2012年是南寧市實施“十二五”規劃的承上啟下的重要一年，全市環境保護工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實第七次全國環保大會和市委十一屆三次全會精神，以率先在廣西建成生態文明示范區為總目標，以創建國家環保模范城為主線，以污染物減排為重要抓手，以加快經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變為推動力，以維護群眾環境權益為著力點，全面推進污染減排和生態文明示范區建設，強化污染防控和環境執法，建立完善環境監測預警體系的執法監督體系，改善環境質量，防范環境風險，全面完成今年環保目標任務，開創環保事業新局面。主要抓好以下工作重點：
一、堅定不移地抓好污染物減排工作
（一）進一步挖掘工業污染減排潛力。
1．實施制漿造紙、淀粉酒精、制糖等重點污染行業廢水深度治理工程；對原有的大型燃煤鍋爐進行脫硫設施更新改造，進一步降低污染物排放量；實施水泥行業低氮燃燒、煙氣脫硝技術，開展工業氮氧化物污染防治工作。
2．對重點污染企業強制推行清潔生產，發展循環經濟，進一步減少污染物的產生量和排放量，從更高層次實現污染減排。
3．堅決執行國家產業政策，重點淘汰小水泥、小火電、小鋼鐵、小制革、小造紙、小酒精等落后產能，促進經濟建設和環境保護工作協調發展，進一步提高我市經濟和社會發展質量。
（二）強力推進污水處理廠及配套管網建設。
重點加大污水處理廠配套污水管網設施建設力度，解決已建成污水處理廠減排效益問題。推進城市新建區域、建制鎮和村屯污水處理廠（站）建設，為減排保持后勁。
（三）開展機動車排氣污染防治工作。
1．建立南寧市機動車排氣污染管理中心，落實專職人員。
2．完善機動車排氣污染防治法規，明確各職能部門責任，協同公安、交通、質監等部門全面開展機動車排氣污染防治工作。
3．啟動運行已經建成的機動車排氣污染檢測試點站，發放環保檢驗合格標志，全面開展機動車排氣污染檢測站和檢測數據監管中心建設工作。
（四）開展農業污染整治工作，實施畜禽養殖業減排。
成立畜禽養殖行業污染防治工作領導小組，編制南寧市畜禽養殖業污染防治工作實施方案，開展規模化畜禽養殖業環境污染整治工作，制定統一的規范，要求每個規模化畜禽養殖場建立一整套完善的污染防治設施，制定實施養殖業減排年度計劃，解決以養殖業為主的農業污染問題，達到國家農業污染減排要求。
（五）加強建設項目主要污染物排放管理，嚴格控制新增量。
按照自治區環保廳《關于加強建設項目主要污染物排放總量指標管理的通知》（桂環發〔2012〕52號）工作要求，明確主要污染物總量排放指標作為建設項目環境影響評價文件審批的前置條件。積極主動介入新建項目管理，對新建排污項目，要求采用先進的生產工藝、嚴格生產管理、實施清潔生產、配套完整的污染防治設施，嚴格控制污染物的產生量和排放量。
二、強化環評審批服務，創新環評體制機制
（一）轉方式、求成效、塑形象，努力打造加快推進項目建設的環評審批服務體系“綠色快車”
進一步創新環評審批服務機制，做好重大項目環境影響審批的協調服務工作。對于自治區環保廳、國家環保部審批的項目，主動與自治區環保廳加強溝通協調，并按要求及時對項目環評文件出具初審意見；對于我局審批的項目，開辟“綠色通道”、縮短辦結時間。充分發揮南寧市環保局五象新區發展建設環保服務中心的重要作用，有效落實服務五象新區發展建設“八大措施”，服務五象新區“一號工程”。
