“十二五”期間，是金塔經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的關鍵時期，是全面建設環(huán)境友好型社會和生態(tài)縣的重要時期。編制及實施《金塔縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》對于貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加強環(huán)境保護工作，促進人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、“十一五”環(huán)境保護概述
（一）“十一五”期間環(huán)境保護工作取得顯著進展
“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，把改善環(huán)境質量作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措，把環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展確定為我縣的基本發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列重大政策措施。縣政府制定了《關于進一步加強建設項目環(huán)境保護工作意見》，規(guī)范了建設項目的環(huán)境管理；出臺了《金塔縣飲用水源保護區(qū)管理辦法》和保護飲用水源地安全“五項”措施，使飲用水源保護工作進入了規(guī)范化管理；制定了《金塔縣城區(qū)大氣污染治理方案》，實施了城區(qū)集中供熱改造工程項目，共關停小型供熱鍋爐23臺174蒸噸，使城區(qū)大氣環(huán)境質量有了明顯改善；制訂并落實了《金塔縣城區(qū)噪聲管理辦法》和《建筑業(yè)噪聲管理辦法》，為人民群眾創(chuàng)造了一個安靜的生活環(huán)境。大力推進污染減排，完成污染治理項目11個，主要污染物COD和SO2完成了上級下達的約束性指標；連續(xù)五年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項整治行動，著力解決了一批群眾關心關注的環(huán)保熱點、難點問題；“創(chuàng)模”工作扎實推進，涉及我縣的15項考核指標有14項達標；農村環(huán)保逐步推開，建成農村小康環(huán)保行動計劃示范村3個，試點村11個，開展了1個村的農村環(huán)境綜合整治，建成了全市第一個村級垃圾填埋場；生態(tài)建設步伐加大，礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護得到規(guī)范，亂開荒破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，建成了金鼎湖、鴛鴦湖、金沙湖、清澤溪和沙漠森林公園生態(tài)風景區(qū)。環(huán)境基礎設施建設速度加快，城區(qū)排污水管網建設日趨完善，建成了縣城垃圾填埋場。污染源普查工作全面完成，環(huán)境家底基本摸清。環(huán)保創(chuàng)建不斷深入，全縣創(chuàng)建省級“綠色學校”1所，市級“綠色單位”2所、“綠色企業(yè)”1戶、“綠色酒店”1個、“綠色村莊”1個。全縣環(huán)境質量總體保持了一個較好的水平。
（二）“十一五”主要環(huán)境問題
在看到全縣環(huán)境保護工作取得成就的同時，也要清醒的看到，我縣生態(tài)環(huán)境依然脆弱，在經濟發(fā)展進程中，高耗能結構型污染突出，對環(huán)境的壓力不斷增加，污染治理歷史欠賬較多。城市污水處理、生活垃圾處理等基礎設施建設滯后。農村環(huán)境保護問題突出，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理尚待加強，農業(yè)面源污染嚴重，人居環(huán)境較差。局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境仍在惡化。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教能力不足，投入較少，與環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務不相適應。與此同時，我縣經濟社會發(fā)展已進入加快經濟轉型、促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新階段，經濟增長與環(huán)境需求的矛盾將越來越突出，對我縣的可持續(xù)發(fā)展構成嚴重挑戰(zhàn)，環(huán)境問題已經成為約束我縣可持續(xù)發(fā)展的重要問題。
二、“十二五”環(huán)境保護的指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
（一）指導思想
