“十二五”工作要點
“十二五”期間環保工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞全面建設海西區綠色腹地和推進生態示范市建設這兩個中心任務，把切實解決危害群眾健康的突出環境問題為根本出發點，以削減污染物總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點，以環境信息化技術為支撐，推行工業污染全防全控，環保公共服務向農村覆蓋，環�；A設施向農村延伸，推進環境基本公共服務均等化。穩步推進生態市建設，加快經濟增長方式的轉變，促進環境保護與經濟發展的有機融合，為建設海峽西岸的生態優美之區，為2017年我市全面實現小康社會的建設目標奠定堅實的環境基礎。重點抓好以下八個方面的工作：
（一）強化生態環境保護，加快生態市建設步伐
加快推進生態市建設，認真組織實施生態市建設總體規劃綱要，加大生態縣（市、區）建設力度。著力構建生態市六大體系（一是著力構建生態經濟體系；二是著力構建資源保障體系；三是著力構建城鄉人居環境體系；四是著力構建農村生態環境體系。五是著力構建生態安全保障體系；六是著力構建科教支持與管理決策體系）。加大生態鄉鎮、生態村建設力度，實施農村環境連片整治示范項目，認真抓好“三清”示范工程，持續改善農村環境質量。加強自然保護區管護，加強礦山生態環境恢復治理。加強資源開發的生態環境監管，抓好重要流礦產開發、土地開發建設的環保監管。
（二）持續控制污染物排放總量，全面推進污染減排
積極推進化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量控制。加大產業結構調整力度，優化產業結構，推進重點行業和重點區域減排。加快提升造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點行業產業技術水平，減少污染物新增量。繼續加大工業污染防治力度，提高行業污染治理技術水平，促進工業企業全面、穩定達標排放。加快縣城和重點建制鎮污水處理設施建設，提高治污設施環境績效。繼續推進畜禽養殖污染防治，將農業污染源納入污染物總量減排體系。鞏固電力行業減排成果，推進二氧化硫全面減排。推進電力行業和機動車氮氧化物排放控制。
（三）加強污染風險防范，確保環境安全
抓好環境安全隱患排查整治工作。一是加強對礦山、化工、造紙、電鍍、油氣貯存庫站等行業，以及環境安全管理基礎薄弱的重點企業的排查。二是加強對集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名勝區等敏感區域，集中式污水處理設施建設滯后，環境安全隱患集中的工業園區的排查。三是加強對下游有居民居住，建設不符合要求，存在潰壩、泄漏隱患的礦山尾礦庫的排查。四是加強對危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節事故隱患的排查。積極采取措施消除隱患，確保環境安全。
（四）推進流域綜合整治，切實保障飲用水源地環境安全
突出重點流域水環境綜合整治，從嚴控制工業污水排放，加強流域涉水重點排污單位持證排污和在線監控設施運行監管。進一步完善城市污水處理廠配套實施建設和運行監管，確保出水達到排放要求。加快垃圾處理設施建設，確保穩定運行。加快工業園區廢水集中處理設施建設，推廣集中式污水處理模式。引導畜禽養殖業有序發展，全面禁止在禁建區新、擴建規�；i養殖場。生豬散養戶聚集地村莊、區域要建成污染物集中處理設施。禁止在重點流域進行投餌類、施肥類網箱養殖。加強水電站下泄流量監管和湖庫型水源地水體富營養化防治工作。加強飲用水源地保護，建設并完善農村人口聚居區集中式飲用水源地環境保護工程建筑物，依法整治水源保護區污染源，確保飲用水安全。健全和完善飲用水源突發事件應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，不斷提高應急處置工作的科學化、規范化水平。
（五）加快工業結構調整與產業升級，推動經濟增長方式轉變
