發(fā)布時(shí)間：2012-4-1 9:59:38  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

一、指導(dǎo)思想
    深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)省委省政府及市委市政府的各項(xiàng)重大決策和部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明建設(shè)水平的要求，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn)，環(huán)境改善與惠民生相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，為仙桃科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
    1、生態(tài)文明建設(shè)再現(xiàn)新成效。環(huán)保優(yōu)先的原則得到貫徹和落實(shí)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
    2、隊(duì)伍建設(shè)再現(xiàn)新氣象。全面推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制及培訓(xùn)機(jī)制，各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程清晰明確，內(nèi)部管理規(guī)范嚴(yán)格有序。
    3、服務(wù)發(fā)展再現(xiàn)新舉措。環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的舉措得到落實(shí)，服務(wù)發(fā)展的體系和平臺(tái)進(jìn)一步完善，服務(wù)的能力、質(zhì)量和效率全面提升。
    4、環(huán)保格局再現(xiàn)新變化。構(gòu)建和完善黨委決策、人大監(jiān)督、政府落實(shí)、政協(xié)參與、部門(mén)配合、群眾支持的大環(huán)保格局，提高環(huán)保參與宏觀決策的影響力。建立和完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組及環(huán)委會(huì)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)共同推進(jìn)環(huán)保工作的合力。注重與地方政府和相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決群眾環(huán)境權(quán)益訴求。創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法方式，營(yíng)造高效有序和諧順暢的執(zhí)法環(huán)境。
    5、環(huán)境宣傳再現(xiàn)新效應(yīng)。圍繞服務(wù)發(fā)展大局再造新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)群眾再樹(shù)新形象，全面展示環(huán)保隊(duì)伍和環(huán)保工作新風(fēng)貌。
三、主要工作思路
    1、以建設(shè)仙桃生態(tài)文明著力，全面提升環(huán)境質(zhì)量水平。認(rèn)真落實(shí)《市委市政府關(guān)于大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，在建設(shè)“四型城市”中實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作更大的作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先原則，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)文明八大重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)程，整治群眾反響的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
    2、以集中整治企業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題著力，全面提升污染防治和監(jiān)管執(zhí)法水平。全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題集中整治的通知》要求，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查各類環(huán)境違法行為。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大清查，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。開(kāi)展污染防治設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)監(jiān)察，提高穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高項(xiàng)目管理水平。
    3、以創(chuàng)新體制機(jī)制著力，全面提升環(huán)保工作水平。充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立環(huán)保工作綜合推進(jìn)機(jī)制。以大城管和“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，創(chuàng)新“創(chuàng)模”工作推進(jìn)機(jī)制。以農(nóng)村環(huán)境連片整治為契機(jī)，建立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制。以落實(shí)綠色信貸、排污許可證制度為手段，建立共管機(jī)制。以創(chuàng)新執(zhí)法方式方法為根本，構(gòu)建全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。
    4、以服務(wù)發(fā)展大局著力，全面提升參與宏觀決策水平。開(kāi)展調(diào)查研究，為突破資源環(huán)境約束，加快發(fā)展建言獻(xiàn)策。強(qiáng)化城市主體環(huán)境功能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，合理布局產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，提高城市品位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)環(huán)境信訪案件查處，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。
    5、以深化隊(duì)伍建設(shè)著力，全面提升環(huán)保隊(duì)伍履職履責(zé)水平。深入開(kāi)展春季整訓(xùn)活動(dòng)，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的自豪感和榮譽(yù)感。全面加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，塑造文明高效廉潔的隊(duì)伍形象。加強(qiáng)內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高內(nèi)部運(yùn)行管理水平。
    6、以擴(kuò)大環(huán)保工作影響著力，全面提升公眾參與水平。堅(jiān)持日常宣傳不間斷，擴(kuò)大公眾的環(huán)境知情權(quán)。堅(jiān)持開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)不放松，營(yíng)造公眾參與環(huán)境保護(hù)的良好局面。堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳溝通交流不懈怠，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的理解和支持。堅(jiān)持打造宣傳品牌，擴(kuò)大社會(huì)影響。
四、主要工作任務(wù)
   （一）堅(jiān)持深化隊(duì)伍建設(shè)不放松
    把提升隊(duì)伍能力作為推進(jìn)環(huán)保工作的總開(kāi)關(guān)，持之以恒、持續(xù)發(fā)力。