 以科學發(fā)展觀為指導，按照縣委“重點抓能源，統(tǒng)籌抓民生，整體推進‘一園四基地’建設”的總體部署，將提升環(huán)境質量、保障環(huán)境安全作為環(huán)境保護的首要目標和重大舉措，將生態(tài)縣建設作為推動環(huán)境與經濟和諧發(fā)展的長遠主線，將環(huán)境友好型社會建設作為環(huán)境保護的歷史使命和戰(zhàn)略手段，將環(huán)境保護能力建設作為加強環(huán)境保護工作的根本保障。轉變思路，創(chuàng)新手段，嚴格監(jiān)督，提高環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展水平，以環(huán)境保護推動發(fā)展方式轉變，在解決全縣面臨的環(huán)境問題的同時，提高環(huán)境與經濟協(xié)同發(fā)展水平，為全縣經濟健康快速發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
（二）基本原則
1、堅持經濟建設和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的原則。正確處理環(huán)境保護與經濟發(fā)展和社會進步的關系，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展。
2、堅持強化法治和綜合治理的原則。不斷完善發(fā)展與保護的政策措施，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決環(huán)境問題。
3、堅持主要污染物容量和總量控制相協(xié)調的原則。嚴格控制污染物排放總量，所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產不增污，努力實現(xiàn)增產減污。
4、堅持分類指導和突出重點的原則。因地制宜、分片規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約我縣經濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題，改善重點區(qū)域的環(huán)境質量。
（三）規(guī)劃目標
1、總體目標
到2015年，城市環(huán)境基礎設施配套完善，主要污染物排放總量得到有效控制，污染物排放強度明顯下降；整體環(huán)境質量明顯改善，飲用水源水質安全得到保障；固體廢物全部得到妥善處理處置；環(huán)保機制體制不斷完善，環(huán)境管理能力全面提高。全面完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務。確保無重大環(huán)境污染事件和環(huán)境安全事故。
    2、具體目標（2015年）
    （1）環(huán)境質量指標
    --集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，農村飲用水源水質達標率達到95%；
--縣城空氣質量達到國家二級標準；
    --縣城中心城區(qū)環(huán)境噪聲達到國家2類區(qū)標準。
    （2）主要污染物減排指標
--全面完成國家、省市下達的污染減排目標任務。
（3）污染防治指標
--城市污水處理率不低于85%；
    --危險廢物、醫(yī)療廢物得到安全處理處置；
    --廢棄放射源收貯率（含返回原生產單位）達到100%；
--城市垃圾無害化處理率達到100%；
    --工業(yè)“三廢”處置利用率達到100%。
    （4）生態(tài)建設指標
     --建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%；
     --人均耕地保有量達到2.8畝以上。
    （5）環(huán)境管理能力建設指標
--縣環(huán)境監(jiān)察大隊達到國家標準化建設三級標準；
--縣環(huán)保宣傳教育機構逐步達到國家標準化建設要求；
--新建縣環(huán)境監(jiān)測站并達到國家標準化建設三級標準。
（6）環(huán)保創(chuàng)建指標
--公眾對環(huán)境保護的滿意率達到85%以上；
--全縣40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%的村建成市級生態(tài)村；
--30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15%的村建成省級生態(tài)村；
--創(chuàng)建綠色單位10個以上；
--縣環(huán)保局創(chuàng)建成省級文明單位。
三、“十二五”環(huán)境保護主要任務
（一）水環(huán)境保護
“十二五”時期，水環(huán)境保護仍是環(huán)保工作的重中之重，應在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)加大水污染控制力度和投入，堅持在總量控制的前提下，全面推行排污許可證制度，將總量分解落實到污染源，實行持證排污。
1、加強水源地生態(tài)環(huán)境保護，確保水環(huán)境安全
