為深入貫徹落實黨的十七大及十七屆六中全會精神，按照省市有關要求，以進一步改善環境質量為目標，以污染減排為主線，著重解決事關民生的環境突出問題，確保我縣“十二五”減排目標全面完成，根據中華人民共和國環境保護法律法規和《2012年河南省環境綜合整治實施方案》的要求，制定本方案。
一、總體目標
加強對全縣飲用水源保護地進行環境綜合整治，確保飲用水安全；對涉重金屬行業進行綜合整治；實現“藍天碧水工程”強化我縣境內廢氣、廢水的環境綜合整治；進一步完善和提升全縣環境自動監控系統建設；繼續開展農村環境綜合整治；推進我縣污水處理廠污泥處置，實現污泥減量化、穩定化和無害化。通過整治，使我縣集中式生活飲用水安全得到有效保障，區域環境質量進一步改善，確保我縣“十二五”主要污染物減排目標按年度計劃圓滿完成。
二、工作任務與工作責任
（一）飲用水源保護區環境綜合整治
1、工作任務
完成全縣飲用水源地保護區規劃修訂工作，重新界定飲用水源地一級、二級和準保護區，并按照程序上報審批。
對史河飲用水源地內的污染源進行全面整治，依法取締飲用水源一級保護區內所有與供水設施和保護水源無關的設施，禁止在河道內堆放工業廢渣、垃圾和其他廢棄物，禁止網箱養殖、放養畜禽、開發旅游和餐飲等可能造成飲用水源水體污染的活動。依法取締飲用水源二級保護區工業落后、污染嚴重的涉水企業及所有違法建設項目，堅決打擊一切污染飲用水水源的環境違法行為，確保飲用水質達標率98%以上。
完善《城市飲用水源污染應急預案》，修定《城市集中式飲用水水源地水質監測工作方案》，每月至少對集中式飲用水源地水質進行1次常規指標監測，每年進行2次全指標監測，對查出的特征污染物要分析污染來源，并制定針對性防治措施。開展汛期和枯水污染聯防聯控工作，建立和完善飲用水源保護區日常監管制度。
2、完成時限和工作責任
我們已完成全縣飲用水源地保護區規劃修訂工作，重新界定飲用水源地保護范圍，并按照程序上報審批。組織以環保局為主體的聯合執法機構，依法關閉、拆除史河飲用水源一級、二級保護區內的違法建設項目，監督落實不能穩定達標排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質安全的相關項目搬遷、限期治理或停產治理任務，今年我們將繼續鞏固2011年的整治成果，嚴密監控史河飲用水源一級、二級保護區內的各個項目和企業，加大打擊違法排污行為的力度，保證史河飲用水源的安全。
以上工作由縣政府分管領導為具體責任人，史河上游各鄉、鎮人民政府及縣有關部門主要領導為第一責任人。
（二）縣內大氣環境污染綜合整治
1.工作任務。加大對我縣涉氣違法排污企業整治力度，確保排污企業穩定達標排放，使城區空氣質量進一步改善，總體達到國家二級標準。
2．完成時限和工作職責。2012年11月底前，縣環保局負責對違法排污企業依法下達限期治理通知書，責令整改到位。
3.2012年結構減排二氧化硫455噸、氨氮化物為208噸。減排項目清單見下表：
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序號 |
項目名稱 |
SO 2 減排量（噸） |
氨氮減排量（噸） |
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1 |
陳淋子鎮白龍崗磚廠 |
35 |
16 |
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2 |
祖師鄉小店磚廠 |
35 |
16 |
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3 |
祖師鄉萬崗磚廠 |
35 |
16 |
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4 |
祖師鄉萬崗第一空心磚廠 |
35 |
16 |
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5 |
段集鄉聚鑫磚廠 |
35 |
16 |
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6 |
段集鄉旱莊磚廠 |
35 |
16 |
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7 |
方集鎮第一空心磚廠 |
35 |
16 |
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8 |
方集鎮白果磚廠 |
35 |
16 |
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9 |
方集鎮上崗磚廠 |
35 |
16 |
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10 |
南大橋鄉陸橋村磚廠 |
35 |
16 |
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11 |
石崗磚廠 |
35 |
16 |
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12 |
夏集磚廠 |
35 |
16 |
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13 |
三教磚廠 |
35 |
16 |
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合 計 |
455 |
208 | |
（三）縣內廢水環境污染綜合整治
2012年結構減排化學需氧量593.7噸、氨氮為8.76噸。減排項目清單見下表：
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序號 |
項目名稱 |
COD 減排量（噸） |
氨氮減排量（噸） |
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1 |
河南頤生乳業有限公司 |
340.8 |
4.28 |
|
2 |
金角肉牛場 |
252.9 |
4.48 |
|
合 計 |
593.7 |
8.76 | |
鄉鎮政府主要領導為第一責任人，縣環保局分管領導為具體負責人。
（四）涉重金屬行業環境綜合整治