    1、深化春季整訓(xùn)。以召開(kāi)全局全年工作部署動(dòng)員大會(huì)及監(jiān)察法制、監(jiān)測(cè)科技、環(huán)境宣傳、業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政等專題會(huì)議為載體，開(kāi)展春季整訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，幫助干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確目標(biāo)，增強(qiáng)做好新一年工作的信心和決心。各二級(jí)單位要圍繞推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步確責(zé)、履責(zé)。組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境法制、污染減排三次專題培訓(xùn)講座。
    2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。進(jìn)一步完善基層黨組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度，提高黨建工作水平。落實(shí)黨建工作制度，各支部每月召開(kāi)一次支部委員會(huì)和一次黨小組會(huì)，每季度召開(kāi)一次民主生活會(huì)，每年上兩次廉政黨課。建立各級(jí)黨組織中心學(xué)習(xí)小組，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，系統(tǒng)地提高政治理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力，確保每年集中學(xué)習(xí)次數(shù)不少于8次。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各支部每季度開(kāi)展一次述職述廉、民主評(píng)議、黨務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)。深入開(kāi)展與農(nóng)村黨組織的“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，與駐點(diǎn)村莊開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”送溫暖活動(dòng)，切實(shí)為基層以及困難群眾解決一批實(shí)際問(wèn)題。
    3、加強(qiáng)隊(duì)伍文化建設(shè)。經(jīng)常性開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)，全系統(tǒng)組織一次演講比賽，“七一”前舉辦一次紅色教育活動(dòng)，組織一次監(jiān)測(cè)技能比武活動(dòng)，組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦一次干部職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦一次文明執(zhí)法教育講座，豐富隊(duì)伍文化生活。
    4、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。全面加強(qiáng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、輻射、固廢、監(jiān)控、宣傳、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)與硬件支撐能力。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量考核體系，完善監(jiān)測(cè)工作業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，培養(yǎng)一批監(jiān)測(cè)技術(shù)業(yè)務(wù)多面手，積極拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，強(qiáng)化室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和生物監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重金屬等特征污染物監(jiān)測(cè)，提高服務(wù)能力和水平。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)專班，規(guī)范應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)減排監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、核算一體的綜合協(xié)調(diào)及“十二五”減排核算技術(shù)人員培訓(xùn)。制定環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)察人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察演練，建立監(jiān)察工作樣本，重點(diǎn)解決環(huán)境執(zhí)法人員“不會(huì)管、不會(huì)查”等突出問(wèn)題。
    5、加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政教育，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、廉政知識(shí)測(cè)試、廉政談話、上廉政警示教育課、撰寫(xiě)廉政心得體會(huì)、簽訂廉潔自律承諾書(shū)等多種形式活動(dòng)，筑牢廉政建設(shè)的思想防線。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為和程序，加強(qiáng)對(duì)易發(fā)腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，形成廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。暢通監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，在提高部門(mén)形象上有新突破。
   （二）堅(jiān)持建設(shè)仙桃生態(tài)文明戰(zhàn)略不動(dòng)搖
    把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)保工作的總目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。
    1、制定五年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合我市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、“十二五”總量減排規(guī)劃、武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃、武漢城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃等規(guī)劃，制定我市五年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，全面控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染，切實(shí)把仙桃生態(tài)文明建設(shè)推向一個(gè)新的高度。
    2、治理突出環(huán)境問(wèn)題。加快推進(jìn)仙下河、柴河、洛江河、通州河、通順河等重點(diǎn)流域的水環(huán)境綜合整治，遏制水環(huán)境惡化趨勢(shì)。加快推進(jìn)楊林尾、彭場(chǎng)、郭河、陳場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠以及西流河化工產(chǎn)業(yè)園、干河食品工業(yè)園、何壩工業(yè)園等工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污染防治能力。以建設(shè)“劉口文化美食無(wú)煙一條街”為試點(diǎn)，全面加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)油煙治理。全面落實(shí)《仙桃市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保委托工作，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力推廣清潔能源，加快淘汰城區(qū)中小燃煤鍋爐，減少燃煤型污染。加強(qiáng)飲食加工服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑施工場(chǎng)地等噪聲源的治理，創(chuàng)造一個(gè)安寧和諧的環(huán)境。加快推進(jìn)工業(yè)危廢綜合處置中心、醫(yī)療垃圾處置中心、生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，提高固體廢物的綜合處置和利用率。