（1）以城市集中式飲用水源地保護為重點，重點加強水源保護區(qū)建設和管理工作。按照《金塔縣城市飲用水源保護區(qū)劃分技術報告》的要求，實施水源地一、二級保護區(qū)及重點區(qū)域準保護區(qū)封閉管理，及時查處清理各類損害水源地生態(tài)環(huán)境的違法行為，嚴防各類可能危害水源安全的環(huán)境風險。
（2）有序開展對鄉(xiāng)村飲用水源地的劃定工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好飲用水源的保護工作
（3）加快城市污水處理廠工程建設和運行監(jiān)管，確保污水處理達標排放，中水合理利用，安裝在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)對污水處理廠運行和排放的實時監(jiān)控，嚴防污水不經處理直接排入各類水體。進一步完善城區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質處理，完善城區(qū)污水收集管網建設，力爭在“十二五”末使城區(qū)污水收集處理率達到95%以上。
（4）開展水源地水質環(huán)境監(jiān)測，建立水源地水質月報告制度，及時掌握和報告水源地水質情況。
2、強化重點廢水達標治理，全面推進清潔生產
（1）強化超標污染源限期治理力度，加強重點污染企業(yè)外排廢水達標治理，完成西域陽光等重點污水排放單位污水處理設施建設任務，到2015年所有重點污染企業(yè)實現(xiàn)外排廢水全面達標排放。
（2）充分應用自愿和強制清潔生產審核手段，積極推進所有重點污染企業(yè)完成清潔生產審核，進一步提高水資源利用率，工業(yè)用水重復利用率達90%以上，中水回用率達60%以上。
（3）強力推進重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，促進超標污染源達標治理。到2015年90%以上重點污染企業(yè)完成廢水排污口在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，確保企業(yè)外排廢水穩(wěn)定達標。
3、積極推進循環(huán)經濟，全面提升水資源利用水平
以節(jié)水減污為方向，積極探索開展廢水資源技術和應用手段，通過技術改造，優(yōu)化經濟結構和節(jié)水降耗，大力開展水資源的綜合利用，進一步提高水資源利用水平。
（二）大氣污染防治
“十二五”期間大氣污染物控制的重點為二氧化硫、氮氧化物和顆粒物，要以主要污染物總量控制為手段，以改善城市環(huán)境質量為中心，推進多種污染物綜合控制。
1、進一步加強二氧化硫排放控制，確定總量控制目標，采取更嚴格的控制措施。二氧化硫排放從注重重點行業(yè)總量削減向全面減排轉變，抓好產業(yè)結構調整與脫硫設施的建設和穩(wěn)定運行。加強對化工、建材等重點行業(yè)的二氧化硫排放控制，減少污染物排放。
2、督促陽光熱電公司配套建設煙氣脫硫設施，嚴格限制新建分散式燃煤鍋爐，減輕燃煤二氧化硫污染。
3、城區(qū)所有重點污染源實行自動在線監(jiān)測和聯(lián)網監(jiān)控，確保重點污染源環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行及達標排放。
4、全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和城區(qū)揚塵的污染控制，對城區(qū)周邊重點工業(yè)廢氣污染企業(yè)漠風水泥公司、飛亞化工公司采取異地搬遷、技術改造等手段進行深化治理，安裝高效除塵設施，減輕煙塵污染。
5、防治工業(yè)有機廢氣污染，工業(yè)有機溶劑使用和揮發(fā)性有機物排放必須達到國家相關排放標準。鼓勵使用低揮發(fā)性溶劑，減少有毒有害氣體的排放。做好加油站揮發(fā)性有機物的排放防治工作。
6、加強對農業(yè)面源顆粒物的排放控制，穩(wěn)步實施以沼氣、太陽能為重點的農村能源工程建設，大力推進農村能源清潔化。
（三）城市環(huán)境綜合整治
1、結合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，開展城區(qū)環(huán)境專項整治，嚴格控制工業(yè)、生活污染，進一步改善城區(qū)人居環(huán)境，確保各項環(huán)境指標達到考核標準。
2、加快城區(qū)污染治理步伐，進一步擴大集中供熱面積，徹底關停小型供暖鍋爐，城區(qū)餐飲業(yè)推廣使用清潔能源，根本解決二氧化硫污染，進一步減輕燃煤煙塵污染。
3、加強建筑施工環(huán)境監(jiān)管，全面推行文明施工、施工場地封閉式管理和商品砼集中供給，嚴格控制建筑施工造成的粘土粉塵、煤粉、水泥粉塵；嚴格執(zhí)行夜間和其它特殊時段分段施工噪聲防治措施，嚴格控制建筑施工噪聲擾民污染。
4、加快城市生活污水、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和處理等環(huán)境基礎設施建設步伐，進一步提高生活污水、生活垃圾集中處理率，規(guī)范處置建筑垃圾，消除污水、垃圾對城市環(huán)境的污染損害。
