為深入貫徹國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發〔2011〕32號）、《關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）、2012年全國環境保護工作會議、省九次黨代會和市六次黨代會精神，進一步改善環境質量，促進產業結構優化升級，推動我市經濟又好又快發展，根據國家環保法律、法規要求和《河南省人民政府關于批轉省環保廳等部門2012年河南省環境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔2012〕13號）文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
通過對馬頰河、濮水河、金堤河、第三濮清南流域水環境、西部工業區大氣污染及重點行業實施環境綜合整治, 推動我市產業結構調整和優化升級，進一步提高行業、企業達標排放能力與污染防治水平，加快環保基礎設施建設，有效削減主要污染物排放量,持續改善環境質量，保障我市環境安全。
二、工作任務與工作責任
(一)馬頰河、濮水河、金堤河、第三濮清南流域水環境綜合整治。
1、工作任務
完善城市污水管網配套建設，增加鋪設面積，禁止城市生活污水直排河道，提高城鎮生活污水集中處理率；城市管網實行雨污分流、污污分流，防止生活污水通過雨水管網排入河內；加快第二污水處理廠、濮陽縣污水處理廠以及各產業集聚區污水處理廠及配套管網建設，增加工業廢水的集中處理率；加大河道綜合整治力度，封堵城區河道內所有排污口，積極實施引水、清淤，保證河道徑流，增加河流自凈能力；建設生態修復工程，在河道內種植適宜水生植物，同時在適當位置建設人工濕地，發揮生態治污作用；加大流域內企業的監督管理力度，推進工業污染源穩定達標排放，消除因工業廢水超標排污影響河流水質現象的發生。通過環境綜合整治，使馬頰河、濮水河、金堤河及第三濮清南流域水質有明顯改善，達到政府責任目標要求。
各縣（區）政府要根據2012年政府責任目標斷面水質要求,深入調研論證，制定切實可行的流域水污染綜合整治實施方案，明確整治任務，確定整治項目。
2、工作責任和完成時限
城區段河流綜合整治工作，由市水利局牽頭，市環保局、市住建局、市市政局、華龍區、高新區、中原油田根據各自職責任務，共同負責落實。市直各相關部門、各縣（區）政府主要領導為轄區河流整治工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
2012年2月18日前，各縣（區）完成流域內污染源排查工作,確定整治項目，并將整治項目報市環保局。
2012年3月底前,各縣（區）流域水污染綜合整治實施方案及整治企業名單報市環保局審核備案。
2012年11月30日前全面完成環境綜合整治工作任務。
(二) 西部工業區大氣污染環境綜合整治
1、工作任務
市環保局、開發區管委會按照管轄企業分別對西部工業區企業進行排查，對影響大氣環境質量的行業、企業實施深度治理，達到國家、省行業相關排放要求；對不符合產業政策的企業實施關閉；淘汰落后生產工藝和設備；對區域內產生異味企業生產環節進行分析排查，中原大化、龍宇化工、濮耐公司、惠成化工、華龍香料等是本次整治重點企業；在西部工業區添置新的大氣監測設備，增加工業區大氣監測頻次；加大環境監管力度，對超標排放有毒有害氣體，污染大氣環境和嚴重危害群眾身體健康的企業要堅決予以嚴查重懲。要通過開展環境綜合整治，西部工業區區域環境空氣質量明顯改善，異味問題得到有效治理。
2、完成時間和工作責任
2012年2月18日前，開發區管委會要制定西部工業區大氣污染綜合整治方案，確定整治企業及名單，并上報市環保局審核。
2012年3月底前，對治理企業下達限期治理通知書。各企業必須嚴格按照通知書要求實施治理，對逾期完不成治理任務的企業依法實施停產治理。此項工作分別由市環保局、開發區管委會負責落實。
2012年11月30日前全面完成環境綜合整治工作任務。
市直各相關部門、開發區管委會主要領導為以上工作第一責任人，分管領導為具體責任人。
(三)重點行業環境綜合整治。
1、工作任務
涉重金屬行業環境綜合整治。對轄區內涉重金屬行業進行排查，根據企業生產規模、重金屬排放、污染、廢棄物基本情況,確定整治企業名單，制定整治工作方案。對無環保手續、不能達標排放、不符合國家和省產業政策的重金屬排放企業依法予以關閉；對不符合現行環保要求的重金屬排放企業予以限期治理，并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》要求開展綜合整治。
酒精（發酵酒精和白酒）、橡膠、化肥行業綜合整治。對轄區內酒精（發酵酒精和白酒）、橡膠、化肥行業進行調查,確定整治企業名單，制定整治工作方案。重點是：對排放水污染物超標或者超總量、影響責任目標斷面達標的企業，依法實施限期治理和深度治理，促使酒精、橡膠企業廢水排放分別達到《發酵酒精和白酒工業水污染物排放標準》（GB 27631—2011）、《橡膠制品工業污染物排放標準》（GB 27632—2011）以及環境管理要求；對不符合產業政策的企業依法予以關閉。各縣(區)政府具體負責行業環境綜合整治工作。
危廢產生單位的環境綜合整治，對本轄區內危廢產生單位進行排查，并嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等法律、法規要求，加強對危險廢物產生單位的管理，各產生危廢單位要逐一建立臺賬，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，實行半年報與年報制度，確保危險廢物處置率100%。
