發布時間：2012-4-6 11:51:53  中國污水處理工程網

    2012年，是實施“十二五”環境保護規劃的關鍵一年，也是推動生態環保上大臺階的重要一年。做好2012年工作，對于順利完成“十二五”環保規劃目標任務，推動生態環保工作上水平，具有十分重要的意義。 
    今年全省環保工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹全國第七次環保大會和省委十一屆八次全會精神及全省經濟工作會議精神，牢牢把握科學發展、富民強省，突出轉變經濟發展方式，堅持在發展中保護、在保護中發展，圍繞“消減總量、改善質量、防范風險”的工作重點，全力實施“1234工程”，即實現污染減排目標，持續改善地表水環境質量和城市大氣環境質量，抓好渭河污染治理、大氣聯防聯控、污染減排三個重點工作，強化環評倒逼機制、政府負總責機制、環保執法監管機制和聯動考核兌現機制四項舉措，在破解制約經濟社會發展的環境瓶頸上取得新突破；在推動節約發展、清潔發展、綠色發展、可持續發展,實現環境質量和環境監管水平“雙提升”，在探索環保新道路上取得新突破，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。 
    具體目標是：二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放總量分別比2011年削減2%、1.5%、1.5%；0%、列入環境統計的設區市空氣質量達到二級和好于二級的天數：陜北不少于280天，關中不少于290天，陜南不少于305天；設區城市集中式飲用水源地水質達標率保持在98%以上，城市集中式飲用水源地水質達標率保持上年水平，農村飲用水安全率有較大幅度提高；6條主要河流綜合污染指數平均同比下降1%，其中渭河及主要支流化學需氧量濃度平均下降10%以上；漢、丹江出境水質分別保持在II、III類標準，城鄉環境安全處于可控狀態。 
    圍繞上述總體要求和具體目標，2012年要切實抓好以下工作： 
    一、扎實推進主要污染物減排工作 
    1、強力推進工程減排。突出抓好城鎮污水、垃圾處理廠建設與運營監管，實現全省縣縣建成污水處理廠并投入運行，確保城鎮污水處理率達到75%，垃圾處理率提高到70%，再生水回用率達到8%。建成一批污泥無害化處理處置設施，加快已投運污水處理廠深度治理和脫氮提標改造。全面現役燃煤發電機組脫硝設施和燃煤發電機組脫硫設施擴容改造，實施鋼鐵、水泥、冶煉、石化、煤化工、有色等行脫硫和脫銷工程。 
    2、加快淘汰落后產能。配合省發展改革、工業信息化部門重點淘汰火電、水泥、造紙、化工等行業落后產能，促進產業升級和達標排放。全面淘汰在網的110臺、200.9萬千瓦小火電機組。 
    3、大力開展農業污染源減排。深入開展規�；�畜禽養殖業及養殖小區污染治理工程，力爭年底前60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施。 
    4、加強機動車氮氧化物控制。全面推行機動車國IV標準，出臺陜西省機動車淘汰方案，落實機動車淘汰任務，實施機動車淘汰補貼政策。推行環保標志分類限行政策，加快推進燃油品質提升。 
    5、強化主要污染物排放總量管理。出臺《陜西省建設項目主要污染物排放總量管理辦法》，對新建擴建項目實施主要污染物排放等量和減量的置換。加強對電力、鋼鐵、造紙、印染、化工等重點行業實行主要污染物排放行業總量控制；對關中地區開展煤炭消費總量控制；建立污染物總量控制管理制度，嚴格排污許可證管理。率先在全國開展煤化工全口徑核算工作，組織單位對煤化工氮氧化物排放系數做技術認定，并爭取獲得國家認可。 
    二、強化環境影響評價倒逼機制 
    6、嚴格落實總量控制要求。把污染物排放總量指標作為區域、行業和企業規劃環評與項目環評審批的前置條件，將關注重點從單個項目對環境和生態的影響擴大到污染物排放總量和環境容量，探索將將區域環境承載力作為產業布局和經濟社會可持續發展的紅線管理。 
    7、強化規劃環評與項目環評的聯動。充分運行“區域限批”手段，嚴格執行區域、流域未開展規劃環評的不受理單個項目的規定；凡環�；�礎設施未落實的園區，不再審批除基礎設施和污染治理項目以外的建設項目。加快推進涉重金屬的重點區域和重點行業，以及開發區、工業園區等重點領域的規劃環評，統籌產業布局、結構和規模，從源頭上解決布局性和結構性環境風險。 