5、加強機動車尾氣、噪聲污染防治，全面推行車輛環(huán)保年審、分段行駛、禁用高音喇叭等措施，嚴格控制機動車尾氣、噪聲污染；
6、嚴格城市綜合執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管，強化對商業(yè)網點、娛樂場所、飲食服務、馬路市場等社會生活及各類社會活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制各類社會生活及社會活動所造成的油煙、粉塵及噪聲污染和其它環(huán)境擾民污染。
（四）固體廢棄物污染防治
“十二五”期間，隨著我縣冶煉、采礦、化工等行業(yè)的快速發(fā)展，將產生大量的固體廢棄物，要抓住機遇積極爭取國家支持，建設危險廢物及固體廢棄物處置設施。
1、以推進循環(huán)經濟戰(zhàn)略為途徑和手段，開發(fā)和拓展固體廢物資源化利用和產業(yè)鏈建設。繼續(xù)以固體廢物貯存為主，在固廢建材制造、粉煤灰綜合利用等開展科技攻關，努力開發(fā)固體廢棄物利用的新領域。加強對固體廢物的管理，避免對周圍環(huán)境造成新的污染。
2、加強縣醫(yī)療廢物集中處置設施的建設和監(jiān)督管理，按照國家相關法律法規(guī)，集中收集、處理，規(guī)范經營管理，杜絕醫(yī)療廢物二次污染。
3、結合城鄉(xiāng)一體化建設和《金塔縣人民政府關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》的貫徹實施，積極開展農村環(huán)境綜合整治，加強農村生活垃圾集中收集和無害化處理。同時，結合循環(huán)經濟戰(zhàn)略的實施積極探索開展農業(yè)廢棄物資源化再利用的有效途徑。
（五）繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
以促進人與自然和諧為目標，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，大力推進生態(tài)環(huán)境恢復和治理。
1、編制全縣生態(tài)功能區(qū)劃。開展全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查，依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)功能重要性編制全縣生態(tài)功能區(qū)劃，科學確定不同區(qū)域主導生態(tài)功能類型，劃定對全縣生態(tài)安全具有重要意義的重點生態(tài)功能保護區(qū)。
2、實施重點生態(tài)功能保護區(qū)工作。明確重點生態(tài)功能保護區(qū)的范圍、主導功能和發(fā)展方向，按照限制開發(fā)區(qū)的要求，探索建立生態(tài)功能保護區(qū)的管理機制和生態(tài)補償機制，提高重點生態(tài)功能保護區(qū)的管護能力。
3、加大沙棗園子自然保護區(qū)的監(jiān)管力度。堅決制止在自然保護區(qū)進行非法開采、非法占用保護區(qū)林地、濫砍、濫伐林木植被、濫獵野生動物及違法開發(fā)資源的一切行為。
4、加強開發(fā)建設活動的環(huán)境監(jiān)管。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，加大生態(tài)保護執(zhí)法力度，堅決打擊破壞生態(tài)的違法活動。
（六）加強農村環(huán)境保護
1、加強農村環(huán)境整治，改善村莊環(huán)境面貌
（1）結合城鄉(xiāng)一體化建設、社會主義新農村建設及《加強農村環(huán)境保護工作的意見》的實施，加強和推進村莊環(huán)境綜合整治。加快村莊生活污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設，大力開展村容村貌整治，積極推廣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。
（2）積極開展農村環(huán)保“以獎促治”項目爭取申報，以項目為支撐，著力改善和完善村莊環(huán)境基礎設施。
（3）通過推進農村環(huán)保“三統(tǒng)籌”機制，發(fā)展沼氣、太陽能、節(jié)能灶等新能源和新型節(jié)能技術，建設環(huán)境優(yōu)美村莊。
2、加強農村污染防治，確保農產品生產安全
（1）禁止高消耗和重污染的落后工業(yè)向農村轉移，引導工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，積極推進工業(yè)污染集中控制，堅決關停落后生產工藝和設備，嚴防已關停小企業(yè)死灰復燃，嚴格控制工業(yè)污染對農田等農產品的污染。
（2）推廣生物病蟲害防治技術和合理施用農藥，實行農作物病蟲害綜合防治。禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產中使用高毒、高殘留有機磷農藥品種。禁止超標污水灌溉，灌溉水質必須達到農灌標準。積極開展農業(yè)標準化建設，推行食品安全放心工程。
