為進一步改善我市環境質量，確保完成鄭州市政府下達的環境保護責任目標和污染物減排目標，根據鄭州市環境綜合整治工作要求，結合我市實際，制定本方案。
　　一、指導思想
　　堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號），緊緊圍繞科學發展主題、轉變發展方式主線和建設生態文明新要求，繼續強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點區域污染防治和重點行業污染治理，加強環保基礎設施建設和生態環境建設，鞏固、提高環境綜合整治成果，促進環境質量的穩步改善和環保目標的全面完成，加快資源節約型、環境友好型社會建設步伐，促進經濟社會又好又快發展。
　　二、總體目標
　　全面開展環境綜合整治工作，強化雙洎河流域環境綜合整治，強化飲用水水源地專項整治，強化城區大氣污染防治。提升城區環境綜合整治水平和重點行業污染治理水平，進一步夯實環保基礎設施建設，著重解決事關民生的突出環境問題，促進重點流域區域環境質量的持續改善，實現“四個確保”，即：確保出境河流斷面水質達到省定目標要求，確保城市集中飲用水水源地水質達標率達到98%以上，確保城區環境空氣質量優良天數達到310天以上，確保目標任務全面完成。
　　三、主要任務
　　（一）雙洎河流域環境綜合整治
　　1．新鄭市第二污水處理廠二期工程和一期一級A改造工程2012年6月底前建成投運，2012年9月底前通過環保驗收。
　　責任單位：市住建局
　　責任人：市住建局局長
　　2．加強雙洎河、黃水河沿岸排污口排查，嚴禁新增排污口，并對現有排污口進行整治。
　　責任單位：市水務局
　　責任人：市水務局局長
　　3．加大產業結構調整力度，防止污染反彈。對污染嚴重、不符合產業政策的企業依法關閉。凡屬“十五小”、“新五小”污染企業，出現一家，取締一家。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會
　　責任人：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會主要負責人
　　4．強化環境監管，提高環境管理水平。
　　充分發揮環境影響評價的“控制閥”、“調節器”作用，堅決抑制高污染、高耗能和低水平重復建設項目，促進我市產業結構調整和優化升級。新、改、擴建項目嚴格執行“環評”和“三同時”制度，嚴厲查處未批擅建、未按環評批復要求進行建設、擅自試運行和長期試運行不辦理環保驗收手續的環境違法行為。
　　強化環境執法。加大對雙洎河沿岸工業企業及城市污水處理廠的監管力度，嚴厲打擊環境違法行為。
　　責任單位：市環保局
　　責任人：市環保局局長
　　（二）全面加強農村環境保護工作
　　1．辛店鎮、孟莊鎮污水處理廠于2012年6月底前開工建設，2012年11月底前完成工程投資50%。
　　責任單位：辛店鎮政府、孟莊鎮政府、市發展改革委、市住建局、市國土資源局、市規劃城管局、市環保局
　　責任人：辛店鎮鎮長、孟莊鎮鎮長、市發展改革委主任、市住建局局長、市國土資源局局長、市規劃城管局局長、市環保局局長
　　2．郭店鎮、薛店鎮污水處理廠于2012年6月底前完成選址征地、可研和環評工作，2012年10月底前開工建設。
　　責任單位：郭店鎮政府、薛店鎮政府、市住建局、市規劃城管局、市環保局
　　責任人：郭店鎮鎮長、薛店鎮鎮長、市住建局局長、市規劃城管局局長、市環保局局長
　　3．雙洎河沿岸污水管網和八千鄉至第一污水處理廠污水主管網于2012年11月底前完成建設，實現污水全收集、全處理。
　　責任單位：市住建局、和莊鎮政府、梨河鎮政府、新村鎮政府、城關鄉政府、八千鄉政府
　　責任人：市住建局局長、和莊鎮鎮長、梨河鎮鎮長、新村鎮鎮長、城關鄉鄉長、八千鄉鄉長
　　4．深入開展鄉村、社區醫療衛生機構醫療廢物無害化處置。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會、市衛生局
　　責任人：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會主要負責人、市衛生局局長
　　5．城關鄉新農村示范社區、龍湖鎮、和莊鎮人工濕地生活污水處理、生活垃圾收集儲運項目，梨河鎮陳莊村、新蠻子營村人工濕地生活污水處理、生活垃圾收集儲運項目，孟莊鎮雞王村、辛店鎮壓煤村莊安置新型社區、薛店鎮岳村、常劉村、薛集村污水管網、生活垃圾收集儲運項目，2012年5月10日前完成建設并投入運行。
　　責任單位：城關鄉政府、龍湖鎮政府、和莊鎮政府、梨河鎮政府、孟莊鎮政府、辛店鎮政府、薛店鎮政府、市財政局、市環保局
　　責任人：城關鄉鄉長、龍湖鎮鎮長、和莊鎮鎮長、梨河鎮鎮長、孟莊鎮鎮長、辛店鎮鎮長、薛店鎮鎮長、市財政局局長、市環保局局長
