一、2011年工作總結
2011年，是“十二五”規劃的開局之年。市委、市政府高度重視環境保護,市第十二次黨代會明確要求加快推進生態宜居武漢建設，市委書記阮成發、市長唐良智等領導多次就環境保護作出重要指示，市長唐良智親臨市環保局視察指導工作。全市環保系統認真貫徹落實國家和省、市的各項決策部署，緊密圍繞全市中心工作，全力加強污染防治和生態保護，各項工作取得了積極進展，部分工作取得了顯著成效：堅持以提高環境綜合管理水平為目標，國控、省控、市控污染源基本實現自動監控（監測）設施全覆蓋，建成全市第一個湖泊（東湖）水質自動監測站，4所小學（幼兒園）獲得全國首批“國際生態學校”稱號；堅持以改善城鄉環境質量為重點，全面加強空氣、水體、噪聲、土壤、重金屬等污染防治，率先實施城市一環線內“黃標車”限行舉措，環境空氣質量創下自2000年實行日報制度以來的最好水平；堅持以強化主要污染物總量減排為中心，深入推進工程減排、結構減排和管理減排，化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量分別同比下降1.1%、1.2%，完成省下達的污染減排年度目標；堅持以維護群眾環境權益為方向，扎實開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，認真兌現“實施飲水安全工程”等市政府為民辦理2件環保實事各項承諾，順利完成全國農村環境綜合整治目標責任制試點工作，積極解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題。
（一）認真落實排污總量控制制度，主要污染物總量減排進展良好
組織完成530家工業源、214家農業源、30家集中式污染治理設施等污染源普查動態更新，科學確定“十二五”污染減排基數。制定并實施《武漢市“十二五”主要污染物總量控制規劃（二上稿）》和2011年實施計劃，將年度總量減排指標和任務分解下達至各區（功能區）。聯合有關部門開展了以小造紙、小水泥、小火電等“九小”企業為重點的落后產能淘汰工作，督促關閉了福源化工公司、長江造紙廠等落后企業或生產線19家（條）。加強污染減排形勢分析、進度管理和督辦檢查，每季度定期通報各區（管委會）減排目標完成情況和重點減排項目進展情況，積極推進城市污水處理廠、火電機組脫硫脫硝、重點行業污染治理等重點減排項目建設、運營和管理。經初步統計，全年完成（結轉）漢南污水處理廠、邾城污水處理廠等各類重點減排項目62項，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在17.169萬噸、1.942萬噸、10.848萬噸、16.211萬噸以內。
（二）依法加強環境影響評價，環境保護優化經濟社會發展力度加大
深入開展“對標、學標、定標”活動，積極優化投資發展環境，下放83家企業環境管理權限至區級環保部門，制定出臺加強環評市場管理的若干意見，完成10類環保審批事項的流程再造和優化，建設項目環評文件審批時限總體縮短2/3以上（其中工業項目縮短到5天）。深入30多個工業園區開展“環評園區行”活動，落實重點項目環保審批“綠色通道”制度，推動東湖高新區、漢陽龍陽湖地區、新洲陽邏開發區等重點區域污水收集管網建設，完成軌道交通2號線配套工程、東湖華僑城生態文化樂園等一批重大項目的環評審批。全年審批建設項目274個，涉及總投資1575.27億元，其中環保投資27.10億元，建設項目環評執行率達到100%。繼續深化規劃環評工作，完成城建、水務、旅游、交通運輸等專項規劃以及東湖生態旅游風景區、洪山天興州生態綠洲等區域發展規劃環評審查，堅決拒批一批不符合產業政策、城市規劃、環保要求的項目。積極服務企業發展，為企業出具上市環保核查或各類環保證明文件約240余份。大力發展環保產業，環保產業生產總值超過360億元，同比增加60億元。