    8、嚴把項目環評審批關。認真貫徹《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》，嚴格環境準入關，堅持“疏”、“堵”結合，實行分級分類審批，服務經濟社會發展。全年建設項目環境影響評價執行率要達到100%。 
    9、認真貫徹國務院《批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩防止重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）精神，嚴控新上產能過剩項目。 
    10、強化建設項目環境監管，加強施工期環境監理，加大建設項目試運行監管力度，完善環保驗收管理程序和管理制度，嚴把“三同時”驗收審批關。 
    三、繼續推進重點區域流域環境治理 
    11、打好新一輪渭河污染防治的啟動仗。按照《渭河污染防治三年行動方案》和“鐵腕促治、源頭治理、防治結合、生態修復 ”的要求，堅持淘汰落后產能與排污權交易相結合，治污設施的提升改造與污染減排獎勵相結合，工程措施與生態措施相結合，實施污染物排放總量控制、斷面水質控制、生態基流控制三大措施，抓好高污染企業的淘汰、治污工程設施的改擴建和提標改造、生態濕地建設、渭河干支流斷面水質考核和污染補償等工作，確保渭河污染防治三年行動首戰告捷。 
    12、深入推進大氣聯防聯控機制。圍繞《“十二五”關中城市群大氣污染聯防聯控規劃》，啟動影響大氣質量的細顆粒物的監測與治理工作。西安市要率先開展對PM2.5、O3等的監測與發布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設。加快淘汰高污染黃標車，控制建筑揚塵，推動石化、化工行業揮發性有機物控制，控制煤炭消耗和餐飲業油煙氣治理等，改善城市大氣環境質量。 
    13、加大漢、丹江流域水源保護。繼續推進漢、丹江流域污水、垃圾處理設施建設，陜南三市年底前必須完成“兩場”建設任務。農村環境污染治理要優先支持規�；�畜禽養殖污染治理設施建設，推廣成熟的黃姜皂素等農產品加工項目的清潔生產技術和循環利用技術，確保漢、丹江國家考核出境水質穩定達標。 
    14、加強對渭北水泥、石灰企業的整治。按照“關小上大、治旋關立、集中鍛燒、分散研磨”的思路，加快渭北地區小水泥、小石灰落后產能淘汰和結構調整。加強渭北水泥、石灰工業的環境監管，努力改善渭北地區環境污染問題。 
    15、加強重金屬污染防治工作。加快實施《陜西省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，研究制定產業政策和管理制度。以涉重金屬企業為重點，強力推進清潔生產審核，規范清潔生產審核服務，提高清潔生產水平。 
    四、深入推進農村環境連片治理工程 
    16、深化“以獎促治”，集中力量優先治理群眾反映強烈、嚴重損害農民群眾健康的突出環境問題的村莊。繼續推進寶雞、咸陽、楊凌“兩市一區”集中連片整治示范。 
    17、強化“以減促治”，加大農村污染減排力度。推進農村集鎮生活污水和規�；�畜禽養殖場(小區)污染物減排工作，倒逼各地開展農村環境綜合整治。建立農村污染減排的監測、統計、考核體系。建立農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖場化學需氧量和氨氮減排的監測、統計、考核體系，把農村污染減排工作落到實處。 
    18、圍繞節能、減排、增收目標，加快推廣一批農村環保實用技術，以科技帶動農業、農村逐步走上可持續發展的良性軌道。 
    19、大力推進“以創促治”，切實把生態創建與新農村建設、生態移民搬遷、重點鎮建設等緊密結合起來，推動全省農村環境保護工作深入開展。 
    20、加強農村飲用水源地環境保護。抓好農村飲用水水源的環境保護和水質監測與管理，制訂飲用水水源保護區應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。 
    五、繼續保持環境執法高壓態勢 
    21、組織開展“渭河變清執法專項行動”，嚴厲打擊各類違法排污行為，整治工業污染源、畜禽養殖業，嚴查嚴管城鎮污水處理設施，打好渭河三年行動的第一仗。 　　22、深入開展整治違法排污企業保障群眾身心健康環保專項行動，重點圍繞重金屬排放企業、醫藥制造及原料藥制造行業、石油開發企業、渭北石灰石開采企業、輻射應用和危險廢物排放企業開展環境執法檢查，探索農村環境執法有效方法，切實解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。 