（3）合理調整氮、磷、鉀施肥比例，提倡使用有機肥。大力開發(fā)和推廣秸桿還田技術，提高農作物秸桿的還田率。推廣農作物秸桿非農業(yè)利用方式。鼓勵和扶持積極利用農作物秸桿為原料的產業(yè)，如飼料、手工藝品等，提高其二次利用率。
（4）執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標準》、落實《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理方法》，加強規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作，大力推進畜禽養(yǎng)殖場清潔生產技術，控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。積極推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，禁止向水體排放污染物。
（七）輻射污染防治
1、加強電磁輻射環(huán)境管理。新上電磁輻射項目必須履行“環(huán)評”、“三同時”制度。開展已建廣播電視發(fā)射塔、高壓輸變電項目的電磁輻射環(huán)評和驗收管理。優(yōu)化電磁輻射項目布局，最大限度降低電磁輻射對環(huán)境和人體影響。
2、強化放射源安全監(jiān)管。定期開展清查放射源行動，嚴格放射源管理，廢源上繳收貯率達到100%。對放射源使用、運輸、貯存和處置實行統(tǒng)一監(jiān)管。建立放射源計算機登記系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管部門信息共享，建立輻射事故預警機制，提高應急響應能力。
（八）重金屬污染防治
1、加強重金屬污染環(huán)境管理。涉及重金屬污染新建項目必須嚴格履行“環(huán)評”、“三同時”制度，強化工業(yè)園區(qū)重金屬污染企業(yè)監(jiān)管，采取措施嚴格控制重金屬污染對周邊環(huán)境的影響。
2、開展重金屬污染專項調查，制定防治重金屬污染專項規(guī)劃，切實解決重金屬污染對環(huán)境的影響。
（九）土壤污染防治
1、利用全國土壤污染調查結果，摸清全縣土壤污染總體狀況，建立土地污染監(jiān)測制度，及時掌握土壤污染變化情況，確定土壤污染防控的重點領域、區(qū)域，開展典型污染土壤尤其是化學污染場、地礦區(qū)等的修復試點，建立技術路線體系。
2、制定全縣土壤污染防治規(guī)劃，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護對策，有針對性地開展重點區(qū)域土壤污染修復工作。執(zhí)行《土壤環(huán)境質量標準》，嚴格新建項目審批，加強重點區(qū)域土壤污染防治，保障農產品生產基地等敏感區(qū)土壤環(huán)境安全。
（十）環(huán)境能力建設
1、環(huán)保隊伍建設
按照《酒泉市環(huán)保系統(tǒng)素質提升和技能跟進五年大練兵規(guī)劃》，抓好班子建設和環(huán)保隊伍建設，大力開展業(yè)務人員的專業(yè)技能培訓，增強做好環(huán)保工作的技術支撐能力。
2、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察能力建設
（1）不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式和方法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力、污染事故和糾紛處理能力。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點對農村生態(tài)環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源保護進行監(jiān)察。加強對建設項目“三同時”跟蹤監(jiān)管，確保建設項目“三同時”執(zhí)行率和達標率達到100%。
（2）按照標準化建設的要求，健全環(huán)境監(jiān)察標準機構、裝備配置，力爭環(huán)境監(jiān)察機構達到國家標準化建設要求。
3、環(huán)境監(jiān)測能力建設
（1）申請成立縣環(huán)境監(jiān)測站。依照國家環(huán)境監(jiān)測能力標準化建設要求，配置監(jiān)測儀器，重點加強環(huán)境監(jiān)測分析能力建設、在線連續(xù)自動分析、微量有機污染物和生態(tài)監(jiān)測儀器設備的配置。
（2）加強應急監(jiān)測能力建設。配置先進、實用的應急監(jiān)測設備，提高特殊污染物的應急監(jiān)測能力，重點加強常見污染物的應急監(jiān)測設備配置，形成響應快速、技術先進的應急監(jiān)測網絡。
四、“十二五”環(huán)保重點工程
（一）“十二五”期間環(huán)保重點項目投資