（三）切實強化環境監管和執法，企業污染治理和清潔生產達到新水平
加強企業排污申報登記管理，完成申報單位近3000戶，新發放排污許可證800余家，實行排污許可證與建設項目環評審批、企業工商年審等聯動管理。強化重點污染源環境監察，組織開展“飛行檢查”，掀起“查違風暴”，行政處罰各類環境違法企業257家，企業偷排、漏排和超標排污行為得到有效遏制。加強重點污染源自動監控（監測）設施建設、運行和管理，全年建設自動監控（監測）設施117臺（套），全市累計建成805臺（套），建設污染源自動監控區域分中心5個，實時監控198家企業、268個排污口，監控（監測）設施正常運行率達到94.9%。國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作有序推進。深入開展企業環境行為評價試點，試點范圍擴大到青山區、東西湖區、東湖新技術開發區等重點區域和市管企業。督促企業強化污染防治，完成污染治理工程招標400余項。積極推進循環經濟和清潔生產，對隆昌皇冠食品有限公司等5家重點企業實施強制性清潔生產審核。加強工業園區生態化改造，武漢經濟技術開發區成為全省唯一獲環保部等3部委同意開展國家生態工業示范園區建設的園區。
（四）積極開展“城管革命”環保戰線行動，城區環境質量有新提升
大氣污染防治成效顯著。加強機動車排氣污染防治，核發機動車環保標志約67萬臺（綠標59萬臺、黃標8萬臺），定期檢測車輛17.2萬余臺，路檢抽檢車輛約5000臺，查處“冒黑煙”車輛1000余輛，淘汰老、舊車輛7000余輛。建立餐飲油煙治理工作聯席會議制度，強化餐飲油煙擾民整治，會同有關部門開展“三個一”環境綜合整治活動，完成607個餐飲油煙擾民點源治理。江岸、江漢、武昌、青山等區結合各自實際，探索實施了多條行之有效的餐飲油煙擾民整治舉措。全市環境空氣質量優良率達到83.8%，同比上升6個百分點。流域治理和水源保護得到加強。組織完成70個主要湖泊環境狀況調查，推進實施東湖、梁子湖、灄水河等重點流域環境綜合整治，長江、漢江等主要河流水質保持穩定，7個重點湖泊水質出現好轉。高度重視飲用水水源安全保障工作，深入開展主要城鎮集中式飲用水水源地周邊環境綜合整治，清除各類環境安全隱患19個，完成109個界標、236個道路警示標、76個航道警示標等飲用水水源保護區標志建設，中心城區集中式飲用水源水質達標率保持100%。噪聲污染防治工作積極推進。組織開展高考、中考期間噪聲污染專項整治，切實強化建筑施工噪聲擾民整治，生活、工業、交通等領域噪聲污染防治得到加強。城區生活源噪聲平均值為54.4分貝，比2010年下降0.9分貝。重金屬污染治理力度加大。組織對全市38家涉重金屬排放企業開展專項整治，關閉2家，停產4家，停產整治4家，限期治理2家，完成武漢銀泰科技電源公司鉛污染治理等3個重金屬污染防治項目建設。參加投保環境污染責任險企業36家（累計投保企業達到67家），組織武漢長光電源有限公司等26家涉重金屬排放企業參加投保，涉鉛企業實現投保全覆蓋，全市簽約保額1億多元。區域環境綜合整治取得新進展。組建污染場地土壤修復技術創新戰略聯盟，漢陽武漢E地塊、古田地區化工企業搬遷后原址、余家頭工業區等重點區域土壤修復工程深入推進。深入開展“兩型社會”建設環保行動，積極創建環保模范城市，完成2010年度城市環境綜合整治定量考核工作。
（五）深入推進農村環境綜合整治，生態文明示范創建工作取得實效