2、工作責任和完成時限
2012年2月30日前,完成相關行業污染源調查工作,確定整治企業名單，各級環保部門依照《限期治理管理辦法(試行)》要求,分別對轄區內企業實施限期治理，按照省環保廳制定的相關行業環境綜合整治技術規范進行整治。
2012年6月底前，對實施關閉的企業要關閉到位。此項工作由當地政府負責落實。
2012年11月30日前，全面完成環境綜合整治工作任務。
各縣(區)政府主要領導為此項工作第一責任人,分管領導為具體責任人。
三、工作標準
流域環境綜合整治標準:達到市政府確定的各縣（區）政府年度環保責任目標斷面目標值。
區域環境綜合整治標準:通過整治,促進該區域產業結構調整和產品優化升級,區域環境質量得到有效改善,實現區域經濟、社會、環境協調發展。
行業環境綜合整治標準:達到各行業環境標準及環境綜合整治技術規范要求。
關閉、拆除違法企業或生產線標準:依法吊銷或變更企業營業執照,斷水斷電,拆除生產設備,清除原料。
停產治理、限期治理、深度治理標準:治理工藝符合國家環保技術政策和省重點行業污染治理技術規范要求,治理期間不得超標排污。
四、保障措施
(一)加強領導，精心組織。環境綜合整治工作是全市環境保護重點工作，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全市經濟社會的協調可持續發展，各部門、縣（區）政府要從探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子、促進經濟又好又快發展的高度，把環境綜合整治工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，健全工作機制，細化實施方案，推動措施落實。要實行環境綜合整治主要領導負責制，切實把環境綜合整治工作納入各級政府環保目標管理體系和領導干部政績考核體系，調整充實整治工作領導和工作機構，科學制定工作計劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務。
(二) 加強調度，強化監督。要建立整治工作進展情況定期報告制度和環境質量定期分析制度。各縣（區）要將列入省、市環境綜合整治工作任務的項目清單據實上報市環保局備案, 并于每月23日將環境綜合整治工作進度、階段性效果、環境質量情況、污染物削減情況等及時上報市環保局。市環保局定期匯總工作進展情況,上報市政府并通報各縣（區）政府。通報情況作為年底市政府對各縣（區）環境保護工作完成情況進行考核的依據之一；各縣（區）政府要建立工作督辦機制，逐項建立監管檔案,加大對環境綜合整治工作的監督管理，定期開展督查，督促企業按期完成治理任務；要建立長效機制，鞏固整治成果，嚴防已關閉的污染企業死灰復燃。
(三)落實責任，分工協作。環境綜合整治的各相關職能部門要建立協調機制，定期召開聯席會議，通報工作進展，分析環境形勢，解決存在問題。各部門要各負其責, 協調配合，合力推進工作。
環保部門:對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管力度,實行嚴格的環保目標考核,依法查處違法排污企業。
發展改革部門:加大環保基礎設施建設、污水處理廠新、改、擴項目建設、企業污染治理等環保重點工程項目審批、核準、備案工作力度。
工業和信息化部門:加大依法淘汰落后產能工作的督導力度。
監察部門:對貫徹落實環境保護法律、法規不力,造成嚴重后果,以及對環境違法違紀案件隱瞞不報、壓案不查、處理不力,甚至充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行查處。
財政部門:及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理等環境綜合整治項目的專項資金。
國土資源部門： 對取締關閉企業和違法建設項目的土地占用情況進行清理整頓。
住房城鄉建設部門:加快新(改、擴)建污水處理廠及配套管網、脫氮和污泥處置設施建設進度,提高城市污水集中處理率；加強對城鎮污水處理廠運營的監督和指導,提高已投運城鎮污水處理廠運行水平。
水利部門:對河道實施清淤，及時引水，保證河水徑流；對被依法關閉的違法企業,吊銷取水許可證,停止生產用水供應。
市政部門：完善城市管網建設，增加城市生活污水集中處理率。
工商部門：對關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照。企業所在地政府依法對企業作出的關閉決定應抄送工商部門。
電監部門:對被依法關閉(拆除)的企業(生產線)、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業,依法督促供電部門停止企業生產用電。
(四)加強宣傳，社會監督。各縣（區）政府要于2012年3月20日前，在當地主要新聞媒體公布本年度環境綜合整治工作任務,12月1日前將各項任務的具體完成情況報市政府并向社會公告。要切實加大對環境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵先進，督促落后，營造推進工作的良好輿論氛圍。
(五)嚴格考核，追究責任。各縣（區）政府要于2012年11月30日前，全面完成本方案確定的環境綜合整治工作任務。市政府將于2012年12月上旬，對全市年度環境綜合整治工作完成情況進行考核（考核辦法另文下發）。對不能按期完成綜合整治任務的,視為年度環保責任目標未完成，實行環境保護“一票否決”。(濮陽市環境保護局)
