一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國第七次環(huán)保大會精神、國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見和市第七次黨代會精神，以爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城和推進主要污染物總量減排為抓手，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)跨越發(fā)展、服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾，著力提升環(huán)境質(zhì)量、提升服務(wù)水平、提升應(yīng)急能力、提升機關(guān)效能，努力為全市決戰(zhàn)“十二五”實現(xiàn)新跨越固本強基，為人民群眾提供天更藍(lán)、水更清、地更綠的宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　2012年工作目標(biāo)是：確保完成年度主要污染物總量減排任務(wù)；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、重點工業(yè)企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率、重點企業(yè)排污許可證辦理率、危險廢物規(guī)范化處置率達(dá)到100%；沮河城區(qū)段水質(zhì)實現(xiàn)新改善，城市空氣與聲環(huán)境質(zhì)量得到新提高，農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)取得新進展，環(huán)保隊伍工作作風(fēng)和效能實現(xiàn)新提升。

　　三、主要任務(wù)

　　第一，強力推進主要污染物總量減排。

　　1、落實年度主要污染物總量減排計劃和責(zé)任。科學(xué)制定年度減排計劃，把減排任務(wù)落實到每個項目、責(zé)任單位和責(zé)任人，與相關(guān)單位簽訂減排責(zé)任狀，全面完成宜昌市下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。

　　2、推進重點減排項目建設(shè)。加強城北片區(qū)涉水企業(yè)監(jiān)管，確保城北截污干管進水濃度符合標(biāo)準(zhǔn)。完成龍鳳垃圾處理場滲濾液處理工程。協(xié)調(diào)玉泉河截污干管并入玉陽污水處理廠主管網(wǎng)，確保污水處理廠日處理能力達(dá)到３萬噸和安全運行。做好玉陽污水處理廠二期、葛洲壩當(dāng)陽水泥脫硝工程的前期準(zhǔn)備工作。完成華強化工、蒙牛乳業(yè)、新世紀(jì)食品等企業(yè)污水處理設(shè)施技術(shù)改造，寶加利陶瓷煙氣脫硫項目，帝豪陶瓷、齊家陶瓷清潔能源置換等項目建設(shè)，實現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　3、大力實施多途徑減排。加強農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目減排技術(shù)指導(dǎo)，配套治理設(shè)施，提高減排效率。會同交警部門開展機動車尾氣專項治理，落實機動車尾氣定期檢測工作，啟動機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。鞏固化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核成果，開展建材行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，確保一家企業(yè)通過審核驗收。

　　4、加強減排基礎(chǔ)工作。強化玉陽污水處理廠、全口徑核算企業(yè)等重點減排項目和企業(yè)的日常監(jiān)管，按期開展現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測。落實減排單位聯(lián)席會議制度，加強減排項目全過程督查。定期做好基礎(chǔ)資料的收集整理，科學(xué)做好減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

　　第二，高效服務(wù)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展。

　　1、加強環(huán)保行政服務(wù)窗口建設(shè)。鞏固行政審批改革成果，進一步落實窗口職責(zé)、優(yōu)化工作流程，壓縮辦結(jié)時間，提高服務(wù)質(zhì)量和審批效率，努力打造首席行政服務(wù)窗口。

　　2、加大重點企業(yè)和重點項目服務(wù)力度。完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局中層干部聯(lián)系重點項目和重點企業(yè)制度。完善重點項目和重點企業(yè)服務(wù)直通車制度，完善上門服務(wù)、靠前服務(wù)、全程服務(wù)和承諾服務(wù)制度。建立重點項目報批領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。對重點企業(yè)、重點項目、民生項目和對上爭取資金項目以事情辦成為原則，實行特事特辦，馬上就辦。

　　3、以環(huán)境保護助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。完成金橋工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成壩陵化工園區(qū)擴容規(guī)劃環(huán)評的后續(xù)工作。指導(dǎo)開展鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)規(guī)劃環(huán)評。

　　4、切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。加強12369環(huán)境投訴熱線管理，及時處理群眾環(huán)境投訴和環(huán)境信訪。拓寬環(huán)境信息公開和群眾監(jiān)督渠道，提高公開和監(jiān)督時效。建好環(huán)保網(wǎng)站，豐富環(huán)境信息，完善公開制度。在社區(qū)和農(nóng)村聘請環(huán)境監(jiān)督（信息）員，邀請部分人大代表、政協(xié)委員和居民參與環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測，參觀突出環(huán)境問題整治現(xiàn)場。

　　第三，扎實開展環(huán)境綜合整治。

　　1、繼續(xù)推進 “碧水工程”。繼續(xù)深入開展“兩河兩渠”（沮河、玉泉河、百里長渠、五七長渠）等流域的環(huán)境綜合治理，確保沿線工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、配合實施“藍(lán)天工程”。配合相關(guān)部門開展城區(qū)揚塵污染防治分類管理工作，加強施工工地、企業(yè)料場堆場監(jiān)管。強化城區(qū)餐飲業(yè)油煙控制。強化對城區(qū)周邊工業(yè)污染源煙粉塵排放企業(yè)監(jiān)督管理。開展城區(qū)小燃煤鍋爐使用情況調(diào)查，提出清潔能源替代實施方案。

　　3、扎實開展水源安全保障行動。對鞏河水庫、劉沖水庫等城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)定期開展監(jiān)察和監(jiān)測，開展綜合治理，堅決打擊違法排污行為，確保鞏河水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，確保飲用水源地安全。著力加強農(nóng)村水庫投肥養(yǎng)殖的巡查和處罰力度。