制定并實施《武漢市農村環境綜合整治規劃》和《武漢市農村環境保護專項資金使用管理暫行辦法》，農村環境綜合整治被納入全市新農村建設和新型城鎮化建設體系。全國農村環境綜合整治目標責任制試點順利完成，國家環保部確定的17項考核指標目標全部超額實現，鄉鎮建成區生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率達到66.5%、68.9%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達到81.6%，試點區域環境面貌得到明顯改善。江夏區梁子湖流域農村環境連片綜合整治示范工程加快推進，全年完成整治項目60個。東湖連片村莊環境綜合整治示范項目全面完成。新洲、黃陂、漢南、蔡甸、東西湖等區結合實際，深入推進農村環境治理。組織申報290余項國家和省級農村生活污水處理工程項目，實施市級農村生活污水處理項目136項，初步完成鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃定工作。開展全市規模化畜禽養殖小區污染綜合整治，立案查處武漢億旺畜牧有限公司等3家企業。生態文明示范創建活動成效顯著，黃陂區劉家山村、東西湖區石榴紅村、蔡甸區香城大隊等8個行政村被評為國家級生態村, 蔡甸區索河鎮丁灣村等59個村被評為市級生態村。啟動自然保護區、風景名勝區、礦產開采區及其它生態環境敏感區專項調查，灄水河流域等重點區域流域生態補償研究取得積極進展。
（六）著力解決突出環境問題，公眾環境權益和環境安全得到保障
群眾環境權益得到維護。持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，重點開展重金屬排放企業、醫藥制造企業、飲用水水源地、農村重點區域等領域環境執法檢查，累計出動環保執法人員1.6萬余人次，排查各類排污企業5400余家次，立案查處102家，掛牌督辦30家（省級4家、市級5家、區級21家），責令限期治理20家，關停或搬遷14家。深入開展環境污染糾紛排查，受理各類環境信訪投訴12324件（次），承辦人大、政協議提案46件，辦理領導批示件272件，完成率均為100%。12369環保熱線管理工作受到環保部通報表彰。生態環境安全得到保障。組織對危險廢物生產單位、危險廢物和醫療廢物持證經營單位、在建危險廢物和醫療廢物處置設施開展專項調查，強化持久性有機污染物、危險化學品、廢棄電器電子產品環境管理執法檢查，各類危險廢物得到安全處置。督促輻照企業開展“三項整改”安全檢查工作，初步建成放射源在線監控系統，約30家輻射單位被納入視頻監控和電子巡檢管理范圍，放射源安全管理得到加強。全面開展環境安全隱患大排查，重點開展沿江沿河沿湖化工企業、集中式飲用水源地、涉及危險化學品單位的排查和整改。組織修訂《市環保局突發環境事件應急預案》等文件，妥善處置10多起環境污染突發事件。
（七）全面推進環境政策、科技、監測、信息等工作，環保基礎建設得到加強
環境政策研究成效明顯。啟動機動車排氣污染防治條例、飲食服務業環境管理辦法等地方性法規及政府規章的立法工作，一批環境政策研究成果得到應用。環境科技研發深入推進。完成碳排放與減排戰略等應用性課題研究，深入實施“十一五”水體污染控制與治理科技重大專項武漢項目，啟動新一輪地表水、空氣、聲環境等環境功能區劃調整研究工作。環境規劃力度加大。《武漢市環境保護“十二五”規劃》經市政府常務會議審議原則通過，組織編制了大氣污染聯防聯控、農村環境綜合整治、創建省級環保模范城市等專項規劃。環境監測工作爭先創優。實施完成環境監測質量管理三年行動計劃，環境質量監測、污染源監測、環境應急監測和其他專項環境監測全面推進。全年獲得環境質量監測數據119.43萬個，同比增加約49萬個，《武漢市環境質量報告書（2006-2010年）》被環保部、省環保廳評為全國二等獎、全省一等獎。成為實施《城市環境空氣質量評價辦法》26個試點城市之一，空氣、地表水、噪聲環境質量自動監測處于全國先進水平。自今年7月起在政府系統內部，分別對全市環境空氣質量、重點湖泊水質實行每月和雙月通報制度。環境信息化建設提檔升級。完成國家（武漢）環境信息與統計能力建設（一期）、環境信息集成平臺等項目建設，加強武漢環境保護門戶網站的維護管理與升級改版，局直屬單位檔案規范化管理及局機關檔案目標管理順利通過省特級晉升考核。