（二）嚴把項目環保審批、試生產和驗收關，通過強化建設項目環評審批促進污染減排工作。
將總量控制作為環評審批和區域、行業及企業發展的前置條件，嚴格遵守環評審批中“四個不批，三個嚴格”的要求，控制“兩高一資”項目和產能過剩行業項目的審批，規范“涉重”園區規劃環評審查和“涉重”項目環評審批的要求。切實強化建設項目試生產核查和竣工驗收核查，促進污染減排工作，服務南寧市經濟發展。
（三）繼續創新環境管理模式，進一步構建完善我局環境管理制度體系。
繼續完善健全環境影響評價審批的內部審查機制，完善我局內部的建設項目環境影響評價文件的分級審批、會簽制度。創新環評管理舉措，建立健全環評管理制度，對項目業主、環評機構、專家、評估機構做出明確的要求，以切實解決影響環評時效的瓶頸問題。加強對環評機構和技術評估機構的管理，強化年度考核，對環評機構、技術評估機構實施問責制度，繼續推行環評文件的專家評分考核制度。力爭盡快設立南寧市環境保護技術中心，以適應新形勢下環境影響評價審批機制的要求。
三、以創建國家環保模范城工作為抓手，推動我市污染防治工作上臺階
（一）推動成立全市層面創模專職機構，成立我局內部的專職創模機構，落實人員、辦公地點和辦公設備，確保各項創模工作能夠有序開展。
（二）創新方式，加大培訓宣傳力度，形成創建的濃厚氛圍。加強對全市相關部門及環保系統內部的培訓，讓各相關部門充分了解創模指標的要求，有意識地把創建與日常工作相結合。創新宣傳方式，加大對公眾的宣傳力度，宣傳環保的工作成績和創模工作的意義，形成全市創建的濃厚氛圍。
（三）充分發揮創模總指揮部各專業牽頭組的作用，充分利用環保目標責任制考核等手段，增強部門合力，扎實推動我市的城市環境基礎設施建設，減少與國家環保模范城的差距。
（四）進一步加強重金屬污染防治工作，加快完成我市十二五重金屬綜合污染防治規劃的編制工作。出臺重金屬總量控制的相關文件，對重金屬排放實施動態管理，落實一批重點治理工程。
（五）完善強制清潔生產審核機制，通過清潔生產審核，不斷提高企業資源利用和污染防治水平。
（六）加強飲用水源保護，落實屬地保護責任，推動部門聯合、共同執法，加強對飲用水源保護區違法行為清理。
四、大力推進生態文明示范區建設和農村環境保護工作
（一）推進生態文明示范區建設
1.各縣區制訂貫徹落實《南寧市人民政府關于推進生態文明示范區建設的實施方案》的具體措施，制定縣、區生態文明示范區建設實施方案，明確各項工作的牽頭單位，落實責任分工，分階段、分步驟、分指標推進工作。
2.大力開展生態縣、生態鄉鎮、生態村創建，重點抓好生態鎮規劃編制工作，年內完成規劃編制及申報三分之一以上，制訂創建市級生態村推進計劃。
3.推進生態工業示范園區相關工作，組織南寧—東盟經濟園區創建國家生態工業示范園區規劃重新編制及申報，橫縣組織六景工業園開展創建國家生態工業示范園區規劃編制工作。
（二）加大農村環境保護工作力度，組織開展自然保護區建設工作
1.貫徹落實市委、政府《關于統籌城鄉改革推進城鄉一體化發展的實施意見》，加強農村環境污染整治，在試點區域統籌推進農村污水處理和垃圾處理設施試點建設。
2.全面推進農村連片綜合整治工作，加大農業面源污染控制。指導列入農村連片綜合整治示范縣區的隆安、上林、賓陽縣、良慶區開展工作。繼續完成鄉鎮飲用水源地基礎環境狀況調查及水源保護區劃分工作。
3. 組織開展隆安布泉黑葉猴及枧木自然保護區等一批自然保護區建設。
