合整治領導小組辦公室。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各地要把農村環境綜合整治工作納入政府工作的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、靠前指揮。市農村環境綜合整治工作領導小組成員單位要把支持農村環境綜合整治工作的開展作為義不容辭的責任，列入工作目標，密切配合，并在項目、資金安排上優先保證綜合整治工作的需求，合力推進農村環境綜合整治工作的開展。
（二）整合資源，協同聯動。按照部門掛鉤、社會支持、群眾動手、匯聚力量、綜合項目、捆綁資金的辦法，進一步整合各級各部門和各方的資源、力量和資金，綜合投入、共同創建，有效解決資金困難和力量薄弱等問題。將市、縣級農村環境綜合整治村與新農村建設示范村、創建綠色村莊村、省市縣三級下派干部駐點村、災后重建點的建設等結合在一起，聯合有關部門、聯手各方力量，捆綁項目、整合資金聯合推動村莊整治。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各地要加大宣傳動員的力度，充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，讓廣大農民群眾充分認識到農村環境綜合整治工作的重要意義，引導廣大農民積極主動參與到農村環境綜合整治工作中來，讓廣大農民群眾體驗到居住環境改善和生活質量提高的實際成效。同時，要及時宣傳推廣整治工作中的好經驗、好做法，用成功經驗指導推進綜合整治工作。
（四）科學規劃，突出特色。各地要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌城鄉發展、推動新農村建設緊密結合起來。要堅持規劃設計先行的原則，結合當地民風民俗和歷史文化特點，組織開展村莊規劃編制工作，以規劃來引領農村環境綜合整治的各項工作。
（五）強化督察，加強考評。市農村環境綜合整治工作領導小組要建立督察、通報和考評制度，采取定期與不定期相結合的辦法，對各地綜合整治工作推進情況進行檢查和督促，按月通報工作進展情況，適時召開現場會。實行半年一次考評、年終總結考核評比，并對年度工作實績突出的縣（市、區）、鄉鎮及個人給予表彰獎勵。(三明市人民政府辦公室)