（八）廣泛開展環境宣傳教育活動，公眾環境責任意識和參與意識明顯增強
環境新聞宣傳影響擴大。緊緊圍繞環保中心工作，組織在《長江日報》、武漢電視臺等主流媒體刊（播）發環境新聞報道400余篇次，在《中國環境報》刊登《在武漢“兩型”社會建設中有更大作為》等專題訪談報道。高度重視網絡輿論引導和新聞宣傳，成功舉辦“2011﹒環保在線”訪談活動。配合組織開展環保世紀行活動，以“保護漢江，促進發展”為主題集中進行新聞報道和輿論監督。廣泛開展紀念“六·五”世界環境日系列活動，成功舉辦“呵護江城，節能減排”大型環保主題宣傳。江岸、硚口、漢陽、武昌、洪山等區也舉辦了一系列特色鮮明、形式多樣的環保宣傳活動。環境教育活動豐富多彩。綠色系列創建活動深入開展，啟動第八批市級綠色學校（幼兒園）創建和市級綠色社區（小區）復查工作，光谷一小、紅旗村小學、華中里小學、大興路幼兒園等4所學校創建成為我國首批“國際生態學校”，萬科城市花園等小區成功創建成為省級綠色社區。廣泛開展環境教育活動，全市參加各類環境競賽和社會實踐活動人數超過10萬人次，獲得各類獎項3000多人次，環境教育普及率明顯提高。環境政務信息工作成績顯著。向國家和省、市有關部門報送各類環境政務信息近500條，報送數量和質量位居全市前列，為反映我市環保進展和成效、爭取上級重視和支持發揮了重要作用。
（九）大力加強內部管理和自身建設，領導班子和環保隊伍形象呈現新面貌
組織開展慶祝中國共產黨成立90周年系列紀念活動，加強“五個基本”、“七個體系”建設，積極開展“創先爭優”等黨建活動，機關黨的建設科學化水平不斷提高。廣泛開展“三深入三服務”、“環保干部進村入戶”等各類活動，干部職工的基層意識、群眾意識、服務意識、責任意識明顯增強。深入實施“治庸問責”活動，妥善處理各類行政投訴舉報236件，建立健全環境保護責權體系，不斷優化投資發展環境。針對環境保護的5項權力、17個方面，積極推進“十個全覆蓋”和腐敗風險預警防控工作。切實加強干部隊伍建設，改革選人用人機制，開展處級干部公開選拔、競爭上崗和交流輪崗工作。成功舉辦市第十七屆職業技能大賽環境監測項目比賽、市環科院首屆“青年論壇”等活動，“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍逐步強化。積極協調編制、人事等部門對環保工作的支持，扎實做好事業單位分類改革的前期準備工作。爭取各類環保資金1.7億元保障環保工作順利開展，配合有關部門認真做好市黨政主要負責同志經濟責任（環保）審計、環保專項資金項目績效評價等工作。制定實施《市環保局環境問題快速響應工作制度（試行）》、《市環保局公文處理和局領導公務活動工作規范》等制度，不斷推進機關規范化建設。精神文明創建工作取得積極進展，工會、共青團等活動豐富多彩，江漢、新洲等區環保局獲得省級（最佳）文明單位稱號，硚口、漢陽、青山、東西湖等區環保局被評為市級文明單位。
過去的一年，面對城市大建設、經濟大發展、社會大進步，我們堅持把環境保護擺在更加突出的重要位置，主動作為、積極參與，努力探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路；面對時間緊、任務重、標準高、責任大的環境監管任務，我們堅持不斷推進環保體制、機制、法制和制度創新，綜合協調、統一監管，努力構建環保部門牽頭負責、相關單位齊抓共管、社會群眾共同參與的“大環保”工作格局；面對“城管革命”、“工業倍增”、“治庸問責”等中心和重點工作，我們堅持把維護群眾環境權益作為環保工作的出發點和落腳點，恪盡職守、克難奮進，推動解決了一批影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題；面對環保工作中存在的“點多面廣”、“事多人少”、“責大權小”等困難和問題，我們堅持著力加強單位內部管理和隊伍自身建設，同心同德、群策群力，不斷提高環境保護綜合管理能力和水平，克服了一個又一個困難，取得了一個又一個成就。市環保局先后被省環保廳、市委、市政府等部門授予全省環保目標責任制考核獲獎單位、全市績效管理工作先進單位、全市重大項目工作優質服務單位、全市城市綜合管理工作先進集體、全市2006-2010年新型城鎮化工作先進單位、全市“兩型”機關三年創建工作先進單位、市級文明單位等18項榮譽稱號。