    3、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。將減排任務(wù)分解落實(shí)到具體工程項(xiàng)目，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦力度，確保各類重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)以及地方政府的減排責(zé)任，共同推進(jìn)污染減排工作。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行遲緩的地區(qū)提出預(yù)警，嚴(yán)格實(shí)施污染減排問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保完成省政府下達(dá)的年度污染減排目標(biāo)。
    4、深入開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建。以“四城同創(chuàng)”為契機(jī)，將創(chuàng)模指標(biāo)納入綜合考核指標(biāo)體系，加快推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)飲用水源地保護(hù)、生活垃圾無(wú)害化處置、危險(xiǎn)廢物安全處置、機(jī)動(dòng)車污染防治、清潔能源利用等五大創(chuàng)模基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)程和督辦力度，完成各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的收集整理工作。加大創(chuàng)模宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
    5、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。以仙洪試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的9個(gè)中心社區(qū)及毛通線、白沙線、仙漢線、仙洪線、仙監(jiān)線、彭?xiàng)罹�的中心村為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，打造“六線一片”精品參觀線路和精品工程。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面源污染與點(diǎn)源污染治理。加大示范項(xiàng)目督辦及示范典型宣傳力度。完善農(nóng)村環(huán)境連片整治工作責(zé)任制、考核驗(yàn)收制，強(qiáng)化示范項(xiàng)目督辦力度，高標(biāo)準(zhǔn)地完成年度示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地執(zhí)法監(jiān)管，確保農(nóng)村飲水安全。全面落實(shí)《仙桃市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，指導(dǎo)和督促各地開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。做好土壤污染防治工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、監(jiān)督，使之符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建深入持久開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建的突破。
   （三）堅(jiān)持打擊環(huán)境違法行為不手軟
    把2012年作為“環(huán)保嚴(yán)格執(zhí)法年”，在監(jiān)管執(zhí)法上狠下功夫。
    1、加強(qiáng)環(huán)境法制工作。強(qiáng)化局法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加大對(duì)重點(diǎn)信訪案件協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦力度，深入推進(jìn)依法行政。按照法制工作“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”的總體要求，規(guī)范行政處罰立案、審批、后督察等工作程序，提高案件辦理質(zhì)量和水平。制定法制教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)法制培訓(xùn)和考核力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
    2、加大環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)察力度。深入開(kāi)展飲用水水源地、污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、城區(qū)企業(yè)排入城市下水管網(wǎng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、建筑施工場(chǎng)地、醫(yī)療行業(yè)、放射源和輻射裝置使用單位等環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)察力度，提高監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)效。繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)信訪、重復(fù)信訪案件的回訪工作以及重點(diǎn)案件后督察。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)力推進(jìn)排污許可證管理工作，建立完善排污申報(bào)、總量核定和排污許可證頒發(fā)管理程序，完成重點(diǎn)排污單位的篩選，科學(xué)核定排污總量。
    3、集中整治企業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題。全面落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題集中整治的通知》要求，督促各企業(yè)整改落實(shí)到位，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，健全教育與指導(dǎo)相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管服務(wù)體系，提高企業(yè)規(guī)范發(fā)展的自覺(jué)性。
    4、繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞督促減排工程按時(shí)投入運(yùn)行、規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境行為、加強(qiáng)畜禽污染防治作為重點(diǎn)，全力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，打擊未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn)等環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工作，抓好在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)維管理，加大對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施的實(shí)時(shí)督查，確保在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)暢通。