加快工業結構調整與產業升級，優化生態工業經濟的空間布局。根據南平市城鎮發展布局要求，依托市本級的閩北產業集中區、南平工業園區和榮華山產業組團等三大組團，以及邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、浦城工業園區、光澤金嶺工業園區等縣（市）工業平臺，加快工業“退城進園”步伐，引導企業向工業園區集中，完善生態工業經濟的空間布局。推進產業整合，推動高新技術產業的發展，限制和淘汰高能耗、高污染產業，積極發展資源節約、生態友好型的低碳產業。加大新能源開發利用的力度。按照低投入、低消耗、低排放、高產出、高效率、高效益、可循環、可持續、可再生的原則積極扶持低碳經濟發展。開展生態工業園區建設，按照上規模、高標準、高環保的生態循環型要求，建立生態工業鏈，發展低碳、綠色工業，努力創建環境友好企業。大力推進企業循環經濟試點示范工程，構建生活垃圾發電、工業固廢生產建材產品等循環型產業鏈，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。推行清潔生產審核，重點抓好印染、電鍍、皮革、醫藥、化工、造紙、建材等高資源消耗、高污染行業的清潔生產技術改造和升級工作。全面推行重點工業企業ISO14000環境管理體系認證，至2015年，全市重點工業企業通過ISO14000環境管理體系認證。大力扶持農副產品加工企業，尤其是農產品加工的龍頭企業通過ISO9000認證。
（六）深化城市環境綜合整治，營造良好的人居環境
推進城市廢氣、噪聲、粉塵等主要污染源防治，積極推廣使用清潔能源，禁止新建小型燃煤鍋爐。加強油煙污染治理，引導餐飲業合理布局，最大限度減少油煙對居民的影響。加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效抑制揚塵。推廣使用環保型公共交通車輛、控制道路和施工揚塵等手段，降低空氣中汽車尾氣、PM10等污染物的含量，改善城市環境質量。加強娛樂場所噪聲防治，禁止在居民樓和以居民為主的綜合樓新（擴、改）建產生噪聲、振動污染的娛樂業。重點整治交通、施工、娛樂等擾民噪聲。推進綠色社區與綠色學校創建，力爭到2015年底，我市轄區內50％的社區達到綠色社區要求。
（七）加大農村環境保護，改善農村環境質量
全面落實“以獎促治”政策，篩選一批群眾積極性高、基礎條件較好的農村環境綜合整治試點村，開展農村環境綜合整治試點。強力推進農村環境連片整治示范工程，加大鄉村工業污染防治力度，推進“家園清潔”行動，加快農村生活污染治理設施建設，推廣農村清潔能源，加強農業面源污染整治。鼓勵發展生態農業，建立高效、持續、良性循環的生態農業系統，鼓勵發展有機農業和綠色農業生產，積極防治農村土壤污染。
（八）進一步提高環境監管能力建設
推進環境監察標準化建設，全市環境監察機構力爭達到全省對應的標準，全市環境監察人員編制達到標準化建設要求。加強以環境質量監測、污染源監督性監測技術裝備為基礎的常規監測和環境應急監測能力建設，改善監測實驗和行政用房條件，全面推進各級監測站標準化建設，力爭2015年達到《全國環境監測站建設標準》要求。推進自動監控系統建設，建設全市縣級以上重點污染源自動監控中心（平臺），實現對轄區內國控、省控重點污染源主要污染物實現連續在線監控監測。加強環境科研能力建設，完善科研基礎條件，提升環境基礎性問題研究的層次和深度。加速科研成果轉化為污染治理和節能減排的現實生產力。提升環境信息與統計的支撐能力，改善環境信息網絡基礎設施條件，構建連接省、市、縣三級環境信息網絡與網絡安全體系，建立統一管理，資源共享工作機制。完善環境信息管理機構和人才配置，提高環境管理人員信息化素質。逐步推進環境宣傳教育機構標準化建設。按照《全國環保系統環境宣傳教育標準化建設標準》，結合我市實際，從人員編制與構成、經費、設備配置和業務用房等方面逐步推進標準建設。提高環境宣傳輿論引導能力和水平，提高環保宣傳教育的總體水平，建立健全社會公眾參與環保有效機制。推進全民環境宣傳教育工作，加強環�；A教育，著力弘揚生態文化，不斷提高全民環境意識，具體項目見中國污水處理網十二五規劃欄目。(南平市人民政府)