盡管“十一五”我市環保工作取得了積極的進展和成效，但是環境形勢依然十分嚴峻，環境保護工作任重而道遠。主要體現為：一是經濟快速發展對污染減排提出了更高的挑戰和要求，氮氧化物、氨氮等主要污染物減排面臨較大壓力；二是城市空氣、湖泊、噪聲、土壤等環境質量沒有得到根本改善，餐飲油煙擾民、建設施工噪聲、機動車尾氣污染等損害群眾環境權益的現象時有發生；三是農村生活垃圾、生活污水、畜禽養殖等污染問題日益突出，一些地方自然生態破壞現象還比較嚴重；四是工業污染源監管、危險廢物處理處置、重金屬污染防治、飲用水水源保護等任務繁重，環境風險防范和環境安全保障形勢較為嚴峻。同時，我們的工作中還存在一些需要加強和改進的地方，比如：環境保護體制、機制、法制有待進一步創新和完善，市、區兩級環境監管機構和隊伍能力建設亟需加強。這些問題需引起高度重視，認真加以解決。
二、2012年工作要點
2012年，是我市加快建設國家中心城市、復興大武漢的起始之年，也是推進環境保護科學發展和跨越式發展的關鍵之年。2012年全市環保工作的總體思路是：深入學習貫徹中央經濟工作會議、第七次全國環保大會和市第十二次黨代會精神，按照國家和省、市的部署要求，堅持“在發展中保護，在保護中發展”和“發展是硬道理，環保是硬約束”的指導思想，樹立“法制環保、服務環保、公眾環保、科技環保”的理念，以全局和戰略的思維，用改革和創新的方法，圍繞中心、服務大局，突出重點、全面推進，穩中求進、好中求優，敢為人先、追求卓越，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路，不斷提高環境保護綜合管理和統一監管水平，全力推進主要污染物總量減排，著重抓好水、大氣、重金屬、農業面源等污染防治，持續改善城鄉環境質量，加快解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，努力為生態宜居幸福武漢和國家中心城市建設作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
主要預期目標為：主要污染物排放量控制在省下達的目標范圍以內，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量暫定分別同比削減1.0%、0.5%、1.0%、0.5%；城區環境空氣質量不斷改善，優良天數比例達到85%；主要河流和湖泊水質保持基本穩定，城鎮集中式飲用水源地水質達標率達到100%；生態環境安全得到有效保障，不發生重特大環境污染事故；環境綜合管理和統一監管能力明顯增強，力爭使全市環保工作達到“中部第一、全國一流”的水平。
根據以上確定的思路和目標，按照“八個加強”的要求，著力抓好以下重點工作：
（一）加強環保評估，優化經濟社會發展
1、積極推進科學發展和綠色發展。主動服務“工業倍增計劃”等中心工作，在落實工業項目落地審批制度的基礎上，繼續推進城市建設和服務領域項目環評審批流程再造，為重大項目落地和工程建設提供優質環境服務。堅持把環境保護作為穩增長、調結構、惠民生、促和諧的重要抓手，重點針對未完成主要污染物總量減排目標、區域流域環境質量持續惡化等情形，研究制定適合武漢實際的環保“區域限批”和“一票否決”的實施意見，提高生態環境承載力。