    5、加強(qiáng)環(huán)境信訪案件查處。進(jìn)一步暢通環(huán)境信訪渠道，加大環(huán)境違法查辦案件工作力度，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。做好重大環(huán)境信訪案件、上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪案件以及人大代表建議、政協(xié)委員提案的調(diào)查處理和回復(fù)工作。創(chuàng)新信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府和部門(mén)的配合，調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)力量共同解決環(huán)境問(wèn)題。積極探索環(huán)境信訪社會(huì)化解決的新路徑，發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)解中心職能，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。提高信訪案件結(jié)案率，確保信訪事項(xiàng)回復(fù)率100%，結(jié)案率100%，群眾滿意率95%以上。
    6、加強(qiáng)環(huán)境信息化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)集數(shù)據(jù)獲取、傳輸、儲(chǔ)存、處理、分析、應(yīng)用及實(shí)時(shí)發(fā)布全過(guò)程于一體的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急等環(huán)境信息的發(fā)布與公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源共享。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)控中心“國(guó)家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，提高環(huán)境信息基礎(chǔ)能力。完善重點(diǎn)企業(yè)“一源一檔”管理檔案，收集齊全項(xiàng)目管理資料，完善電子檔案，提高監(jiān)管水平。建立和完善排污許可證管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。整合局政務(wù)網(wǎng)站、大廳電子顯示屏和政務(wù)宣傳欄等各類信息公開(kāi)平臺(tái)，不斷提高環(huán)保政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)水平。
   （四）堅(jiān)持?jǐn)U大環(huán)保工作影響不懈怠
    把提高社會(huì)對(duì)環(huán)保工作理解與支持作為推進(jìn)環(huán)保工作的總要求，加大宣傳力度，營(yíng)造良好的氛圍。
    1、堅(jiān)持日常宣傳。加強(qiáng)與主流媒體溝通，利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等多種形式，加強(qiáng)環(huán)保新聞宣傳工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大群眾的環(huán)境知情權(quán)。堅(jiān)持每周辦1期《仙桃環(huán)保》簡(jiǎn)報(bào)，每季度辦1期《仙桃環(huán)保》季刊，每周在仙桃日?qǐng)?bào)制作1期《環(huán)保話題》，在仙桃廣播電臺(tái)制作1期《環(huán)保直通車》，使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、全面了解環(huán)境保護(hù)工作的形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。
    2、突出主題宣傳。圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，策劃好農(nóng)村環(huán)境連片整治、污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等專題宣傳活動(dòng)，為推進(jìn)環(huán)保工作爭(zhēng)取支持。深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性宣傳，讓環(huán)境保護(hù)的形式走進(jìn)千家萬(wàn)戶。開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。制作《仙桃環(huán)保印象》宣傳畫(huà)冊(cè)，全面展示“十一五”以來(lái)環(huán)境保護(hù)工作取得的成績(jī)。策劃好”六·五”世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。
    3、加強(qiáng)信息公開(kāi)。按照《環(huán)境信息公開(kāi)管理辦法》，凡可以公開(kāi)的事項(xiàng)，一律對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)公開(kāi)辦事程序、審查條件、審批結(jié)果、調(diào)查回復(fù)等政務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大環(huán)保工作的透明度。突出抓好環(huán)境信息的公開(kāi)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，健全城市空氣、噪聲、水源地、地表水等環(huán)境質(zhì)量信息定期公布機(jī)制，每日公布環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，每月公布1次城市集中式飲用水源地水質(zhì)狀況，公開(kāi)企業(yè)排污情況，借助公開(kāi)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況、建設(shè)項(xiàng)目審查、環(huán)境污染案件查處等環(huán)境信息，強(qiáng)化公眾對(duì)環(huán)保工作和企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督。
   （五）堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)保工作格局不氣餒
    把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)環(huán)保工作的動(dòng)力和源泉，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，提高環(huán)保工作水平。
    1、創(chuàng)新環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)格局。積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)重視，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、污染減排、創(chuàng)建環(huán)保模范城市等各領(lǐng)導(dǎo)小組在指導(dǎo)決策、服務(wù)民生、監(jiān)督執(zhí)法等方面的作用，增強(qiáng)對(duì)宏觀決策的影響力，構(gòu)建全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)保工作的大格局。
    2、創(chuàng)新環(huán)保工作推進(jìn)機(jī)制。爭(zhēng)取市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視，圍繞環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、污染減排、農(nóng)村環(huán)境連片整治等內(nèi)容，組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保辦公室，給予資金和政策支持，爭(zhēng)取“以錢(qián)養(yǎng)事”，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、工商、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)的信息溝通，及時(shí)移送企業(yè)環(huán)境信息，強(qiáng)推綠色信貸、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)新政的實(shí)施，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”。加強(qiáng)與地稅部門(mén)溝通，規(guī)范排污費(fèi)核定程序，確保排污費(fèi)按時(shí)足額征收入庫(kù)。與城管、信訪等部門(mén)開(kāi)展飲食娛樂(lè)加工服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治，形成打擊違法行為的強(qiáng)大合力。
