為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號)和省第九次黨代會、市第四次黨代會精神，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，全面提升魅力信陽建設(shè)水平，根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門 2012年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔2012〕13號）精神，并結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
對全市集中式飲用水源地進行環(huán)境綜合整治，使城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率98%以上，確保飲水安全；對中心城區(qū)大氣環(huán)境污染進行綜合治理，環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不低于310天；繼續(xù)對涉重金屬、電力、鋼鐵、酒精、合成氨、造紙行業(yè)進行綜合整治；加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理；開展廢礦物油環(huán)境管理；提高城鎮(zhèn)污水處理廠收水率和處理率；進一步完善和提升全市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)管理水平；持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”驗收制度，完成規(guī)劃環(huán)境影響評價。通過實施環(huán)境綜合整治，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進一步提高行業(yè)、企業(yè)達標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，保障我市環(huán)境安全。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）城市集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治
1.工作任務(wù)。完成各縣城市集中式飲用水源地規(guī)劃編制工作。各縣加快集中式飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制工作，明確劃定飲用水源地一級、二級和準(zhǔn)保護區(qū)，并按照程序上報審批。
對全市集中式飲用水水源地內(nèi)的污染源進一步排查。依法取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止堆放工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、開發(fā)旅游和餐飲等可能造成飲用水水源水體污染的活動。依法取締飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項目，采取嚴(yán)格措施，防止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動污染飲用水水源水體。
加強我市南灣水庫飲用水水源保護區(qū)日常監(jiān)管，防范水源地環(huán)境風(fēng)險。
2.完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，各縣、區(qū)政府負責(zé)依法拆除或搬遷保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目。2012年11月底前，各縣、區(qū)政府負責(zé)制定飲用水水源保護區(qū)各項制度并報市環(huán)境保護局備案。2012年12月底前，各縣、區(qū)政府負責(zé)完成飲用水水源保護區(qū)界樁、界牌的設(shè)置。
各縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（二）市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染綜合整治
1.工作任務(wù)。浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)、工業(yè)城管理區(qū)進一步加大轄區(qū)內(nèi)涉氣違法排污企業(yè)整治力度，確保排污企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，使中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善，總體達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
2.完成時限和工作責(zé)任。2012年3月底前，各區(qū)、管理區(qū)環(huán)保部門負責(zé)對違法排污企業(yè)依法下達限期治理通知書，責(zé)令整改。
2012年9月底前，各區(qū)、管理區(qū)政府負責(zé)取締、拆除不能達標(biāo)排放排污企業(yè)。
各區(qū)、管理區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各縣、區(qū)、管理區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。
（三）涉重金屬、電力、鋼鐵、酒精、合成氨、造紙行業(yè)綜合整治
1．工作任務(wù)。市環(huán)境保護局牽頭組織對全市涉重金屬、電力、鋼鐵、酒精、合成氨、造紙行業(yè)綜合整治進行再排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、污染物排放量、有無環(huán)保治理措施，以及是否能穩(wěn)定達標(biāo)排放等情況。
2．完成時限和工作責(zé)任。2012年11月30日前，各企業(yè)完
成限期治理任務(wù)（大唐華豫電廠煙氣脫硝2013年6月前完成）。
各縣、區(qū)環(huán)境保護局督促企業(yè)按照限期治理相關(guān)要求制定整治方案，并于2012年3月底前將治理方案報市環(huán)境保護局審核通過后實施，確保按期完成治理任務(wù)。對逾期未完成治理任務(wù)企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。
各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣、區(qū)環(huán)保局長為具體責(zé)任人。
（四）加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理
1．工作任務(wù)。推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，落實“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染減排管理要求，加強全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理，減少農(nóng)業(yè)源污染物排放。河南華英農(nóng)業(yè)公司完成下屬種鴨孵化、養(yǎng)殖場和24家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場廢水綜合治理。
2．完成時限和工作責(zé)任。2012年12月前，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余50%的畜禽養(yǎng)殖場搬遷或關(guān)閉任務(wù)。2012年6月前完成河南華英農(nóng)業(yè)公司廢水綜合治理。
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣、區(qū)、管理區(qū)環(huán)保局長為具體責(zé)任人。
（五）開展廢礦物油環(huán)境管理
1．工作任務(wù)。各縣環(huán)保局、直屬分局、各管理區(qū)環(huán)保局要對照《國家危險廢物名錄》中HW08廢礦物油的行業(yè)來源，開展廢礦物油產(chǎn)生企業(yè)、處置企業(yè)專項執(zhí)法檢查，對管轄范圍內(nèi)的有關(guān)行業(yè)及單位進行認(rèn)真清查，建立完善的廢礦物油產(chǎn)生單位管理臺賬，規(guī)范廢礦物油的產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、處置和綜合利用環(huán)境管理。按照管轄權(quán)限具體組織實施廢礦物油的安全處置利用，依法對違法行為予以查處。
2.完成時限和工作責(zé)任。2012年4月底前，完成調(diào)查摸底，并建立管理檔案。2012年6月底前，完成申報工作和規(guī)范存放要求。7月份，市環(huán)保局要在7月份對此項工作完成情況進行監(jiān)督檢查。
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣、區(qū)、管理區(qū)環(huán)保局長為具體責(zé)任人。
（六）提升全市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平