　　6．繼續加強生態創建。2012年10月底前，和莊鎮完成省級生態鄉鎮創建工作；梨河鎮新蠻子營移民新村，郭店鎮雙嶺移民新村、山根移民新村，城關鄉新農村示范社區，辛店鎮魯樓村、袁集村、趙老莊村，具茨山管委會史垌村完成鄭州市市級生態村創建工作；梨河鎮新蠻子營移民新村，和莊鎮傅莊村，具茨山管委會馱窯村，郭店鎮新李營移民新村、雙嶺移民新村、山根移民新村，城關鄉新農村示范社區，辛店鎮魯樓村、袁集村完成省級生態村創建工作。
　　責任單位：市環保局、和莊鎮政府、梨河鎮政府、城關鄉政府、辛店鎮政府、郭店鎮政府、具茨山管委會
　　責任人：市環保局局長、和莊鎮鎮長、梨河鎮鎮長、城關鄉鄉長、辛店鎮鎮長、郭店鎮鎮長、具茨山管委會主要負責人
　　（三）大氣環境綜合整治
　　1．2012年11月底前完成機動車排放污染物簡易工況檢測站建設。加強機動車環保檢測與管理，在用機動車應獲得機動車環保檢驗合格標志。
　　責任單位：市環保局、市交運局
　　責任人：市環保局局長、市交運局局長
　　2．對市區建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐完善治污設施或改用清潔能源。加強市區建成區內鍋爐監管，禁止新上燃煤鍋爐，確保污染防治設施穩定運行，污染物達標排放。對全市10蒸噸以上鍋爐、窯爐逐步開展脫硫除塵深度治理，確保大氣污染物達標排放。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會、市環保局、市質量技術監督局
　　責 任 人：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會主要負責人、市環保局局長、市質量技術監督局局長
　　3．在全市范圍內依法開展廢棄煙囪拆除工作，各鄉鎮、街道、管委會2012年3月底前對轄區內所有廢棄煙囪進行排查，2012年9月底前完成廢棄煙囪拆除工作。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會、市環保局
　�ヘ熑稳耍焊鬣l鎮政府、街道辦事處、管委會主要負責人、市環保局局長
　　4.加大揚塵治理工作力度。加大城區建筑工地和拆遷工地揚塵污染治理力度；加大對城區道路運輸車輛的揚塵管理，推進改變城區主干道清潔方式，推行機械收塵和噴水降塵。
　　責任單位：市住建局、市規劃城管局
　　責任人：市住建局局長、市規劃城管局局長
　　（四）強化城區噪聲污染治理
　　1．建筑噪聲治理。加強對建筑噪聲的監督管理，落實噪聲污染防治要求，建設建筑噪聲防護設施，降低建筑噪聲對周邊居民的影響。
　　責任單位：市住建局
　　責任人：市住建局局長
　　2.交通噪聲治理。加大機動車禁鳴查處力度，改善區域環境噪聲質量。
　　責任單位：市公安局
　　責任人：市公安局主要負責人
　　3.社會生活噪聲治理。加強城區社會生活噪聲的監督管理，嚴厲查處噪聲擾民違法行為。
　　責任單位：各街道辦事處、市規劃城管局、市環保局
　　責任人：各街道辦事處主要負責人、市規劃城管局局長、市環保局局長
�ァ。ㄎ澹�強化飲用水水源地專項整治
　　1．按照《鄭州市人民政府關于強化飲用水水源地環境保護專項整治的通知》（鄭政〔2010〕26號）要求，對全市飲用水水源保護區內在《鄭州市城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》實施之前的違法建設項目依法進行全面整治，2012年11月底前整治到位，確保城市集中式飲用水水源地取水水質達標率在98%以上。
　　責任單位：郭店鎮政府、新村鎮政府、市水務局
　　責任人：郭店鎮鎮長、新村鎮鎮長、市水務局局長
　　2．望京樓水庫污染源綜合整治工程，清理整治飲用水水源地一級保護區內自然村的排污口、垃圾堆等污染源，鋪設污水管道，對污水進行處理。
　　責任單位：郭店鎮政府、新村鎮政府、市住建局、市水務局
　　責任人：郭店鎮鎮長、新村鎮鎮長、市住建局局長、市水務局局長
　　（六）提升行業污染治理水平
　　1．污水處理廠污泥治理
　　在污水處理廠推廣污泥綜合利用技術，綜合利用率達到90%以上。
　　責任單位：市住建局
　　責任人：市住建局局長
　　2．加強涉重金屬企業監管，安裝重金屬在線監控設施。按照重金屬排放企業設施整治規范標準，進行規范化整治，2012年10月底前完成整治任務。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會、市環保局
　　責任人：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會主要負責人、市環保局局長
　　3．按照《新鄭市環保局　新鄭市財政局關于印發新鄭市行政事業單位電子廢物處理處置管理暫行辦法的通知》（新環〔2010〕12號）要求，加強全市各級行政事業單位電子廢物處理處置管理，電子廢物處置率達到100%。建立本單位電子廢物臺賬，及時按照國有資產核銷程序核銷，積極與環保部門對接，納入集中處置。