“十二五”期間，全縣環(huán)境保護規(guī)劃重點建設項目41個，總投資額94150萬元，其中：環(huán)保基礎設施建設項目6個，總投資額17822萬元；污染防治建設項目8個，總投資額53384萬元；生態(tài)保護建設項目6個，總投資額15759萬元；農村環(huán)境綜合整治項目18個，總投資額4690萬元；環(huán)保自身能力建設項目3個，總投資額2495萬元。
（詳見金塔縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃重點工程建設項目表）
（二）資金來源
要建立環(huán)境保護投資穩(wěn)定增長機制，強化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護投資有效渠道為重點，以法律法規(guī)的形式予以保障。
1、政府投資
環(huán)境基礎設施建設、綜合治理、核與輻射安全、農村污染治理、自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設等，以各級政府投入為主。
2、企業(yè)投資
工業(yè)污染治理按照“污染者負責”原則，由企業(yè)負責。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴改建項目環(huán)保投資，納入建設項目投資計劃，積極爭取國家、省市資金支持。
3、其它投資
要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。
五、保障措施
（一）進一步深化改革，在機構、機制、體制、制度創(chuàng)新上下功夫、求突破。一是健全完善環(huán)保機構，完成縣環(huán)境監(jiān)察大隊的三級達標，創(chuàng)建目標任務。成立縣環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，擴大現(xiàn)有環(huán)保隊伍。二是加強環(huán)保能力建設，進一步提高隊伍素質，在裝備上，補充環(huán)境執(zhí)法裝備和環(huán)境監(jiān)測儀器，提升應對和處置緊急污染事故的能力。三是建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法體制和機制，理順各部門在環(huán)境保護工作方面的職能，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保站，確定主管領導和專職人員，落實環(huán)境保護責任制，做到責任到位、措施到位，形成環(huán)境保護齊抓共管的工作格局。四是研究建立和實施對環(huán)境違法行為的有獎舉報制度，依靠全縣的智慧，不斷拓展思路，不斷研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新工作機制、體制和制度，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好局面。
（二）進一步加大環(huán)境綜合整治工作力度，在改善整體環(huán)境質量上下功夫、求突破。一是重點抓好老污染源治理，依法對老污染源進行限期治理，逐步減少老污染源對環(huán)境的污染。二是積極推進城市環(huán)保基礎設施及有害廢物處理設施的建設，開展縣城噪聲、飲食業(yè)油煙專項整治，全面提高縣城環(huán)境質量。三是加大科技成果推廣力度，提倡循環(huán)經濟模式，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎設施建設。四是加大環(huán)境管理力度，全面推行環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度。
（三）拓寬投資渠道，加大環(huán)保投入。一是綜合運用經濟、行政和法律手段，發(fā)揮財政投入的主導作用，加大環(huán)保資金投入，將環(huán)保經費全額列入財政預算。二是發(fā)揮信貸政策作用，鼓勵商業(yè)銀行積極支持污染治理和生態(tài)保護項目。三是在投融資、稅收、進出口方面制定和完善有利于環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，擴大引進境外資金的力度和領域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設投資多元化。
（四）進一步加大環(huán)保宣傳力度。一是要采取多種形式，大力弘揚環(huán)境文化。二是開展環(huán)境培訓教育，提高各級決策者和廣大居民的環(huán)保意識。三是繼續(xù)開展中小學環(huán)境教育，開展“小手牽大手”系列活動。四是開展環(huán)保創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色單位，不斷改善人居環(huán)境。五是通過電視、廣播、報刊、網絡等各種形式，加強環(huán)境宣傳，聯(lián)合有關部門繼續(xù)開展環(huán)境警示教育和環(huán)境保護普及活動，表揚和鼓勵先進，對違法和違紀行為予以批評和曝光，以點帶面，提高全社會環(huán)境意識。(金塔縣人民政府)