    23、提升環境執法工作水平。加強國控、省控重點污染源的監管工作，升級改造現有污染源在線監控系統，有效利用國控、省控重點污染源在線監測數據，依法查處超標排污、弄虛作假等環境違法行為。認真組織開展環境執法稽查工作，提高全省環境執法水平。 
    24、按照全國環保專項整治行動部際聯席會議統一部署，認真組織開展2012年打擊違法排污企業，保障群眾健康專項行動。 
    六、切實加強環境監測和應急管理工作 
    25、加強渭河等重點河流水環境質量監測工作。突出渭河水環境質量監測，確保渭河干流及其重要支流市界斷面年底前實行自動監測；做到每月公布一次渭河干流市界斷面監測結果，每半年公布一次渭河縣（區）界斷面監測結果，每季度、每半年、年終公布全省環境質量狀況。 
    26、加快環境空氣自動監測站建設。認真做好全省環境空氣質量自動監測，確保關中54個縣實現環境空氣質量自動監測全覆蓋。西安市今年要率先開展對PM2.5、O3等的監測與發布；寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安和楊凌要完成點位的布設與建設，為從明年起開展監測與發布，做好技術和人員準備。 
    27、加強重點污染源監督性監測。加強重點污染源自動監測設施穩定運行，確保渭河流域100多家重點排污企業和年底前全省200多家重點排污企業在線監測裝置實現穩定運行。做好全省國控、省控重點污染源監督性監測及質控抽測工作，每季度發布全省重點污染源監測通報。 
    28、做好專項環境監測工作。加強重金屬污染源以及對本地環境安全有重大隱患的典型特征污染物監測；做好集中式飲用水源地水質監測；繼續做好農村飲用水源地水質、9個農村環境質量監測試點村和重點區域土壤環境質量試點監測工作；開展酸雨、沙塵天氣、PM2.5和臭氧試點監測；切實把輻射環境監測納入環境質量監測總體工作之中；完成國家重點生態功能區41個縣2011年的生態環境質量考核工作。 
    29、強化環境應急監測能力。建立健全以預防為主的環境風險監測預警制度，增強應急監測意識，加強對應急監測工作的組織領導和能力建設，確保在發生環境突發事件時能及時組織應急監測，及時上報應急監測數據。 
    30、加強環境監測能力和減排監測體系建設。推進環境監測站的標準化建設，確保1-3個市級環境監測站進行標準化達標驗收，3-5個縣級環境監測站進行標準化達標驗收。建立二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四項主要污染物總量減排監測體系建設，發揮環境監測在污染減排工作中的重要作用。 
    七、加強輻射環境安全和固體廢物監管工作 
    31、加大輻射環境執法監督力度。開展核技術應用單位持證、換證，輻射建設項目環保驗收、金屬熔煉企業、安檢射線裝置、放射源運輸、伴生礦整治和流動源監管等方面的專項整治行動。 
    32、完善輻射環境監管網絡體系。加強輻射環境監管能力，建立核與輻射環境監測網絡和數據庫，形成較為完善的省、市、縣（區）三級輻射環境監管體系。 
    33、加強輻射環境預警體系和應急能力建設。推進輻射環境監管向便攜化、數字化、網絡化、智能化發展，提高核與輻射安全監管能力和水平。 
    34、加強危險廢物規范化管理工作。做好固體廢物的臺賬管理和申報登記工作，建立危險廢物信息庫，實行危險廢物動態管理。建立危險廢物電子轉移聯單制度，開展電子轉移聯單制度試點工作，實行固體廢物信息管理系統網上申報制度。加大對省重點危險廢物產生單位執法檢查力度，嚴厲打擊違法行為。 
    35、實行危險化學品登記制度。嚴格執行《危險化學品安全管理條例》規定，實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持；建立三級危險化學品管理信息庫。 
    36、加強冶煉廢渣和化學品污染防治。加強涉重金屬企業廢渣規范化管理、處置和綜合利用管理工作。做好國際履約工作，重點指導、協調持久性有機污染物處理處置項目加快調試進度并投入使用，解決我省歷史存留的含多路聯苯電容器等問題。
    37、加強固體廢物處置項目建設。加快漢中危險廢物處置項目、安康醫療廢物處置項目、禮泉危險廢物處置中心項目和商洛等醫療廢物處置項目建設，確保年內如期投產運營。加快禮泉再生資源產業園完成園區內的家電拆解項目、CRT玻璃、廢機油、廢舊電池電瓶、廢舊汽車拆解等項目建設和運營。 