　　責任單位：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會、各有關單位
　　責任人：各鄉鎮政府、街道辦事處、管委會及各有關單位主要負責人
　　4．對轄區內珍珠巖、微粉、防水卷材加工行業繼續實施綜合整治，確保污染物穩定達標排放。
　　責任單位：市環保局、城關鄉政府、梨河鎮政府、新村鎮政府、和莊鎮政府、八千鄉政府、觀音寺鎮政府
　　責任人：市環保局局長、城關鄉鄉長、梨河鎮鎮長、新村鎮鎮長、和莊鎮鎮長、八千鄉鄉長、觀音寺鎮鎮長
　　四、部門職責
　　市環保局：對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管和督查力度，依法嚴肅查處違法排污企業，對超標排污企業實施停產治理或限期治理并組織驗收，對嚴重環境違法案件及時移交有關部門。統一發布環境綜合整治信息。
　　市發展改革委：加大對環境綜合整治工程項目立項、審批、核準、備案和投資工作力度，對未進行環境影響評價的建設項目，不予辦理項目的審批、核準手續。
　　市科工信委：加快工業結構調整力度，督促不符合產業政策的工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重落后企業（生產線）的淘汰、關閉工作。
　　市財政局：及時、足額撥付用于環境綜合整治工程項目的國債、財政專項資金和環境綜合整治獎勵資金。
　　市工商局：根據市政府的決定和市環保局依法作出的處罰文件和通報，對關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。
　　市住建局：加強污水處理廠運營監督管理，加快城市污水處理廠升級改造及其配套管網建設，確保污水處理廠達到規定運行負荷要求。
　　市規劃城管局：做好全市區域污水管網及污水處理廠建設規劃，及時辦理建設項目規劃相關手續。
　　市水務局：加強飲用水源地監督管理，開展雙洎河綜合整治，對依法關閉的違法企業停止生產用水供應。
　　市供電公司：對被依法關閉（或拆除）的企業（或生產線）或停產治理企業，停止供應生產用電。
　　市監察局：會同有關部門對地方政府及有關部門不認真履行環保職責造成嚴重后果的，實施責任追究。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導
　　各鄉鎮、街道、管委會要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度認真抓好環境綜合整治工作，政府一把手要親自抓、負總責，把環境綜合整治工作納入領導干部政績考核體系。建立健全環保聯席會議制度，定期研究環境綜合整治工作。
　　（二）嚴格目標考核
　　環境綜合整治工作是政府環保目標的重要內容，各鄉鎮、街道、管委會要把環境綜合整治工作納入目標管理體系。市政府將于2012年11月底對年度環境綜合整治工作完成情況進行考核。對環境綜合整治任務完成優秀的單位和表現突出的個人，按照相關規定給予獎勵，對不能按期完成綜合整治任務的單位，視為當年目標未完成，依據《中共鄭州市委　鄭州市人民政府印發〈關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定〉的通知》（鄭發〔2008〕4號），實行“一票否決”。
　　（三）強化環保督查
　　各鄉鎮、街道、管委會和相關單位要加強日常巡查，嚴防已關閉的污染企業和“十五小”、“新五小”企業死灰復燃；要加大對列入環境綜合整治任務中排污企業的監管力度，建立監管記錄，督促企業按期完成治理任務；建立督查制度，每季度對轄區內環境綜合整治任務完成情況督查一次。市環保局要強化環保督查制度，每季度對全市環境綜合整治任務完成情況進行督查，同時要組織進行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進行通報。
　　（四）落實資金保障
　　市財政局負責綜合整治各項工作任務的資金保障，確保環境綜合整治工程項目的建設和獎勵資金足額、及時到位。
　　六、責任追究
　　根據《中華人民共和國環境保護法》和《關于印發〈河南省監察廳　河南省環境保護局關于違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法〉通知》（豫監發〔2003〕6號）等法律法規規定實施責任追究。
　　對目標不落實、未完成方案所列的環境綜合整治任務，影響環保目標和污染減排目標完成的，由市監察局會同市環保局追究相關責任單位和鄉鎮、街道、管委會主要領導及直接責任人的責任。
　　因違法排污或工作失職造成重點區域流域環境嚴重污染、影響惡劣，屬于行政機關的，由市監察部門會同環保部門查處，污染嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；屬非行政機關的，由相關職能部門依法查處，追究單位和責任人責任。(河南省新鄭市人民政府)