1.工作任務(wù)。加強環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的運行管理，明確專人負責(zé)，提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，按時足額繳納建設(shè)運行經(jīng)費，確保城區(qū)縣級空氣自動站、市控縣界水質(zhì)自動站、轄區(qū)重點污染源自動監(jiān)控基站穩(wěn)定運行，保證系統(tǒng)正常運行率、聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)有效率達95%以上，污水處理廠的視頻在線率達95%以上。
2.完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，對自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理水平進行考核驗收。
各縣、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，縣、區(qū)環(huán)保局長為直接責(zé)任人。
（七）加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管
1.工作任務(wù)。加強輻射環(huán)境安全監(jiān)管，實行轄區(qū)內(nèi)輻射安全許可證制度、輻射安全與防護年度評估制度、輻射工作單位從業(yè)人員持證制度。實現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率，輻射工作單位廢舊放射源及放射性廢物送貯率達到100%。
2.完成時限和工作責(zé)任。2012年12月底前，對輻射安全監(jiān)管情況進行考核驗收。
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（八）提高城鎮(zhèn)污水處理廠收水率和處理率
1．工作任務(wù)。推進城鎮(zhèn)污水處理廠新建、擴建污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率和處理率。
2．完成時限和責(zé)任。2012年12月底前，對各縣、區(qū)、管理區(qū)新建管網(wǎng)長度進行考核排序。
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”驗收制度，完成規(guī)劃環(huán)境影響評價項目的評審
完成時限和責(zé)任。2012年12月底前，對環(huán)境影響評價、“三同時”驗收執(zhí)行率和規(guī)劃環(huán)境影響評價完成情況進行考核驗收。
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
（十）各縣、區(qū)、管理區(qū)環(huán)境綜合整治
各縣、區(qū)、管理區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定本縣、區(qū)、管理區(qū)環(huán)境綜合整治重點，認(rèn)真組織實施。各縣、區(qū)、管理區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案于2012年3月底報市環(huán)保局備案。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達到2012年省政府確定的信陽市政府年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。
關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、生態(tài)文明村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：達到中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目及省級生態(tài)文明村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收條件和指標(biāo)要求。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣、區(qū)政府要從探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路，加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全面提升魅力信陽建設(shè)水平的高度出發(fā)，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實；要實行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，切實把環(huán)境綜合整治工作納入各級政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，健全整治工作機構(gòu)并充實力量，科學(xué)制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。
(二)加強調(diào)度，強化監(jiān)督。要建立環(huán)境綜合整治工作進展情況定期報告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各縣、區(qū)政府要將環(huán)境綜合整治企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保局審核備案，并于每月25日前將環(huán)境綜合整治工作進度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時報送市環(huán)保局，由市環(huán)保局定期匯總后上報市政府并通報各縣、區(qū)政府，通報情況作為年底市政府考核各地環(huán)保工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)之一。各縣、區(qū)政府要建立工作督辦機制，逐項建立監(jiān)管檔案，加強監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長效機制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。
(三)落實責(zé)任，分工協(xié)作。各相關(guān)職能部門要各負其責(zé)、密切配合，建立協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。
環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。
發(fā)展改革部門：加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠新(改、擴)建項目、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程的審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。
工業(yè)和信息化部門：加大對依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。
監(jiān)察部門：對貫徹落實環(huán)境保護法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行查處。
財政部門：及時、足額撥付環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目專項資金。
國土資源部門：配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證的吊銷與注銷工作，對被依法取締關(guān)閉的土小企業(yè)和違法建設(shè)項目土地占用情況進行清理整頓。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法部門：督促加快環(huán)境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進度，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平。
水利部門：對河流采砂行為進行整治。對被依法關(guān)閉的企業(yè),吊銷取水許可證，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水。
工商部門：對被依法關(guān)閉的企業(yè)，責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定要抄送當(dāng)?shù)毓ど滩块T。
供電部門：對被依法關(guān)閉(拆除)的企業(yè)(生產(chǎn)線)、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
(四)注重宣傳，強化監(jiān)督。各縣、區(qū)政府要于2012年4月底在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月10日前將各項任務(wù)的具體完成情況報市政府并向社會公告。
(五)嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。各縣、區(qū)政府要于2012年11月30日前全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。2012年12月上旬組織對全市本年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進行考核，并依考核分值由高到低排序予以公布。對不能按期完成環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)未完成，嚴(yán)格追究有關(guān)單位、責(zé)任人的責(zé)任。(信陽市環(huán)境保護局)