五、建立健全環境執法監管體系，強化環境監督監察
（一）以創模為抓手，全面提高環境保護監督管理水平
1.加強環境監察標準化建設。根據國家環境監察標準化建設新標準，制定我市環境監察標準化建設計劃并組織實施，指導縣區開展環境監察標準化建設。
水處理廠的監管力度，重點加強建成投運的污染治理設施日常監督檢查。
3. 抓好排污費征收管理、自動監控系統建設和應用等基礎工作。
4. 開展企業環境監察文化建設試點，推動企業自我監督機制建設，有效提升企業環保自律意識。
（二）繼續加強市區揚塵和建筑工地噪聲防治工作，遏制揚塵和建筑施工噪聲污染高發態勢
1.落實嚴格措施，遏制市區揚塵污染。推動市政府出臺南寧市市區揚塵污染防控意見。進一步明確各部門以及城區政府、開發區管委會防控揚塵污染的工作職責，明確建設部門治理建筑工地揚塵污染的時間表。建立轄區防控揚塵污染負責制，建立揚塵防控工作檢查通報制度。
2.強化執法檢查，遏制建筑施工噪聲污染。創建建筑施工噪聲環保義務監督員制度，舉辦建筑工地環保培訓班，強化現場執法，在中高考等重點時期，實施全天候巡查執法，為考生創造良好的環境。
（三）創新掛牌督辦機制，深入開展環保專項行動
繼續開展整治違法排污企業保障群眾身體健康環保專項行動，對重點區域、典型環境違法行為進行掛牌督辦和責任追究，進一步加強后督察。
（四）拓寬公眾參與渠道，切實發揮社會力量參與環境執法監督
努力拓寬公眾參與環境執法監管的渠道，切實發揮舉報電話、網絡作用，完善環保義務監督員工作機制。組建“市民檢查團”，邀請市民實地參與環境執法全過程，充分聽取市民對違法企業的處置意見。開展“群眾點單式”執法，將群眾反映集中的企業定為重點檢查對象。
（五）進一步加強環境污染投訴受理工作
出臺南寧市協調解決群眾投訴環境污染問題實施方案，建立解決群眾投訴環境污染問題的協調機制，進一步完善電話、信件和網絡環境污染投訴處理程序，加強對環境污染投訴案件的監控。堅持環境污染投訴趨勢分析會、“局長接待日”、“公開大接訪”、“局領導帶案下訪”等制度。
（六）加強環境應急管理工作
嚴格按照市環保局關于完善環境應急管理工作機制的通知要求，妥善處置各類突發環境事件。推進環境應急管理規范化，重點抓好企業環境應急預案管理工作。建立上下游聯防聯控突發水環境事件的機制。
六、加強核與輻射、危險廢物安全監管
（一）核與輻射安全監督管理工作。聯合衛生部門，加強年度輻射安全檢查，督促各單位在新建、改建、擴建核技術應用項目前按規定的程序辦理或變更輻射安全許可證；繼續推進安保用x射線裝置專項執法檢查工作，督促南寧海關、南寧鐵路、機場和交通部門盡快按環保部要求辦理輻射安全許可證。組織開展對核技術應用單位的年度輻射安全防護現場例行檢查和監督性抽查，排出整改時間表并督促完成整改，全面提升核與輻射規范化管理。配合自治區環保廳做好廢棄放射源的安全處置工作，加強與公安部門的聯系，確保無放射源丟失、被盜、失控等輻射事故發生。做好輻射環境污染糾紛的調查處理工作。
（二）固體（危險）廢物安全監督管理工作。組織開展全市危險廢物普查工作，全面掌握我市危險廢物的產生、收集、貯存、轉移、處置利用情況，推進全市危險廢物的規范化管理。組織開展南寧市危險廢物規范化管理督查考核工作，繼續加強危險廢物轉移聯單管理，確保不發生重大的危險廢物環境污染事故。利用廣西固體廢物處置中心已投入試運行的有利條件，不斷加強監管能力建設，