    3、創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。推進(jìn)預(yù)約執(zhí)法，制定監(jiān)察預(yù)案，提高執(zhí)法的針對(duì)性。整合環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量，開(kāi)展集中執(zhí)法。堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境行為規(guī)范，慎用處罰。強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，提高監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)效。實(shí)施綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)外部資源，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    4、創(chuàng)新工作考核機(jī)制。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，增加環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系的考核權(quán)重。完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保目標(biāo)考核機(jī)制，與各地簽訂年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的考核檢查，督促各地嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。
   （六）堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局不偏航
    堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，保護(hù)中發(fā)展，始終保持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
    1、提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。大力推進(jìn)各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)、園區(qū)工業(yè)園區(qū)、小區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋。積極引導(dǎo)企業(yè)入?yún)^(qū)入園，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由微觀向微觀與宏觀相結(jié)合轉(zhuǎn)變。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目納入綠色通道，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)。加強(qiáng)與行政服務(wù)中心的聯(lián)系溝通，提前介入，主動(dòng)了解項(xiàng)目建設(shè)信息，對(duì)選址存在問(wèn)題的項(xiàng)目，提前書(shū)面告知建設(shè)單位，避免出現(xiàn)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范的行為。落實(shí)公眾參與機(jī)制，加大環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收的公開(kāi)力度，提高公眾對(duì)項(xiàng)目落戶的認(rèn)可程度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)境行為。積極推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家審查制或局內(nèi)集中會(huì)審制，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量。
    2、規(guī)范環(huán)境行政許可。理清環(huán)境保護(hù)行政許可職責(zé)，所有環(huán)境行政許可事項(xiàng)均由局行政審批科統(tǒng)一受理、辦理。繼續(xù)完善環(huán)境保護(hù)行政審批服務(wù)流程，建立行政服務(wù)中心環(huán)保窗口與局機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)單位工作配合運(yùn)行模式，為管理對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
    3、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極參與宏觀決策。積極向上爭(zhēng)取各類環(huán)境保護(hù)資金，為加快發(fā)展“造血”。搭建好各類服務(wù)平臺(tái)，降低各類中介費(fèi)用。擴(kuò)大環(huán)評(píng)資質(zhì)類別，提升服務(wù)范圍。
   （七）堅(jiān)持制度管人管事不走樣
    把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)環(huán)保工作的核心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚士氣，激發(fā)潛力，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)新形象。
    1、提高內(nèi)部管理水平。加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明人事、財(cái)經(jīng)、值班、車輛、會(huì)議、考勤等紀(jì)律。進(jìn)一步對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作程序、規(guī)范進(jìn)行修訂和完善，明確工作的程序、規(guī)范、樣板，建立流暢的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，提高工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)務(wù)運(yùn)行的規(guī)范意識(shí)，確立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范運(yùn)行的水平，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。制定《市環(huán)保局“治庸問(wèn)責(zé)”管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查督辦，強(qiáng)化對(duì)工作人員的考評(píng)和問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    2、夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，認(rèn)真做好黨建、宣傳、精神文明、依法行政、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、檔案、保密、工會(huì)和群團(tuán)組織等工作，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)高質(zhì)量完成，樹(shù)立環(huán)保部門(mén)新形象。
    3、提高工作質(zhì)量和效率。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，持之以恒加強(qiáng)工作效能建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精益求精的推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。(仙桃市環(huán)境保護(hù)局)