    八、大力發展環�？萍己铜h保產業 
    38、加快實施“渭河水專項”課題研究與示范工作。圍繞《渭河流域污染治理三年行動方案》，爭取研究推廣一批關鍵、實用的污染防治技術，建成一批高水平的示范項目，為渭河流域污染防治提供強有力的科技支撐。 
    39、加快污染防治技術研究推廣工作。圍繞污染減排、渭河治理和大氣防控這三個重點，加快污染防治新技術、新工藝的開發、示范和推廣工作，發布《陜西省污染防治先進技術示范目錄》和《陜西省鼓勵發展的環境保護技術目錄》。 
    40、加快實施振興環保產業“12311”工程（圍繞一個發展目標，打造兩大產業鏈，構筑三個產業基地，培育十大產業園區，實施一批重點項目），推動環保產業成為新的增長點，力爭環保產業年產值實現500億元。 
    41、認真做好第十六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會環保展覽和環保項目推介工作。積極組織參加第十九屆楊凌農高會。 
    九、加大環保宣傳教育工作 
    42、緊緊圍繞全省環保中心工作，以“培育生態文明社會風尚”為宣傳主題，抓住渭河治理、污染減排、大氣聯防聯控、秦嶺保護等工作重點，積極宣傳我省生態環保上大臺階、建設生態文明、探索中國環保新道路的理論創新與實踐成果。 
    43、用好《環保時空》和信息發布平臺兩個平臺，不斷拓展環境新聞報道范圍，挖掘環境新聞報道深度，持續增強環境新聞宣傳的感召力和影響力，彰顯環境文化傳播力。 
    44、構建全民環境意識和環境宣傳教育績效兩個評估體系，推進公眾層面的宣傳教育。通過建立全民環境意識評估指標體系，以《陜西公眾環保指數》的形式定期發布全民環境意識報告；通過建立環境宣傳教育績效評估指標體系，定期發布環境宣傳教育工作進展報告，增強環境宣傳教育工作領域的信息公開。 
    45、擴大自主的環境宣傳教育陣地。培養一批環境宣傳教育基地，擴大社會宣傳；開通“陜西環�！惫俜轿⒉�，及時向公眾公開環保重要決策、重大工作部署，傳播環境與健康知識；結合農村“以獎促治、以獎代補”政策，開展“環保知識下鄉”、“環保文藝下鄉”活動。 
    十、以改革為動力增強環保工作活力 
    46、加快推進主要污染物排污權有償使用和交易試點。建立健全排污權交易市場，研究制定排污權有償使用和交易資格、排放量審核辦法，擴大交易種類，逐步使四項主要污染物全部實現排污權交易。 
    47、繼續完善渭河上下游補償制度。按照國家“十二五”主要污染物減排工作要求，將氨氮納入2011年渭河流域水污染補償范圍。并將渭河一級支流全部納入監督性監測范圍，并依據監測結果開展考核與補償。提高補償標準和補償范圍，逐步將水污染補償拓展到省內6條主要河流。 
    48、不斷完善經濟環境政策。深入總結綠色電力調度、排污權交易和流域上下游污染補償機制經驗的基礎上，積極探索資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，促進經濟發展和環境保護政策一體化。 
    49、加強環保立法調研及相關工作。緊扣省委、省政府三年治渭重點工作，與省法制辦、省水利廳聯合，加快《渭河生態環境保護條例》的調研起草和出臺工作；進一步完善《陜西省環境保護條例》（草案），推動盡快頒布實施；開展《陜西省輻射環境保護條例》的調研起草工作。 
    50、加快地方環境標準的修訂發布工作。根據《陜西省環境保護地方標準“十二五”編制修訂工作方案》，結合我省環境質量狀況、環境功能分區及經濟社會發展水平等因素，加快編制污染減排、產業結構調整急需的地方環境標準。 
    十一、打造一支素質過硬的環保隊伍 
    51、繼續推進和深化思想、作風、組織、業務、制度五大建設，唱響和弘揚陜西環保精神，提升環保隊伍整體形象和公眾的滿意度。 
    52、堅持不懈地開展好“為民服務創先爭優”活動,以創建文明行業為抓手，以解決群眾反映強烈的突出環境問題為重點，推動環保系統進一步增強服務意識、改進服務作風、提高服務效能、提升服務能力，不斷提高人民群眾對環保工作的滿意度。
    53、認真學習貫徹實施《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強環保系統廉政風險防控機制建設，建立健全以環�！鞍隧棛嗔Α北O督為重點建立廉政風險防控機制，深入推進環保系統黨風廉政建設深入發展。(陜西省環保廳)