　　4、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)和支持各鎮(zhèn)處開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點辦好農(nóng)村村民集居地生活污水處理試點、規(guī)模化養(yǎng)殖場污染綜合治理試點、種殖基地有機食品生產(chǎn)循環(huán)發(fā)展試點。探索有序推進農(nóng)村環(huán)境集中連片整治新途徑、新方式、新經(jīng)驗。與市直有關(guān)部門研究制定養(yǎng)殖業(yè)污染治理和環(huán)境保護的具體辦法，推進養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護上臺階。

　　第四，著力加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測。

　　1、深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動。聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信等部門對高污染企業(yè)和國家明令禁止企業(yè)，開展“淘、改、限、停”行動，促進企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用，減排增效。扎實開展建設(shè)項目“環(huán)評”與“三同時”管理專項行動、規(guī)范危險廢物處置專項行動。

　　2、突出重金屬污染企業(yè)、危險廢物、危險化學(xué)品和放射源輻射源的管理。加大現(xiàn)場監(jiān)察和監(jiān)測頻次，健全管理制度，落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范管理行為，確保環(huán)境安全。

　　3、加強重點企業(yè)監(jiān)管。突出加強化工、造紙、食品、水泥、陶瓷、醫(yī)藥等企業(yè)的監(jiān)管。加強國控企業(yè)的監(jiān)管，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運行，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。研究市級在線監(jiān)控平臺建設(shè)方案，規(guī)范新建企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行管理，加強城北片區(qū)涉水企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

　　4、提高監(jiān)測服務(wù)環(huán)境管理的能力。加強國控企業(yè)、飲用水源地等監(jiān)督性監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量。完善環(huán)境質(zhì)量狀況定期通報制度。配合宜昌市局做好環(huán)境功能區(qū)劃的修編。加大項目驗收等委托性監(jiān)測工作力度。

　　5、嚴(yán)格落實環(huán)保基本制度。嚴(yán)格落實主要污染物總量控制制度、排污申報登記制度、建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)管制度、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察等制度。依法核定排污費。繼續(xù)探索行之有效的環(huán)境監(jiān)管手段，加大督查力度，落實限期治理、法人約談、掛牌督辦、停產(chǎn)治理等措施，不斷提高管理時效。進一步規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察程序和行為，正確處理行政處罰與主動服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，依法行政，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為。

　　第五，有序啟動省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。

　　1、制定創(chuàng)模規(guī)劃。成立創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，對照省級環(huán)保模范城市的指標(biāo)要求，制定創(chuàng)模規(guī)劃和具體實施方案，分解責(zé)任、落實任務(wù)、有序推進。力爭在9月底前召開全市創(chuàng)模動員大會。

　　2、繼續(xù)深化全民環(huán)保行動。有效開展六五世界環(huán)境日宣傳活動。配合有關(guān)部門開展“和諧企業(yè)”、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動。繼續(xù)在鎮(zhèn)處開展生態(tài)示范鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動。扎實開展環(huán)保法律進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)活動，在全市形成低碳出行、綠色辦公、有機生活、守法經(jīng)營的良好氛圍。

　　第六、健全完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

　　1、完善市環(huán)保委員會聯(lián)席會議制度。進一步落實環(huán)委會成員單位的環(huán)境保護職責(zé)和任務(wù)，加強部門聯(lián)動，互相配合，互通信息。建立完善部門項目審批聯(lián)動制度、部門聯(lián)合執(zhí)法制度、部門污染減排推進制度和部門環(huán)境信息通報制度。

　　2、完善鎮(zhèn)處環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。與鎮(zhèn)處簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，進一步加大環(huán)境保護目標(biāo)在鎮(zhèn)處綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重，進一步完善鎮(zhèn)處環(huán)保目標(biāo)考核細(xì)則，制定獎懲制度，嚴(yán)格考核。

　　第七、大力加強自身能力建設(shè)。

　　1、提高項目爭取能力。進一步整合資源、創(chuàng)新機制、突出重點、加強策劃、落實責(zé)任，加大向上爭取項目、資金、政策的力度，提高爭取重大項目和資金的能力與水平，力爭全年到位資金300萬元以上。

　　2、提高環(huán)境應(yīng)急能力。完善各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配置必備應(yīng)急救援物資和裝備，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作。高度重視環(huán)境輿情，及時引導(dǎo)和科學(xué)處置。

　　3、提高環(huán)保隊伍執(zhí)行能力。扎實開展“治庸問責(zé)”和“強作風(fēng)、當(dāng)先鋒、促發(fā)展”主題實踐活動；深化“雙學(xué)創(chuàng)四好”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“比學(xué)趕超”活動。實施環(huán)保人才三年計劃，大力開展崗位練兵、技術(shù)比武和學(xué)法用法活動。建立全方位的責(zé)任追究制度和廉政風(fēng)險防范制度。按照定崗、定職、定責(zé)的要求，進一步細(xì)化和量化每名干部的工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)，加強環(huán)節(jié)督辦，實行嚴(yán)格考核。

　　4、提高機關(guān)規(guī)范化管理能力。進一步修訂和完善機關(guān)管理制度，規(guī)范辦文、辦事、辦會程序，理順內(nèi)部運行協(xié)調(diào)機制。深化電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公、數(shù)字環(huán)保和機關(guān)文化建設(shè)，提高行政效能。(當(dāng)陽市人民政府)