1、工作任務。環保局近期組織了對全縣涉重金屬行業進行排查，根據企業生產規模、生產工藝、污染物排放量、有無環保治理措施以及是否能穩定達標排放，確定整治企業名單如下：
2012年固始縣涉重金屬企業環境綜合整治名單
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序號 |
鄉、鎮 |
企 業 名 稱 |
重金屬類別 |
備 注 |
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1 |
黎集鎮 |
固始縣中原蓄電池有限公司 |
鉛 |
2011 年掛“牌督辦”企業，已完成治理任務， 2012 年 10 月底前爭取通過驗收 |
2完成時限和工作責任
2012年10月底前，督促企業按照限期治理通知書相關要求制定整治方案和省廳新的治理規范要求進行再整治和提升，確保按期完成治理任務。若企業逾期未按要求達標完成治理任務的將實施停產治理直至關閉。
縣政府分管副縣長、鄉鎮政府主要領導為第一責任人，縣環保局分管領導為具體負責人。
（五）繼續加強全縣醫療廢物無害化處理
1、工作任務。對全縣醫療部門實行醫療廢物統一收集、運送、消毒無害化處理。敏感區域（如飲用水源、風景區、學校）、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站等醫療機構必須實行集中無害化處理。
2、完成時限和工作責任。2012年11月底前，全面完成信陽市中環公司與全縣醫院的醫療廢物集中處置工作，確保全縣醫療廢物處置率達100％.
鄉、鎮政府主要領導為第一責任人，縣環保局分管領導為具體負責人。
（六）提升全縣環境自動監控系統
1、工作任務。完善和提升環境自動監控建設系統：確保縣污水處理廠自動監控系統、地表水責任目標斷面水質自動監控系統、環境空氣質量自動監控系統的正常運營，時時在線監控。完成國控、省控重點污染源在線監測設備更新改造工作。確保史河入境水質自動監控站建設工作，實現數據傳輸，發揮效能。
2、完成時限和責任。2012年6月底前，此項工作由縣發改委、財政局和環保部門負責落實。
以上工作縣政府分管領導為第一責任人，相關部門主要負責人為直接負責人。
（七）加強農村環境綜合整治
1、工作任務。力爭完成8個省級生態鄉鎮、6個省級生態村生態創建任務，推進農村“以獎促治”工作，解決農村突出環境問題，繼續深化規模化畜禽養殖場的污染治理工作，按要求和進度落實治理措施，發揮減排效能，按省廳要求完成2012年度我縣農村環境綜合整治任務。
固始縣2012年擬建省級生態鄉鎮名單
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序號 |
鄉（鎮） |
創建類別 |
完成時限 |
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1 |
洪埠鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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2 |
楊集鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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3 |
郭陸灘鎮 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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4 |
趙崗鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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5 |
草廟鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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6 |
段集鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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7 |
泉河鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
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8 |
徐集鄉 |
省級生態鄉鎮 |
2012.12 月 |
固始縣 2012 年擬建省級生態村名單
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序號 |
鄉（鎮） |
行政村名稱 |
項 目 名 稱 |
完成時 限 | |
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1 |
陳淋子鎮 |
紅花村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
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2 |
方集鎮 |
小畈村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
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3 |
張老埠鄉 |
人主村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
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4 |
武廟集鄉 |
余樓村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
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5 |
武廟集鄉 |
太平村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