2、依法推進規劃環境影響評價。深入推進“6+3”新型工業化示范區、東湖國家自主創新示范區、武漢新港等重點區域規劃環評工作，積極防范可能產生的布局性、結構性、源頭性環境問題。建立健全規劃環評與項目環評聯動機制。
3、切實加強建設項目環境監管。嚴格環境標準、總量控制等要求，切實控制“高能耗、高污染、資源性”項目盲目擴張。探索環保“三同時”第三方監理制度，開展建設項目環保“三同時”制度執行情況專項檢查，努力解決未批先建、邊批邊建等問題。試行開展建設項目環境影響后評價工作。組織開展全市建設項目衛生防護距離調查。
（二）加強監督檢查，推進污染總量減排
4、強化結構減排。完善落后產能退出機制，組織開展“十五小”、“新九小”等專項整治行動，對不符合國家產業政策、城市發展規劃和環境保護要求的企業，一律責令停業、關閉。積極推進電力、鋼鐵、水泥、石化等重點行業二氧化硫、氮氧化物總量減排，嚴格控制造紙、印染、化工等行業化學需氧量、氨氮污染物排放。加快推進農業源和交通源污染減排工作。
5、細化工程減排。配合有關部門推進漢西、黃金口、龍王嘴、南太子湖等污水處理廠擴容升級改造，加快漢陽西部、青山北部、東湖沙湖周邊等重點區域污水收集管網建設步伐，強化鄉鎮污水處理廠及農村生活污水處理設施建設。推進陽邏電廠5-6號機組、青山熱電廠12號機組等煙氣脫硝建設（改造）工程，實施武鋼公司4號燒結機等煙氣脫硫工程。
6、實化管理減排。制定“十二五”污染減排綜合性工作方案，分解和落實“十二五”總量減排目標任務。進一步完善污染減排統計、監測和考核體系，強化監督、考核和問責力度。制定污染治理設施現場檢查辦法，建立和完善污染源自動監控系統、城市污水處理廠、火電機組及燒結裝置脫硫脫硝設施等重點減排項目聯動管理機制。加強對鋼鐵、造紙等重點排污企業以及污水處理廠、垃圾處理場的環境監管和執法檢查，確保污染治理設施正常運行。積極推進國家和省級環保模范城市創建工作。
（三）加強污染防治，改善城區環境質量
7、深入推進“藍天”工程。全面落實市政府為民辦實事“改善中心城區空氣質量”各項承諾，將空氣質量改善情況納入“城管革命”績效管理和綜合考核體系，強化區級政府和相關部門改善空氣質量的責任。加快火電、鋼鐵、石化等行業重點企業脫硝、脫硫、除塵設施建設和運行，督促工業企業廢氣穩定達標排放。深入推進機動車尾氣污染防治工作，充分利用電子不停車收費系統（ETC）等平臺，研究適時擴大“黃標車”限行區域；推動有關部門淘汰公交“黃標車”900輛，繼續整治機動車“冒黑煙”問題；穩步推進機動車檢測機構社會化建設，規范機動車檢測站運行和管理。配合有關部門專項整治三環線以內及沿線混凝土攪拌站，嚴格控制建筑拆除、建設施工、堆場作業、渣土運輸等產生的揚塵污染。擴大“禁燃區”范圍至三環線及其附近區域，綜合整治100臺燃煤鍋爐煙塵污染。推進武漢城市圈大氣污染聯防聯控，加強青山工業區、化工新城等重點區域空氣環境綜合整治。
8、大力實施“碧水”工程。繼續加強漢江、長江等城鎮集中式飲用水水源地環境綜合整治，督促實施水源保護區內排污口截污、企業和碼頭搬遷關閉等工作。加強工業廢水污染防治，嚴防企業偷排、漏排和超標排放廢水。繼續開展梁子湖、東湖等重點湖泊排污口專項調查，積極防范面源污染和水產養殖污染。會同有關部門開展重點湖泊周邊環境專項整治行動，嚴格控制湖泊周邊城市開發和項目建設。加強武昌大東湖生態水網、漢陽六湖連通等重大工程的水質監測，確保東湖、長江等流域環境安全。針對湯遜湖、南湖、知音湖等重點湖泊，研究制定更加嚴格的環境監管措施和污水排放地方標準。協調相關部門加大污水處理廠配套管網建設和污泥無害化處理處置力度，強化城市污水處理廠穩定運行。高度重視地下水污染防治，做好地下水污染狀況調查相關準備工作。
