為進一步改善環境質量，確保完成我市“十二五”期間主要污染物總量削減目標，促進經濟社會可持續發展，根據《周口市人民政府關于印發周口市單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法等六個辦法的通知》（周政〔2008〕22號）精神，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以控制增量、削減存量，完成減排量為目的，以政府主導、企業主體、部門聯動、全社會參與為手段，完善政策、落實責任、強化監管，確保完成污染減排約束性指標，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、總體目標

2012年全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在140430噸、14720噸、24590噸和81770噸以內。

三、工作目標

（一）加快城鎮污水處理廠、產業集聚區污水處理廠及配套設施建設

周口鵬鷂水務有限公司一期脫氮升級改造工程、鄲城縣益民污水處理有限公司脫氮升級改造工程、周口市沙北污水處理廠、沈丘縣沙南污水處理廠、黃泛區污水處理中心和扶溝縣產業集聚區污水處理廠（一期）要于2012年11月底建成并投入試運行。

淮陽縣凌海污水處理有限公司（二期）、鄲城縣第二污水處理廠和商水縣污水處理廠（一期）要于2012年6月底開工建設，2013年10月底建成并投入試運行。

太康縣第二污水處理廠和項城市第二污水處理廠2012年底完成可行性研究報告和環境影響評價等項目的編制和報批工作，2013年開工建設。

川匯區、扶溝縣、太康縣、西華縣、淮陽縣、鄲城縣、沈丘縣、商水縣和項城市新建城鎮污水收集管網分別為：10千米、15千米、8千米、23千米、20千米、35千米、26千米、14千米和50千米。

（二）加快淘汰落后產能力度

加快淘汰水泥、造紙、酒精、制革和印染行業污染嚴重、能源資源高消耗的工業企業。對2011年要求關閉取締的落后產能，各縣市區要關停到位，并加強監管，防止反彈。2011關閉企業名單見附表。

（三）積極推進畜禽養殖業污染防治

各縣市區要大力推進畜禽養殖業污染防治，扶溝縣、太康縣、西華縣、淮陽縣、鄲城縣、沈丘縣、商水縣、項城市分別建成2家畜禽養殖企業固體廢物處置設施和廢水處理設施，川匯區、黃泛區農場分別建成1家畜禽養殖企業固體廢物處置設施和廢水處理設施。

（四）積極推進機動車淘汰力度

 2012年，全市按標準淘汰機動車47600（輛）。

（五）繼續開展環境綜合整治

各縣市區要對已經完成的2011年環境綜合整治項目加強管理，鞏固減排成效。商水湘湖紡織有限公司要于2012年11月完成市政府下達的環境綜合整治任務，進一步削減污染物排放量。

四、保障措施

（一）加強組織領導

市節能減排工作領導小組辦公室要加強對全市減排工作的領導，定期督導、檢查各責任單位污染物總量減排工作。市發改委、環保局、財政局、監察局、公安局、住房和城鄉建設局、城市管理局、工信局、商務局、農業局和畜牧局等成員單位要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，在制定節能減排政策、環境執法、資金保障、污水和垃圾處理設施建設、責任追究等方面充分發揮職能作用。各縣（市、區）政府要對本轄區內主要污染物總量控制指標分解落實到部門、重點企業及重點工程，切實加強組織領導，落實項目和資金，強化監管，嚴格考核，確保實現減排目標。

（二）嚴格落實總量減排工作問責制

各縣（市、區）政府要將減排指標完成情況納入本轄區經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，對不能完成污染減排任務和重點項目建設的，嚴格實行問責制和“一票否決”制。

（三）嚴格建設項目環境準入

把好環保審批關口，提高準入門檻，淘汰落后產能，將環保審批與總量控制指標、減排任務掛鉤。要嚴把項目驗收關，對建設項目久拖不驗、未經驗收擅自投運、超期試生產等違法行為，嚴格依法處理。

（四）加強減排監管能力建設

建立健全市縣兩級污染減排監督管理體系，加快各級環境監測和監察機構的標準化、信息化建設，加強環境空氣自動監測站、縣界流域斷面水質自動檢測站、環境監察等機構的基礎設施建設，為不斷強化污染減排監督管理提供保障。(周口市人民政府)