七、加強環境規劃、政策法規、監測預警、科研、宣教、信息等工作
（一）實施“十二五”環保規劃，抓好項目組織申報和資金安排
1.對我市“十二五” 環保規劃目標、任務和支撐項目進行任務分解，明確啟動實施和形成規劃的跟蹤落實機制。
2.理順財政專項資金的組織申報、安排撥付、跟蹤管理和驗收結題程序和關系協調，著力解決項目資金“重安排、輕管理”的問題。重點加強市本級環保專項資金申請安排和項目管理的規范化、上臺階，提高資金使用率和執行進度。
（二）落實環保目標責任制，加強環境立法
進一步落實環保目標責任制，加大推進依法行政工作力度，繼續推進世行貸款南寧市城鄉環境綜合整治工程項目——《南寧市邕江河段水體污染防治條例》修訂工作；進一步深化邕江飲用水源保護區管理工作；開展《南寧市機動車排氣污染防治辦法》政府規章立法工作。
（三）加快科學的環境監測與預警體系建設，提高環境監測對環境管理的支持能力
1.積極打造“數字環保”監測體系，為“數字環保”建設充實基礎。全面完成南寧市服務中國—東盟博覽會環境監測項目（二期）工程；多渠道籌集南寧市核與輻射環境監測、環境監察業務用房建設項目建設資金，爭取早日開工建設；完成南寧市區域噪聲自動監測系統建設；開展機動車排氣污染監控能力建設，推進南寧市機動車尾氣流動監測系統建設項目進度；完善應急預警系統建設，開展南湖、大王灘、六景等水質自動監測站點建設工作；強化南寧市環境監測信息管理系統一期工程運行效果，完成二期工程開發建設，全面推進南寧市環境監測信息化建設，爭當南寧市“數字環保”工程和全區環境監測信息化建設排頭兵。
2.著力抓好以國控重點污染源監督性監測、創建國家環保模范城市、創建生態文明示范區為重點的監測工作，進一步強化監測數據綜合分析，做好自動監測預警預報，積極為環境管理服務。開展南寧市PM2.5自動監測系統建設項目建設及監測工作。
（四）推動環保科技和產業發展
加強與科技部門的合作，開展《南寧市農村環境污染現狀調查和對策研究》、《南寧市產業發展與節能減排影響研究》等課題，為環境管理服務。保質保量完成環境影響評價任務。
（五）加大環境宣傳力度，營造強大社會輿論氛圍。
繼續圍繞生態文明建設、創建國家環保模范城、污染減排等環保中心工作，加強主流媒體的重點宣傳，提高市民環保滿意率。充分利用南寧市環境教育館作為“中央電視臺中學生頻道南寧市環保教育實踐基地”、“廣西師范學院大學生環保實踐基地”等平臺開展宣傳，組織開展“6·5”世界環境日系列宣傳活動，提升《南寧環境》刊物品質，深化綠色環保系列創建活動。
（六）加強環境信息工作
完善網站建設，充分發揮網站橋梁紐帶的作用，加大政務公開和公眾參與力度，進一步擴展環境信息公開的范圍，力求使政務信息工作在環保部保持先進，在全區環保系統保持排頭兵。開展 “智慧環保——南寧市環境突發事故應急指揮中心”前期準備和籌建工作，提高環境應急信息化水平，為環境應急指揮提供決策支持。
八、加強干部隊伍建設，為全面完成各項工作任務夯實基礎
按照《干部選拔任用工作條例》要求，認真做好干部的選拔任用工作；加強人才隊伍建設，組織政治理論學習和業務學習，加強職業道德教育。切實加強黨建工作，開展好黨員“創先爭優”活動，從而進一步發揮黨員模范帶頭作用和基層黨支部戰斗堡壘作用。抓好黨風廉政建設和精神文明建設。強化后勤管理，認真做好服務保障工作，全面落實安全生產、社會治安綜合治理、愛國衛生運動以及園林綠化責任制。(南寧市環境保護局)