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6 |
洪埠鄉 |
新房村 |
省級生態村 |
2012.12 月 | |
2、完成時限和工作責任
2012年9月30日前，環保局將擬建的省級生態鄉鎮、省級生態村的名單上報省市環保部門備案；10月31日前，確定創建省級生態鄉鎮、省級生態村方案報省市環保部門備案；11月30日前，所有創建和限期治理工作全部完成，相關鄉鎮組織完成并上報省市環保部門驗收。
以上工作縣環保局、相關鄉、鎮政府主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。
（八）污水處理廠污泥處理
1、工作任務。污水處理廠污泥處置是城鎮污水處理系統的重要組成部分，應納入地方城鎮污水處理設施建設規劃。公用事業管理部門要根據目前我縣污水處理廠運行情況等因素，組織編制我縣污泥處置規劃。
2、完成時限和工作責任
2012年6月，縣住房和城鄉建設部門負責制定縣蓼東污水處理廠污泥處置工程方案并上報主管部門核查；10月底前，住房和城鄉建設部門負責完成全縣污泥處理處置規劃編制任務。
三、工作標準
關閉、拆除違法企業或其生產線標準：必須依法吊銷或變更企業營業執照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
停產治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝必須符合國家環保技術政策和省重點行業污染治理技術規范要求，治理期間不得超標排污。
生態文明村和生態鄉鎮創建標準：達到省級生態文明村和生態鄉鎮考核驗收條件和指標要求。
污水處理廠穩定規范運營標準：污水處理設施連續正常運行；處理水質達標排放；在線監測監控設施和流量計運行正常并聯網；具有相應的專業技術管理人員，主要操作人員培訓持證上崗；規章制度健全，運營管理規范。
污泥處置標準：處置后的污泥應符合《城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治技術政策（試行）》的規定和有關標準要求。
四、保障措施
（一）切實加強領導
環境綜合整治工作是全縣環境保護重點工作，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全縣經濟社會的協調可持續發展。各鄉鎮及縣直有關部門要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度認真抓好此項工作，主要領導要親自抓、負總責。要加強指導和督查，切實把環境綜合整治工作納入目標管理體系和領導干部政績考核體系。
（二）嚴格依法行政
對企業實施關閉、下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定程序進行。逐廠依法下達通知書，明確告知企業關閉、停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務。
嚴格執行排污許可證制度。轄區內所有重點排污企業（含投運的城鎮污水處理廠）必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定排放污染物，禁止無證排污。
（三）強化監管
環保部門要加大對列入環境綜合整治工作任務的排污企業、污水處理廠的監控力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務。加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業和“十五小”、“新五小”企業死灰復燃，堅決杜絕違規新上污染項目。
（四）齊抓共管
環保部門：對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管力度，實行嚴格的環保目標考核，依法嚴肅查處違法排污企業，對停產治理或限期治理企業組織達標驗收，頒發排污許可證。
發展和改革部門：加大對環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目審批、核準、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產業政策、工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重的落后企業(生產線)的關閉工作。
財政部門：及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理、生態文明村創建等環保重點工程項目的國債和財政專項資金。
監察部門：對違反環境保護法律法規拒不糾正的，對環境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、處理不力的，對玩忽職守充當違法排污企業保護傘、損害群眾權益的有關單位及相關責任人進行嚴肅查處。
住房和城鄉建設部門：督促加快城市污水處理廠二期工程及其配套管網、脫氮、污泥處置進度設施建設，加強對污水處理廠運營的監管和指導，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求。以治理村內垃圾、秸稈亂堆、污水亂排亂流為重點，因地制宜規劃和建設農村生活垃圾和污水處理設施。
水利部門：依法取締飲用水源一級保護區內及馬堽柳溝村市控縣界水質自動監測站上下游3000米以內的鐵砂和河沙開采行為。
農業部門：做好年度沼氣工程建設、秸稈綜合利用、資金補助等工作，促進秸稈和糞便污水資源化利用。
工商部門：對關閉企業依法注銷、吊銷工商營業執照。
畜牧部門：對達到國家規模的畜禽養殖企業，結合資金和技術支持，督促其建設相配套的糞便及污水處理設施。
電力部門：對被依法關閉（或拆除）的企業（或生產線）、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業，停止供應生產用電。
（五）責任追究
2012年12 月底前完不成本方案所列環境綜合整治任務的，視為該鄉鎮和相關部門環境保護目標沒有完成，并追究該鄉鎮和相關部門責任人的責任。
（六）社會監督
縣政府目標辦將適時在縣電視臺公布本年度環境綜合整治工作中被列入限期治理、停產治理的企業名單，在2012年12 月15 日前將各項任務的具體完成結果報縣政府并向社會公告。縣環保局每半年向社會公布各鄉鎮和有關部門工作進展和任務完成情況，接收社會監督。(固始縣人民政府)