9、加快啟動“凈土”工程。組織編制全市重金屬污染綜合防治規劃。深入推進青山、蔡甸等重點區域重金屬污染防治，組織對有色金屬礦采選冶煉、含鉛蓄電池等重點行業進行風險排查，建立涉重金屬污染企業環境管理臺帳。以古田地區等重點區域關停、搬遷工業企業為重點，積極推進土壤污染調查、評估和修復工作，繼續開展重點污染源土壤監測。實施綠色食品、有機食品等農產品基地土壤專項調查，推進農村土壤污染防治。會同有關部門研究制定場地污染防治專項管理辦法。
（四）加強生態保護，強化農村環境治理
10、加強自然生態保護和建設。組織對自然保護區、風景名勝區、森林公園等生態環境敏感區開展生態環境監察。積極推進國家、省、市生態鄉鎮、生態村申報和建設，進一步加強生態區創建。指導做好梁子湖湖泊生態環境保護全國首批試點工作。
11、深入推進農村環境保護。健全和完善農村環境綜合整治目標責任制，編制《武漢市農村環境綜合整治技術指南》。繼續推進梁子湖流域農村環境連片綜合整治工作，督促各區分別綜合整治1-2個連片村莊環境。積極防范城市工業污染源向農村轉移，加強農村地區工業企業污染治理。強化規模化畜禽養殖污染防治，完成242個畜禽養殖小區環保工程驗收。配合有關部門開展農村生活污水處理、生活垃圾收集轉運等基礎設施建設，加強已建生活污水處理設施的運行維護和管理。建立和完善農村地區環境質量監測體系，掌握農村環境質量狀況。
（五）加強環境監管，保障生態環境安全
12、嚴格工業污染源環境監管。落實企業污染防治主體責任，全面排查企業環境風險，開展企業環境風險等級評估。進一步擴大環境責任保險投保范圍，確保新增10家企業參加投保。適時擴大企業環境行為評價的區域和范圍。切實加強污染事故事前預警和預防、事中應對和處置、事后評估和修復等工作，防范重特大突發環境事件。
13、嚴格危險廢物和醫療廢物環境監管。全面開展全市危險廢物摸底調查，重點加強化工石化、鋼鐵冶金、機械電子等重點行業危險廢物的日常環境監管。強化醫療廢物安全無害化處理處置。規范廢棄電器電子產品回收處理。啟動建設危險廢物信息化管理系統，積極推進全市危險廢物處置單位自動監控設施建設，確保危險廢物處置設施安全穩定運行。嚴格危險化學品環境監管，全面排查化學品生產、運輸、使用、儲存等環節的環境隱患。
14、嚴格放射源等輻射安全監管。加強各類放射源、射線裝置和電磁輻射的安全監管，確保核與輻射環境安全。試點開展輻射環境安全風險評價，建設完善放射源在線監控管理系統。
（六）加強民生環保，維護公眾環境權益
15、認真回應和解決群眾關心的突出環境問題。繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，組織開展專項環保執法檢查和后督察，掛牌督辦一批影響群眾身體健康、損害群眾環境權益的突出環境問題。認真落實局長接待日等信訪制度，全力做好各類環境信訪舉報投訴、人大政協議提案和領導批示件辦理工作，努力減少環境信訪投訴數量，切實提高辦理效率和質量，確保處理（辦理）率100%、回復率100％，做到“件件有回音，事事有結果”。
16、深入開展餐飲油煙和噪聲擾民綜合整治。切實履行統一監管和牽頭負責職責，加強規劃控制，強化源頭管理，加大查處力度，務必取得實效。啟動餐飲油煙治理三年行動計劃，深入推進餐飲油煙治理達標街創建活動，開展中心城區餐飲企業基本情況調查，綜合整治550個以上餐飲油煙擾民點。嚴格執行新頒布的《建筑施工場界環境噪聲排放標準》，探索市與區、區與區環境監察部門聯合執法機制，嚴格加強建筑施工噪聲環境監管。開展高考、中考期間噪聲污染專項整治。
（七）加強法制建設，完善環保體制機制
17、精心組織全市第六次環保大會。深入學習貫徹全國第七次環保大會和全省第八次環保大會精神，配合市委、市政府認真做好全市第六次環保大會各項籌備工作，推動出臺新形勢下進一步加強環保工作的文件，科學謀劃好未來一個時期我市環境保護的總體思路、發展目標、重點任務和體制機制保障。
18、進一步加大環境立法和執法力度。針對機動車尾氣、餐飲油煙擾民、建設工地噪聲擾民等突出環境問題，加緊制定專項管理辦法。加快《武漢市機動車排氣污染防治條例》、《武漢市飲食服務業環境管理辦法》等法規規章的立法進程。制定出臺查處環保違法行為專項規定，保持環境監管執法高壓態勢，對企業違法排污等各類環境違法行為實施真管、嚴查、重處。
19、健全和完善環境保護體制機制。積極探索實施生態補償、綠色信貸、環境污染責任保險等環境經濟政策。進一步發揮環保部門在生態文明建設的引領作用，研究制定適合我市實際的生態文明建設目標指標體系。切實履行環境保護統一監管職責，探索完善街道、鄉鎮等基層環保監管模式。進一步加強市、區環境保護委員會工作，充分發揮餐飲油煙和噪聲污染防治聯席會議制度的作用。
（八）加強能力建設，夯實環保發展基礎
20、加大環境監察工作力度。進一步深化環境監管員制度，加大日常現場檢查頻次，繼續開展“飛行檢查”和“飛行監測”。加強環境監察稽查，指導各區規范環境監察行為。加大環境監察培訓力度，提高環境監察能力和水平。加快污染源自動監控（監測）系統平臺的系統升級和整合改造，探索建立污染源自動監控反控系統，繼續推進國控企業自動監測數據有效性審核，確保污染源自動監控設施正常運行率90%以上。
21、進一步加強環境監測工作。制定并實施《武漢市環境質量監測網絡2012年工作計劃》，深化環境質量監測，加強污染源監測，強化環境應急監測，拓展其他專項環境監測。完成飲用水水源地水質全分析特定項目監測能力建設項目，改進重點湖泊和空氣質量監測信息發布方式。加強環境監測預測預警能力建設，進一步提升空氣、地表水、噪聲環境質量自動監測站建設、運行和管理水平。組織開展細顆粒物（PM2.5）、臭氧（O3）等新增空氣質量評價指標的監測，努力解決監測評價結果與群眾切身感受“兩張皮”的問題。繼續加強市、區兩級環境監測能力建設，積極籌建環境監測江南分站。
22、切實強化環境宣傳教育。緊密圍繞全市環保中心工作，組織好環境正、反典型新聞宣傳活動。開拓思路、創新形式，組織好世界環境日、世界地球日、環保世紀行等主題宣傳活動，做到有聲勢、有影響、有實效，推動公眾參與環境保護。深化“綠色創建”工作，試行環境友好型創建活動，積極做好低碳生活主題策劃與宣傳組織工作。繼續在市區黨校、中小學校等領域開展形式多樣的環境教育活動，大力培育環境道德、環境責任、環境意識和環境文化。加強環保新聞輿情監測與分析，增強環保宣傳的針對性和時效性。
23、深入推進環境政策、規劃、科技、信息等工作。組織實施好《武漢市環境保護“十二五”規劃》，抓好任務分解與落實。加快調整空氣、地表水、聲環境等3項環境功能區劃，組織開展新污染因子控制、土壤污染修復、污染物排放地方標準等課題研究。搭建武漢地區環保技術協作和資源信息共享平臺，推進環保“專家庫”、“智囊團”建設和共享。加快推進環境信息化建設，續建環境數據中心項目，探索實施“智慧環保”項目建設。拓展環境保護對外合作與交流領域。完成環境科學學會第七屆理事會換屆改選工作。
24、全面加強組織、業務、思想、作風、廉政和制度建設。加強領導班子和干部隊伍建設，注重各級各類干部培養。深入開展學習型、創新型機關創建活動，加大干部職工學習培訓力度。協調有關部門進一步強化環保機構建設，進一步增強武漢化學工業區、東湖國家自主創新示范區等重點區域環境監管能力。積極加強基層黨組織建設和黨員教育管理，推進和完善黨務公開，認真做好黨的十八大精神的學習貫徹工作。繼續開展“爭先創優”和“治庸問責”活動，弘揚武漢城市精神和中國環保精神，提高干部職工的凝聚力、創造力、戰斗力和執行力。扎實推進腐敗風險預警防控，堅決糾正各種不正之風。探索開展環保專項資金預算執行、調度管理、績效評價和審計監督。建立完善并嚴格執行公務員崗位責任制、機關內部事務管理等各項制度，用制度管人、管權、管錢、管物、管事，努力形成“責任明確、反應快速、行為規范、監管高效”的行政管理機制。(武漢市環境保護局)
